加拿大：非制度性社区服务的类型

加拿大社区服务是发达国家中非制度性社区服务的典型之一。其基本特征可以概括为：下放权力，明确政府、非营利组织以及个人的责任，将政府责任与市场化运作相结合，发挥各个服务主体的积极性，实行合作治理。它对于我国建构新型社区服务体系具有重要借鉴意义。     

城市居民社区工作服务需求及其模式探索——以广州为例

随着经济社会的快速发展,以民生为重点的政府购买社会工作服务也已经引起地方政府的高度关注。由于社区居民需要的服务均有不同的特点,因此,社区社会工作服务必须具有适时性、针对性、有序性和有效性,从而不断满足社区居民各方面的需求。试图以广州为例,探索一条与经济社会发展相适应的新型城市社区工作模式,即立足街道综合服务中心,依托社区服务组织,辐射居民家庭,具有地方特色的社区服务模式。     

社区时讯

广东省深圳市政府为社区服务买单日前广东省深圳市在南山、盐田两区进行试点,推行由社区代替政府履行卫生、计生等部门部分公共服务职能,由政府承担费用的做法,得到了辖区群众的好评。目前这一做法将向深圳全市推广,广东省政府也将在珠江三角洲有条件的地区推行这种做法。深圳市政府从2002年开始,在南山、盐田两个区进行了政府为社区服务付费的试点,主要采取了“购买服务”、“项目管理”和“费随事转”三种模式。第一种模式是政府对一些社会公益和福利性的事业,不再自己投资兴办,而是动员社会力量举办,政府在评估和考核后出资购买。第二种…     

厦门市思明区“安康计划”获评全国社区服务优秀项目奖

福建省厦门市思明区“安康计划”近日被评为“全国社区服务优秀项目奖”。该计划从2007年3月起实施，涉及养老服务、贫困助学、医疗救助三方面内容。户籍在思明区的60岁以上低保老人以及无劳动能力、无生活来源、无法定抚养人或赡养人的老年人和60岁以上重点优抚老人为政府购买服务对象。     

地方政府购买学前教育服务的创新路径

为缓解学前教育供求之间的矛盾,提供更好的公益性和普惠性学前教育服务,各地政府不断创新学前教育服务供给方式,积极开展政府购买学前教育服务的实践探索。在分析地方政府购买学前教育服务动因的基础上探索地方政府购买学前教育服务的创新路径,认为实行地方政府购买学前教育服务是政府转变职能、教育转型升级、缓解学前教育服务供需矛盾满足公共需求多元化的需要,以及民间办学实力提升的结果。促进学前教育向政府购买阶段的主要创新路径是：健全政府购买学前教育的法律法规,建立学前教育资源的需求评估机制,设立政府购买学前教育专项财政,完善政府购买学前教育服务的监督评估体系。     

政府购买社区托幼“保育照护”服务体系的构建

政府购买社区托幼“保育照护”服务是减轻政府财政支出压力、增加社区托幼服务供给、发挥社会组织活力、提高政府效率的重要举措之一。我国在此方面已经逐渐加以重视，但在向社会组织购买社区托幼“保育照护”服务方面仍很薄弱。这不仅影响了社区托幼服务的供给，也制约了社会组织的功能发挥。文章分析了社区托幼“保育照护”服务和政府对其购买的重要性，以及政府购买社区托幼“保育照护”服务的体系构建包括服务购买者、服务提供者和服务监督者，但政府购买行为也存在政府责任缺失、社会组织发育不完善、服务监督机制不健全等问题，为了优化政府购买该项服务的有效性，需要政府、社会组织和监督机构的共同努力。     

制度、能力与服务绩效：社会组织社区服务的三维分析框架

通过构建制度—能力—服务绩效的分析框架，揭示了制度环境和组织能力要素对服务绩效的作用机制。影响社会组织社区服务绩效的制度由正式制度和非正式制度构成，正式制度可以划分为管控型制度和支持型制度，非正式制度包括社区共同体意识、政府以及公众对社会组织的认同度。将社会组织能力解构为使命驱动能力、内部治理能力、服务供给能力以及资源链接能力，四大能力彼此耦合，既深受制度环境的影响，又决定着社区服务绩效。制度环境与社会组织能力可相互支持、相互促进，伴随着制度环境的优化和组织能力的增强，社会组织社会服务绩效将随之提高。     

政府购买职业培训服务的博弈关系研究

政府购买职业培训服务是促进就业推动经济发展的有效措施，也是政府职能转变的重要表现形式。以博弈论为分析工具，构建政府、培训机构、公众的三方演化博弈模型，研究政府购买职业培训服务中各行为主体的策略演化趋势，结果表明，政府、培训机构、公众的行为相互影响，政府在购买培训服务中起主导地位，而培训机构起从属地位，其稳定策略的选择主要受政府监管力度的影响。为优化政府购买职业培训服务机制，政府应建立健全购买服务法规，提高监管效率；培训机构应完善管理制度，提高服务水平；同时要优化评估机制，强化监管机制。     

社区服务中心如何定位

社区服务中心(这里重点是指街道社区服务中心)能否正常运作,关键是要对社区服务中心有一个正确的定位。社区服务中心是政务服务的平台。这里的政务服务主要是指街道办事处劳动、民政、计生、城管、司法等科室(还可包括属于垂直管理的工商、税务、房管、环保等基层所站)进行的与居民密切相关的行政事务的办理,如婚姻登记等等。一般来说街道只是提供场所,具体工作还是由相关科室承担,社区服务中心不能承担政府的行政事务,也不排除某些事务的协助办理。社区服务中心是政府转移服务职能的载体。把政府为老百姓提供的各种服务从政府职能部门中分…     

公共性视角下政府购买社会服务的困境及优化

对政府购买不仅要做“规范性导向”的研究,还需进行“价值性导向”的分析.由于购买主体的特殊性、资金的财政性、服务对象的特殊性及监管评估的全民性,决定了公共性是政府购买服务的内在属性与客观要求.当前政府购买服务在各地实践中有诸多探索,发展出不同模式,如购买岗位制、购买项目制等,但普遍呈现公共性不足的特征.因而需要通过发展多种购买主体、发展公共服务组织与机构、设立公众需求表达机制、评估上加强公众参与等策略而优化并提升购买服务中的公共性.     

政府、市场与公民关系视域下的地方公共服务提供——以福州市公共自行车系统为例

十八届三中全会的决定指出,要“推广政府购买服务,凡属事务性管理服务,原则上都要引入竞争机制,通过合同、委托等方式向社会购买”,要“加大政府购买公共服务力度”。所以,国务院出台的以“政府购买公共服务”为主体的新型公共服务供给机制决定,被视为新一届政府加快体制改革、创建“服务型政府”的重要政策。改善交通一贯是作为民生问题的热点,是政府在实现公共服务供给的重要部分。在可持续发展的背景下,改善生态环境、实现资源能源的节约和综合利用俨然成了全世界关注的核心问题。倡导绿色交通的“公共自行车系统”也因此成为了研究和建设     

在社区开展志愿互助服务应做好哪些工作

有社区工作者来信咨询：根据中央有关文件要求,社区应该开展志愿互助服务,社区志愿服务的工作流程有哪些？答：《社区服务体系建设规划（2011—2075年）》（国办发[2011]67号）明确：“社区服务体系,是指以社区为基本单元,以各类社区服务设施为依托,以社区全体居民、驻社区单位为对象,以公共服务、志愿服务、便民刊民服务为主要内容,以满足社区居民生活需求、提高社区居民生活质量为目标,党委统一领导、政府主导支持、社会多元参与的服务网络及运行机制。”     

政府购买学前教育服务的理论逻辑、实践困境与发展路径——基于17个地区政策文本的分析

政府购买学前教育服务作为一种新型的学前教育公共服务供给方式,已日益成为我国各地提高学前教育公共服务供给质量和效率的重要途径。然而,在推进政府购买学前教育服务的过程中,许多地区仍面临着一系列的困境,包括购买对象的承接能力薄弱、购买内容大多较为单一、竞争性购买方式运用不足、购买服务的监管评估机制不完善。对此提出如下建议：积极扶持和培育社会组织,提高社会组织的承接能力;适当拓宽购买服务的内容,精准实施政府购买学前教育服务;强化购买服务的竞争机制,推进竞争性购买方式的运用;健全完善监督和评估机制,提高购买服务的监管评估效率。     

从“家综”谈社工的社区服务角色

社区服务既有公益性服务也有商业化服务,但通常我们所说的社区服务是指由政府主导支持,社会力量多元参与的公益性服务,包括公共安全服务、卫生服务、文化教育服务和长者、青少年以及扶孤助残等多个类别。作为社区服务的主力军,社区居委会曾经扮演了社区的“全能型保姆”角色,既要落实基层政府下达的行政管理任务,又要承担社会福利服务责任,还要想方设法缓和社区居民的各类矛盾,促进社区和谐共融。     

政府购买社会工作服务目录指南研究

政府购买社会服务是我国社会服务事业发展的趋势。社会工作服务是政府购买社会服务的重要内容,编制指导性目录是政府购买社会工作服务的首要环节和前提基础。对北京、上海和广东三地政府购买社会工作服务目录的分析研究表明,政府购买社会工作服务应对购买机制、形式、路径、范围和内容等进行全面的、符合中国特色的顶层设计,调整、丰富和完善政府购买社会服务的政策法规,并充分体现社会工作的专业性和专业元素。政府购买社会工作服务目录应为指导性目录,各地可考虑本地实际情况进行调整。同时,政府应遵循购买服务的基本规律,推进政府购买社会工作服务流程的规范化和透明化,实行政府购买服务的市场化运作、契约式管理、第三方评估、社会化监督。     

哪些服务可以纳入政府购买

有民政局的工作^员来信咨询扫（（国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发[2013]96号）出台以后,是否有操作层面的配套政策,究竟哪些内容可以纳入政府购买服务的范畴？答：2014年底,财政部、民政部、工商总局出台（《关于印发（政府购买服务管理办法（暂行）〉的通知》（财综[2014]96号）,对政府购买服务相关程序和要求进行了细化。     

惠老新讯

四部委发文要求做好政府购买养老服务工作 9月5日，财政部、发改委、民政部和全国老龄工作委员会办公室正式发布《关于做好政府购买养老服务工作的通知趴《通知》指出，到2020年，基本建立比较完善的政府购买养老服务制度，促进形成与经济社会发展相适应、高教合理的养老服务资源配置机制和供给机制，支持和参与养老服务的社会氛围更加浓厚，     

略论社会转型呼唤社区服务发展

社区服务发展是社会转型的客观需要，表现在：社区服务是市场化发展的需要；是人口老年化发展的需要；是家庭结构小型化发展的需要；是城市化运动发展的需要；是妇女职业化发展的需要。社区服务发展必须坚持走社会化道路，表现为：服务主体社会化；服务客体社会化；资金筹集的社会化；服务队伍的社会化；服务管理的社会化。社区服务持续发展必须正确处理福利性与经营性关系，建立福利型和经营型两种运行机制，尽快走出“两个效益矛盾”误区。     

政府购买服务运行机制研究

政府购买服务作为一种新型公共服务供给方式,其运行机制可以概括为政府出资、定向购买、契约管理、评估兑现。本文运用SWOT-PEST理论对政府购买服务的运行机制进行定性研究,意在提高政府购买服务的水平和效率,并借助IDEF技术构建政府购买服务运行机制的通用模型,提出了适用于我国政府购买服务的管理框架。     

青岛市南区建立“四化一加强”管理模式

为了进一步提高社区服务、社区管理和基层民主政治建设水平,山东省青岛市市南区在全区建立“四化一加强”的新型社区管理服务模式,即“:社区服务项目化、社区管理网格化、社区居民自治规范化、社区基础设施标准化、加强党对社区建设的领导”,取得了很好的成效。社区服务项目化目前,与居民日常生活密切相关的社区服务内容主要包括:政府机构提供的社会救助、社会福利和优抚保障服务,经济组织提供的商业性便民利民服务和社会中介组织提供的家政、公益等低偿或无偿服务。社区服务项目化主要是立足统一规划,充分发挥政府的主导和推动作用,整合政…