解决我国财政困难的思路选择及对策

一、财政困难:当前我国财政面临的严峻问题改革开放十年来,我国的财政体制发生了显著的变化,为搞活经济,促进国民经济发展发挥了重要的作用。然而,随着我国经济的发展,财政却日益陷入困难重重的境地,尤如一台背负沉重、运转艰难的机器。财政困难的突出表现是连年出现财政赤字:从1979年至1989年的十一年间,竟有十个年份出现赤字。累计财政赤字(硬赤字)825亿元,如加上国内外     

建立地方财政稳固平衡的运行机制

我国传统的财政理论认为，财政平衡是指国家预算收支当年大体相等、略有结余的情况，只要当年出现预算支出大于收人的情况，即为财政赤字。财政发生赤字，就意味着由这部分支出所形成的社会购买力没有相应的社会产品作为保证。在实践中，为了弥补赤字，国家就要增发纸币，增加没有商品保证的货币发行，如果赤字过大，货币发行过多，商品供应长期不能满足需要，就会发生通货膨胀。建国以来，我国大多数年份财政有赤字，弥补赤字的方法无外乎动用历年结余，向银行透支或借款。我国虽然通过复式预算改革，已经把财政赤字限于建设性预算的范围，…     

浅析地方财政赤字

近年来.随着经济的高速发展,财政不仅不充裕反而出现困难,尤其是县级地方财政困难现象尤为突出,一些县甚至出现连年赤字现象,以至影响地方财政的正常运行乃至经济的发展.造成这种财政困难乃至赤字的原因是什么?财政赤字对地方财政正常运行的影响在哪里?我们应该采取什么措施减少以至杜绝赤字?是值得我们认真去研究和解决的问题.本文结合广西梧州地区的情况,就上述问题作一粗浅分析和提出供参考的建议.     

试议建立复式财政预算

(一) 建国以来,我国财政预算一直实行的是单式财政预算。单式财政预算是把财政收支汇编在一个统一的预算表中,它具有编制方便,一张表格反映财政收支全貌等优点。但单式财政预算,不能明确反映财政“吃饭”与“建设”的收支性质,对产生财政赤字的原因及解决赤字的办法显示不清。不利于对复杂的财政活动情况进行深入的分析与管理,不利于政府的宏观经济决策,很容易将临时性收入当作经常性支出安排,抬高支出基数,加剧财政困难。     

财政赤字货币化的本质——基于现代货币理论的视角

疫情迫使各国政府纷纷采取积极财政刺激措施促增长、保就业,不断"越线"的赤字率使财政赤字的资金来源及其货币化等问题受到广泛关注.不同于传统教条,基于现代货币理论的资产负债表分析发现,拥有货币发行权的主权政府的财政支出、收入及赤字不同于只有货币使用权的经济主体.同时,宏观经济三部门恒等式也表明当一国对外部门余额不变时,主权政府的赤字对应非政府部门的盈余,公众的净储蓄意愿使中央政府财政赤字成为常态,而税收及国债则是确保经济体内合理的流动性规模从而实现利率目标的货币政策操作.基于此,财政赤字货币化是传统理论对财政收支及赤字的不当解读,而主权政府充分运用财政政策稳定经济才是当务之急.     

我国通货膨胀的根源是什么

近年来,国家财政支大于收,信贷、外汇收支不平衡,产业结构失调,货币发行过多,物价上涨过猛,通货膨胀明显。产生通货膨胀的根源何在? (一)国家财政支大于收,长期失衡。1979年以来,我国推行“赤字财政”政策,除1985年,其余9年都有赤字,累计已达645亿元。如将向银行借贷的576.46亿元,外债600亿和国库券460亿元加上,财政收不抵支的金     

通货膨胀能够刺激经济增长吗?

近几年来,有些经济理论界的同行主张搞赤字财政,实行通货膨胀政策,来刺激我国经济的发展。其主要的理由有三:一是财政赤字和通货膨胀是“经济起飞”的启辉器,可以把大量的闲置资源调动和利用起来;二是实行通货膨胀政策,用财政向银行透支和借款的办法,为发展基础产业筹集资金,提高没有附加收入和贡献较大的工作人员的工资;三是通货膨胀是伴随着价格体系改革和经济结构调整而产生的,如遏制通货膨胀就会阻碍改革价格体系和调整经济结构。列此,本文试作初步探索。     

财经违纪的成因与综合治理的对策

据全国税收、财务、物价大检查会议报道,自1985年开展大检查以来,六年共查出各种违纪款项801亿元,上缴财政508亿元,平均每年上缴85亿元,这只是检查现有企业的40％,还有60％的企业没有检查。如果都检查,那么各种违纪款项会翻番。1990年全国财政赤字150亿元,而各种财经违纪造成的财政损失就多达170多亿元。倘若制止了财经违纪,收回了这170多亿元的财政收入,不但不能出现赤字,还能有节余。由此可见,采取切实可行措施制止财经违纪,具有十分重要意义。     

当代美国财政赤字及其政治根源探析

自本世纪60年代以来,美国财政史上出现长期赤字并有不断增大的趋势。80年代后,这一趋势更甚。1981财政年度,美国财政赤字为789亿美元,1988年达1551亿美元。里根执政8年累积赤字高达13382亿美元,超过了以往历届总统在204年中累积的赤字总和。1989年布什入主白宫后,财政赤字虽有所减少,但数额仍然庞大。据美国行政管理和预算局估计,     

发展社会主义的国债事业

一、财政赤字及其危害财政赤字是当年财政预算收支的差额。伴随着国民经济发展的波动,财政收支有时出现差额,有时出现结余。建国四十年来共赤字20余年。特别是80年代以来,除1985年帐面上出现25亿元的结余外,其余年份都是赤字。     

关于消灭我国的财政赤字问题

本文是我在一九八○年十一月甘七日在中国财政学会年会上宣读的论文。消灭财政赤字是年会的中心议题,许多同志发表了很有价值的论文,并提出了很宝贵的意见。年会将近结束时,传来了中央已下定最大决心,坚决压缩基本建设投资,务使一九八一年财政不再出现赤字,同志们都为之欢欣鼓舞。这一问题可以说基本上已经解决。但为什么非缩短基本建设战线不可,何以压缩基建投资是消灭财政赤字唯一正确的途径,都是读者所关心的问题。现在,我根据最近我国经济发展情况,加以补充修改,以飨《社会科学》读者。     

关于我国财政转移支付制度的思考

财政转移支付制度是现代发达市场经济国家实施分税制体制时正确处理各级政府间财政关系的一项重要制度。伴随着我国1994年的分税制财政体制改革，转移支付制度的完善自然而然地得到各级政府以及财政理论界的重视。但是，由于近十几年来我国财政尤其是中央财政的实力处于逐渐被削弱的状态，财政赤字不断扩大，财源流失十分严重，政府的宏观调控职能因而不能够得到很好的保证，从而财政没有足够的财力建立起一个规范、健全和强有力的转移支付制度。本文拟就目前我国财政转移支付制度存在的问题、制约因素以及今后的政策取向和措施进行分析。一…     

体制与政策:通货膨胀原因剖析

关于通货膨胀问题,人们已发表了许多看法,但认识并未统一。依我看,通货膨胀是一种宏观经济现象,它产生原因是多方面的。就我国来说,其主要的直接的原因是消费膨胀和投资膨胀、由于消费和投资的双膨胀,引起财政赤字,信用膨胀;表现在市场上则是商品供求失衡,需求过旺;物价也因此而难以控制。过旺的需求又拉动生产造成经济过热。我国通货膨胀正是在这种情况下出现的。这些问题在我国已长期存在却迟迟未能解决,以至于通货嘭胀逐渐严重化。原因何在?本文试图对此作一简要剖析。     

财政赤字与国家公债的理论演化与现实思考——基于凯恩斯主义的视角

财政赤字与国家公债是一个国家宏观经济运行中极其重要而又关系最为密切的两大问题。古典经济学的预算平衡思想是经济自由主义的产物和反映,凯恩斯主义的功能财政思想突破了古典的预算平衡思想束缚,反映了时代的要求。我国的财政赤字与公债发行也适应了市场经济发展的需要,但又呈现出一些不同于西方国家的特点。尽管目前我国赤字与公债的风险还在可控范围内,但风险已在快速积累,必须从西方国家财政赤字与公债发行中吸取经验教训,采取切实措施做好风险控制。     

研究货币流通要注意的几个问题

货币流通问题,是一个复杂而又牵涉全局的问题。如何正确估计当前的货币流通状况,是我们金融理论研究工作需要探讨和回答的重要问题。本文试就这个问题作些探讨。一、对财政赤字要作具体分析,不能认为有财政赤字就必然存在通货膨胀长期以来,在金融理论界流行这样一个观点:有财政赤字就必然出现通货膨胀;财政赤字越严重,通货膨胀就越厉害。这种看法对不对?美国费里德曼教授对这个问题的某些研究还是值得我们借鉴的。他认为财政赤字与通貨膨胀之间并无必然联系。例如,日本的财政赤字占国民收入的比重比美国大得多,但日本的通货膨胀率却比美国小得多。美国1975年财政赤字为国民收入的5.6%,当年通货膨胀率为7%,1979年财政赤字仅占国民收入的1%,而通货膨胀率却高达两位数。为什么出现这种情况呢?费里德曼认为这是山于弥补财政赤字的办法不同而形成的。弥补财政赤字的办法一般有三种:一是增税,二是国家发行债券,三是增发通货。前二者是购买力的转移,不会增加流通中的货币量,不会引起通货膨胀。后者     

试论城市预算管理制度的改革

城市财政改革问题,这几年理论界已有所议论,但真正付诸行动不多,形成理论与实践两张皮。这种局面不改变,城市财政改革将很难迈出扎实步伐。我认为城市财政改革不仅要理论界拓荒引路,更需要实际部门的大胆探索,作为一名实际工作者,下面就这一问题谈一点不成熟的看法。(一)城市财政改革能否取得实质性的进展,关键在于是否选准突破口。对城市财政改革全线出击,试图毕其功于一役的想法是不现实的。尽管理论界这几年对此有所认识,但说法不一,     

我国通货膨胀问题研究概观

一、十年来我国通货膨胀问题研究的几个阶段通货膨胀在我国不是近十年才出现.建国初期的物价飞涨和六十年代初的"财政经济困难"都是通货膨胀.但当时在理论上不承认,叫作"票子多发了一点".1979年改革开放以来,我国保持了较长时间的物价平稳状态再度被打破,先后出现了1980、1985、1988年三次物价上涨高峰,理论界围绕这三次物价上涨,对我国的通货膨胀问题展开了热烈而深入的讨论.可大体分为三个阶段.(一)第一阶段,1979至1983年.党的十一届三中全会以后,为解决农业发展缓慢、人民生活欠账太多的问题,大幅度提高了农副产品收购价格,连续提高了职工工资,但基建规模却没压下来,出现了国民收入超分配.1979、1980两年,财政赤字分别为170亿元和127.5亿元;货币净投放分别为85.7亿元和78.5     

试论我国的财政赤字

中国财政学会去年在昆明召开年会,集中讨论了我国出现的财政赤字问题。现在我把十天会议见闻,参酌个人一些意见,就我国财政赤字问题试作论述。三十年来,我国并没有逐年公布国家预决算,文中征引数字大半采自会上发言与有关论文,自难保证其十分正确,唯在使用时力求其接近事实而已。     

整顿财税秩序推进财税法制建设

当前,财税秩序混乱的状况,不仅严重地干扰了国民经济的正常运行和稳定发展,而且是财政陷入困境的重要原因之一。收入方面的跑冒滴漏和支出方面的损失浪费,不仅财政收入不能增加,支出不能节减,赤字不能消除,而且财政管理也难以纳入法制轨道,财政职能难以充分发挥。认真整顿财政税收秩序,加强财政管理监督,推进财政税收法制建设,是使财政走出困境,实现财政发展战略的必要条件。一、当前财稅秩序混乱的主要表现。1.税收执法不严,越权减免税收和偷税漏税行为严重。在偷税漏税方面,这几年屡查屡犯,屡     

财政结余视角下中国地方政府预算执行滞缓的成因

基于财政结余视角,对中国地方政府支出预算执行进度滞缓成因进行研究表明,支出增长驱动是我国地方财政结余膨胀的主要原因.近年来,随着财政支出规模的扩大,政府支出效率下降、政府预算最大化倾向增强,导致财政支出规模超过了公共服务需求和实际成本,为财政结余创造了空间.地方财政分权是缓解地方财政支出驱动结余增长的重要机制:地方财政分权提高了财政支出效率,加快了支出进度,削弱了支出规模对财政结余的扩张效应;财政分权降低了地方政府支出规模,并进而遏制了财政结余的膨胀.建议加强地方预算硬约束,控制地方财政支出规模的过度扩张;同时提高财政结余管理的制度化,持续强化对财政结余的清理整顿;此外还应提高地方政府自有收入,加强市县政府收入分权.