城市社会救济工作规范化、制度化改革谈

社会救济是社会保障的组成部分和重要内容，是维护和保障人民群众基本生活权益的重要措施。在建立社会主义市场经济体制的新形势下，不失时机地将社会救济尤其是城市社会救济推向规范化、制度化，建立与市场经济体制相配套的社会救济制度，促进企业改革和社会稳定，是民政部门面临的一项紧迫任务。为适应形势的要求，1994年上半年，青岛市民政局重视并加强了城市社会救济的改革，组织进行了深入细致的调查研究，摸清了本地社会救济的现状和问题，提出了解决问题的具体办法，积极争取市委、市政府的支持，并联合下发了《关于对我市市区困难居…     

关于城镇最低生活保障线的几点思考

当前，民政部门的一个重要任务是加快建立社会救济制度改革的步伐。为此，民政部今年5月提出了改革的基本原则：一是提高原来偏低的救济标准，制定各地不同的生活保障线；二是社会救济对象由“三无”对象和“丧失劳动能力”的特殊对象扩大到最低生活保障线及其以下的城镇居民；三是逐步变企业（单位）救济为社会化救济；四是社会救济资金由各级财政负担为主，社会统筹为辅；五是实施步骤由大城市逐步向小城市推开；六是通过立法形式规范救济工作，增强救济工作的稳定性、系统性和权威性。根据上述原则，民政部正在抓紧起草“社会救济法”，…     

安全生产是燃气企业的生命线

<正>安全是燃气企业的生命线。燃气企业属高危行业,燃气企业安全生产运营直接影响到城市建设、人们的生产生活和社会的稳定。燃气企业要增强抓好安全生产的责任感和紧迫感,全面落实《安全生产法》,加强安全管理规范化、法制化建     

退市制度在中国股票市场的重要地位

伴随着我国证券市场法制化、规范化的进程，上市公司退市法律制度日益收到人们的重视。文中主要围绕退市制度的重要性进行相关的介绍。     

对建立统一的社会保障机构的几点看法

党的十四届三中全会对我国社会保障的内涵作了明确界定，即我国社会保障包括：社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置、社会互助和个人储蓄积累六大项。各大项中又包括诸多子项。比如社会保险就包括了城镇企业职工和机关、事业单位干部职工的养老保险、医疗保险、失业保险以及工伤保险、生育保险、农村社会养老保险（含乡村企业职工）等；社会救济就包括了农村灾民救济、特困户救济、五保户供养、扶持救灾扶贫经济实体、麻疯病人救济、城镇社会困难户救济和城镇孤老幼救济等。可见，我国社会保障覆盖广、项目多、体系庞大。社会保险只是社…     

佛山市政府制定社会救济暂行办法 促进民政工作法规化建设

第十次全国民政会议提出，民政工作的基本任务是“依法维护和保障人民群众的基本生活权益”。在国家一系列建立社会主义市场经济体制亟需的民政工作法律、法规尚未出台之前，为使社会救济工作循规有序地进行，佛山市人民政府于今年一月向全市印发了《佛山市社会救济暂行办法》（以下简称《办法》）。《办法》分总则、自然灾害救济、孤寡病残救济、城乡困难户救济、附则共5大项37条。《办法》规定：社会救济是指城乡居民在不能维持最低限度生活水平时，由政府和社会按照规定的标准提供满足基本生活需求的物质援助的社会保障制度。社会救济以…     

国家推进志愿服务法制化，规范化

志愿服务记录制度的实施是促进志愿服务事业社会化、生活化、持续化的重要举措。温家宝总理提出探索建立志愿服务记录制度的要求，标志着我国志愿服务进入新的历史时期。“志愿服务岗位化、社会工作项目化、社志合作常态化”成为我国志愿事业持续发展和服务社会人群的新形态。民政部发布《志愿服务记录办法》，启动志愿服务记录制度试点工作，也标志着国家推进志愿服务的法制化、规范化。     

行政性社会工作的形成（四）社会救济

从西方社会工作的起源来看，社会救济是其最初的起因。对于新中国成立初期行政性社会工作的形成来说，社会救济同样是最大的成因，而且比改造妓女、游民和禁绝烟毒的涉及范围要大得多。因而，探究社会救济的实施对于行政性社会工作形成的推动作用，是我们进行个案考察的最后一个领域。     

城市社会救济资金的来源及财政负担方式研究

当前，我国正在探索建立以“最低生活保障线”为依据的现代社会救济制度，这是一项开创性的工作，也是一种制度创新。所谓制度创新，是指现代社会救济制度与原传统救济制度相比较，既保持本土性，又具有国际性。本土性表现在对传统救济制度的历史连续性和继承性，具有中国特色，它发扬和继承了中华民族“乐善好施”、“扶贫济困”的优秀文化传统；国际性是指贫困问题是个全球性的社会问题，现代救济观念和救济目标要与世界惯例接轨，特别是与联合国提出的解决贫困问题的人道主义原则相吻合。在市场经济条件下，由于生产社会化程度越来越高，…     

中国城镇社会救济现状及改革思路

随着经济体制改革的深入，社会主义市场经济和现代企业制度的逐步建立，建立健全我国社会保障制度的呼声越来越高，作为社会保障制度重要组成部分的社会救济工作面临着新的机遇和挑战，而在城市显得尤为迫切。今年以来，民政部在总结上海、大连、厦门、广州等城市建立最低生活保障线制度的做法和经验的同时，开展了对我国城镇社会救济工作基本情况的调查研究，先后派人到山东、广东、江苏、安徽、上海、河北等地进行了深入细致的调查。最近，又组织人员对全国40多个大中城市的社会救济情况进行了调查。从现行的社会救济体制来说，我国的城镇…     

美国、加拿大社会救助考察报告

导语：《中华人民共和国社会救济法》起草者考察团一行7人，于1995年3月28日至4月16日对美国、加拿大的社会救助工作及其立法情况进行了考察。考察团与两国联邦政府、有关州、省、市、县政府主管部门的官员进行座谈、听取介绍，与非政府社会救济社团、社会保险机构、慈善组织进行了接触、研讨和交流，取得了丰硕成果。现将考察情况报告如下：一、美国、加拿大社会救助基本情况一）两国社会救助的由来与友展美国、加拿大都是发达国家。两国社会福利体系之庞大、形态之完备、福利水平之高，在某种程度上足以与西欧的老牌高福利国家相并论。美…     

第一篇 穿行天下资源：信访工作法制化规范化建设迈出重要步伐——国土资源部贯彻落实新修订《信访条例》五年情况综述

今年5月1日是新修订的《信访条例》贯彻实施五周年纪念日。5年间，国土资源信访工作格局和农村土地征用信访秩序发生了明显变化。以《信访条例》正式实施为标志，国土资源信访工作进一步走上法制化、规范化的轨道。     

青年志愿服务之难与发展长效机制探索

随着改革开放和全球化浪潮的不断推进,我国青年志愿者服务蓬勃发展,其范围和领域也在不断扩大,发挥了独特的社会作用。但较之西方发达国家,我国青年志愿者服务尚处于起步阶段,法制化、规范化问题突出,缺乏强有力的法律和规章制度等长效机制引导其完善和发展。     

我国城镇民政救济对象的救济标准亟待提高──川、甘、宁调查

为了进一步了解当前城镇社会救济工作的状况，特别是我国西南部一些经济欠发达地区民政救济对象的救济情况及生活水平，近日，我们赴银川、兰州、天水、成都等地作了一些初步调查，和省市民政厅局以及街道、居委会的干部进行座谈，就社会救济工作存在的问题及其对策，听取各方面的意见，现将调查了解到的情况报告如下。一、民政救济对象的生活水平大大低于一般城镇居民的生活水平据四川省介绍，全省现有城镇人口1600多万人，省调查队1994年调查，全省最低收入的家庭约有44元户、160多万人，占城镇居民总数的10％左右。而在这些低收入家庭中…     

延安时期的社会工作（三）：灾荒赈济与移民难民安置

除军人社会工作以外，陕甘：宁边区还特别注重社会救济，具体表现为灾荒赈济与移民难民安置方面。当时所建立的一系列制度设施，成为新中国成立后社会救济活动的制度基础。     

前言

随着我国经济体制改革的全面推进，城市居民的生活水平得到了进一步的改善。但是，部分城市居民的生活困难问题也日益突出，城市社会救济工作面临不少新的任务和问题。为了进一步做好城市社会救济工作，切实保障居民的基本生活，各级民政部门加大了社会救济工作改革的力度，做了许多有益的探索。1993年5月，上海市率先在全国建立了城市居民最低生活保障线制度，取得了很好的社会效果。1994年，第十次全国民政会议就此提出了“在城市研究制定符合当地实际的生活保障线，逐步做到按生活保障线进行救济”的任务。最低生活保障线制度是社会保障…     

城市社会救济对象和救济金支出动态分析

城市社会救助是城市社会保障体系的重要组成部分。实施城市居民最低生活保障线制度是城市社会救济工作的改革方向。本文试图通过对城市社会救济对象和救济金支出在九十年代的变动分析为城市最低生活保障线制度的实施进行一点探索。一、贫困人口、城市社会救济对象和城市居民最低生活保障线贫困人口是指无法获取足够的生活资料，低于社会公认的一般生活水准的那部分社会成员。贫困总是同物质文明和精神文明落后联系在一起，因此，某一时期、某一国家或地区生产力或者说经济发展的总水平低下是造成贫困的决定性因素。其次市场经济发展所固有的…     

失业职工社会救济问题探讨

根据国务院关于“失业保险期满无法重新就业的职工，符合社会救济条件的，由当地民政部门按照规定发给社会救济金”的精神，《中国城市社会救济制度改革研究》课题组在民政部的统一部署下，对哈尔滨、齐齐哈尔和成都三个城市的企业破产和失业职工生活状况，作了初步的调查。现根据以上三个城市的调查，就失业职工的社会救济问题作初步的探讨。一、现阶段失业职工的构成何为失业？我国第四次人口普查时规定，凡符合以下四个条件者即为失业。第一，没有职业；第二，在劳动年龄以内；第三，有劳动能力；第四，有就业要求。但是，从我国目前的状…     

发展老有所为 促进老有所养 推动开发式助老扶贫工作深入开展

山东省在助老扶贫工作中，变单纯的政府“输血式”救济，为政府“输血式”救济与社会“造血式”扶助相结合，广泛动员社会力量，大力扶持农村低龄老年人发展适合自身特点的种植、养殖和加工项目；积极兴建养老基地，充分利用社会帮扶资源，形成滚动式发展的局面，努力促使农村低龄老年人实现自养，让更多农村贫困老年人脱贫，不仅解决了老年人一时的生活困难，而且解决了老年人晚年生活的后顾之忧。     

浅析环境监测对环境监理工作的促进作用

环境监测和环境监理是整个环境管理体系的两个重要组成部分。在新形势下正确处理环境监测与环境监理之间的关系，对促进环境保护事业的发展有重要的作用。文中阐述了新形势下环境监测与环境监理之间的关系，重点介绍了环境监测对环境监理工作的促进作用．对推动整个环境保护工作向科学化、规范化、法制化迈进具有积极意义。