加速城市化进程中“村改居”的理论与实践探讨

所谓"村改居",就是由农村村民委员会改为城市社区居民委员会.目前,在城市化进程中,失业农民几乎整体性地沦为城市社会的贫困阶层,其生活景况应当予以高度关注.反思被动型城市化,可见农民的基本权利受到剥夺和侵犯,其土地收益权也受到侵犯,未来的生存和发展权受到损害.由此,要确立真正让全体农民成为城市化受益者的指导思想,进而设计"村改居"的几项主要制度,包括(1)由农村的管理模式转变为城市的管理模式.(2)完善处理"村改居"过程中有关土地问题的制度积极稳妥地推行集体建设用地使用权流转;实行集体土地转为国有土地.(3)原有集体经济的资产处置,要公平公正地量化到个人.此外,要加强"村改居"后社区配套建设的制度化.     

“村改居”社区党组织功能“适应性”再造研究——基于18个“村改居”社区的调查

在城镇化快速推进的过程中,一些"村改居"社区党组织出现领导核心功能衰退、政治功能削减、经济功能退化、服务功能弱化等问题。产生这些问题的主要原因有:"村改居"社区组织形态特殊而党组织地位边缘化、角色模糊化,治理结构调整而党组织嵌入制度缺失,权力秩序重构而党组织权力式微。应从制度维度、资源维度、自身维度考量,对社区党组织功能进行"适应性"再造,恢复并提升其功能。     

“村改居”社区文化建设的探讨

"村改居"社区文化建设存在一些问题:社区认同感和归属感偏低、文化设施建设相对落后、队伍建设较为薄弱等。必须把握矛盾的同一性和特殊性,坚持社会主义方向;把握质量互变规律,做到循序渐进、有张有弛;抓主要矛盾,积极化解社区文化建设中的各种问题。     

论“村改居”社区文化建设的基本原则

＂村改居＂社区是农村社区向城市社区转型中的过渡类型,其文化形态表现出独特性。和谐文化是＂村改居＂社区文化建设的基础,必须坚持科学性、主体性、渗透性、开放性、实践性等基本原则,夯实思想底蕴,创新文化形式,从而促进居民个性发展,增强社区文化建设的实效。     

城市边缘地带“村改居”后的“村民自治”研究——基于济南市的调查

“村改居”后的社区,是按照“居民自治”的规则治理,还是按照“村民自治”的规则治理,是我国城市边缘地带“村改居”后的社区治理普遍面临的难题。本文探讨了“村改居”后的社区相当长一段时期内按“村民自治”规则治理的合理性;分析了“村改居”后按“村民自治”规则治理面临的诸多难题;提出了政策建议:将“村改居”社区纳入城市社区建设视野,并作为社区建设的突破点和创新点;逐步将社区居民委员会与社区企业及有关经营开发行为分开,将社区的公共事务管理和社区企业经营分离;完善有关村民委员会组织法和城市居民委员会组织法,并在此基础之上建立一套具有起、承、转、合功能的基层社会自治基本法规体系。     

实施“村改居”加快推进城乡一体化的基本要求与路径

实施“村改居”,是加快城市化进程的必然选择,是转方式、调结构的现实需要,是保障和改善民生的重要举措.潍坊市奎文区在实施“村改居”中,遵循因村制宜、分类指导是搞好“村改居”工作的基础,公开公正、依法操作是搞好“村改居”工作的保证,维护好、发展好群众利益是搞好“村改居”工作的核心的基本要求,确立了“三改四化”的推进方案,即实施城中村改造、农村集体资产改制和“撤村设居”三项改革,实现社区建设多元化、管理网格化、服务信息化、党建区域化的发展模式,实现了由“村”到“居”的体制转换,全面提升了社区管理服务水平,探索出一条符合中心城区实际的农村城市化、农民市民化、管理社区化、服务均等化、城乡一体化的科学发展新路子.     

“村改居群体”的城市就业徘徊——基于比较优势视角的认识

村改居群体的就业徘徊是快速城市化进程中的特有现象。通过实地调研,参考相关部门的统计数据和主流媒体的报道,从就业市场比较优势资源的视角来研究村改居群体的就业徘徊的结果表明,用劳动素质解释村改居群体的就业徘徊显得原发性因果关系不强和实证性不足,而简单地以政策导向缺失来概括村改居群体就业徘徊的主因并没有考虑到就业的本质与功能。基于比较优势的理论视角和实证研究来看,村改居群体在城市社会经济活动中比较优势资源的合理有效投入比劳动素质的影响更为直接和重要,村改居群体的就业徘徊具有独立于个体内因之外的社会就业文化成因。     

村改居社区及其问题:对城中村城市化进程的反思与改革

城中村改造回迁安置工作旨在改善城中村居民生活状况,提高改居村民收入水平,加速城中村"再城市化"进程,由于政府的"越位"规划与"错位"治理,导致大多数村改居社区在建成之后因为得不到有效的制度引导与可靠的政策保障而不同程度地陷入一种"无序"和"失序"的状态。各种各样的社会问题逐渐凸显出来,改居村民不仅面临"再贫困"危险,还因为难以真正融入城市社会而始终处在不断"边缘化"的尴尬境地。因此,秉持新型城市化发展理念,重新审视城中村改造转型发展的推进路径,宜从政府强力推动向优化村改居社区规划空间布局转变;以大拆大建为核心的城市化向拆建管并重的城市化转变;从权利义务失衡型向需求型和自治型转变;从"生存型"社区向"发展型"社区转变。深化村改居社区治理机制综合改革,促进其与城市社区对接并轨。     

城镇化背景下“村改居”社区集体经济组织面临的问题及创新模式

随着城市化进程的推进,"村改居"社区快速发展的集体经济组织也暴露出了深层的问题,产权制度、产业结构、资源配置、管理机制等引发各种社会矛盾。探索新型农村集体经济发展模式,让集体经济组织成为产权明晰的合伙企业或者法人组织,对破解"村改居"社区出现的深层次问题具有重要的现实意义。     

“村改居”社区邻避冲突的治理——以江苏南通十总居社区为例

随着我国城市化进程的不断加快,"村改居"社区中的邻避冲突问题日益凸显,如果不能有效应对,势必影响到"村改居"社区的治理甚至社会和谐稳定。"村改居"社区邻避冲突的产生,既有居民个体的原因,也有政府组织和非政府组织方面的原因。要有效治理"村改居"社区邻避冲突问题,在理念层面要注重政策之"公"和社区营造;在制度层面要完善民主参与、风险评估和利益补偿等制度;在机制层面要适时合理地选址、规范利益主体间的行为互动等。     

“村改居”社区与城市社区的差异及原因分析——基于对青岛市社区的实地调查

通过对青岛市四区中三个＂村改居＂社区和两个城市社区的实地调查,研究发现两类社区在管理模式、社区经济、社区组织、社区居民状况以及社区所面临的困难和问题等方面存在差异,差异的形成在于国家行政性力量、社区经济实体、社区最初形成方式、社区所处发展阶段及居民需求的影响等。因此,两类社区的发展应实行不同的工作思路。     

推动城市化进程的第三产业新路径

社会化大分工及三次产业的形成,改变了社会经济发展的核心动力,促使人口逐级向城市聚集,三次产业的发展与城市经济、城市自身的发展高度融合,成为推动城市化进程的原动力.当今世界,第三产业是加速城市进程的最主要路径,就第三产业内部来看,商业对城市化进程有普遍意义,金融业影响城市化进程的资本来源,房地产业是先头产业和启动产业,而信息产业和文化产业是新兴产业,对未来城市化进程具有深远影响.     

以“三个代表”为指导,加快广州城市化进程

本文以“三个代表”为指导 ,阐述了广州城市化与发展先进生产力、发展先进文化、满足人民根本利益三者之间的关系 ;围绕建设现代化中心城市的目标 ,在广州城市化的途径、城市产业升级、城市规划与建设、城市管理体制改革、城市精神文明建设等方面提出了一些具体建议 ,对广州城市化建设具有决策参考价值     

论我国城市化进程中的民族关系

因民族关系不和谐引发激烈的民族矛盾,是当今世界多民族国家面临的一个突出问题。随着我国经济社会的快速发展,在城市化的进程中,影响我国民族关系的因素增多,民族矛盾突显,如果处理不当,不仅会影响我国的社会稳定,而且对我国的国家安全可能会造成威胁。因此,构建平等、团结、互助、和谐的民族关系对建设一个文明和谐的社会具有十分重要的意义。     

我国农村女性进“两委”的路径依赖与路径选择

在我国农村两委组织体系中,女性的比例偏低,影响着女性政治发展和新农村民主建设。农村女性进＂两委＂受各方面因素影响,在政治结构、制度环境、性别文化和组织依赖等方面存在着必然的路径依赖。而真正保证农村女性进＂两委＂,并不在于将＂依赖＂变成＂割裂＂,而在于梳理各方面组织关系,宣传先进的性别文化,构建妇女组织的合作网络,自上而下地完善政策法律来确保女性进＂两委＂、与男子平等参与村级事务的管理。     

城镇化进程中的“刁民”问题

国家新型城镇化规划(2014-2020年)明确提及,新型城镇化以人为核心,因此需要关注是否忽视了"刁民"一类特定社会类别的利益诉求,因为他们在兴邦大业中常常不为主流话语所重视:"刁民"正是"以人为本"城镇化中"人"的一个特定类别化体现,这个群体人力资本的有效提升在相当程度上制约着新一轮城镇化的质量和效果。     

生态文明的一种理解:路径、“面相”与“三维一体”

人们达致对生态文明的理解所走过的路径是不同的。这些不同路径指向一个新文明方向,在这一总方向下,三个"面相"可以整合形成一个新生态文明的"三维一体"结构。在"三维一体"的理解模式下,不同路径、不同"面相"的生态文明是"三维一体"生态文明在不同方向、侧面展现的形态,其本质内容是一致的,各路径各侧面的理解可以相互协调和支持。     

“城市化”的祛魅之途与认知重构——新时期城市化进程中“反城市”文化的思想检视与审美反思

近三十年中国的城市化进程,文学对城乡景观和社会文化的演绎始终存在着两条交互发展的路径,表现出城市化/反城市化、现代性/反现代性的互动对话和双重姿态,并由此催生出一种对现代生活秩序不断消解与重构的话语张力。纵观这一过程,文学在生存的当下性、文化想象性和社会发展要求等多重挤压下所开启的"城市化"批判,既是对"城市化"的历史性祛魅和认知重构,又体现出了社会实践与文学叙事间的必要互动和平衡。