全国人大专门委员会执法检查探讨

本文分析了全国人民代表大会专门委员会执法检查这种法律监督形式的基本特征和立法例 ,结合专门委员会执法检查的实践 ,研究了执法检查的法律效力和完善专门委员会执法检查监督的建议     

专门行政复议机构的设置与管辖体制的完善

现行的行政复议管辖体制不适应行政复议实践的需要,严重影响到行政复议立法宗旨的实现。在分析现行体制缺陷的基础上,回收现有各行政复议机关的行政复议权,在县级以上各级人民政府设立统一的行政复议机构即行政复议委员会,可以完善我国行政复议管辖体制。     

西部少数民族地区依法治理工作机构的困惑与完善

依法治国是一项伟大的社会系统工程,依法治理是依法治国的具体化。本文结合西部少数民族地区依法治理工作机构的实际情况,提出应当将工作机构实体化、工作职责法定化、工作程序规范化、法律责任完备化,才能真正促进依法治理工作的进一步发展。     

人民政协专门协商机构的治理功能研究

现代国家治理实质上是制度治理,以制度体系形成国家治理体系,制度价值、制度运行、制度效能成为推进治理现代化的重要指标.人民政协制度在国家治理现代化中发挥重要作用.在制度价值层面,人民政协蕴含的民主性、参与性价值与治理现代化价值耦合;在制度运行层面,人民政协的协商主体、协商内容、协商程序体现治理现代化的要求;在制度效果层面,人民政协蕴含的凝聚共识、优化决策、民主监督服务于治理现代化.这三者都体现了人民政协与国家治理的高度契合性.     

国家机构“报告工作”的宪法分析——兼论监察委员会“报告工作”问题

国家机构报告工作是权力正当性和民主性的一个基本体现,报告工作须符合国家机构所行使职权的性质和具体情况.《宪法》对不同国家机构报告工作分别作了不同的规定.要求各级行政机关和人大常委会报告工作没有问题,但《宪法》未要求国家主席和中央军事委员会报告工作和接受监督则不符合其所行使职权的性质和行使职权的实际情况;人民法院不报告工作既符合司法权的性质,也符合《宪法》未规定法院报告工作的精神实质,实践中要求法院报告工作已经衍生出一些问题;检察院常常被与法院相提并论,但检察权就性质而言实质上是行政权的一部分,检察机关应当报告工作.新设立的监察委员会所行使的权力属于行政性权力,监察委员会不应当享有高于法院和检察院的宪法地位,因此未来为设立监察委员会而修改《宪法》时,应当规定监察委员报告工作,使报告工作成为监督和制约监察委员会的一个重要方式.     

比较视野中的专门协商机构

发挥专门协商机构作用,是新时代人民政协的新使命。准确理解和把握这个新使命,对于推动这一具有中国特色的制度安排更加成熟更加定型具有重要的理论和实践意义。本文将人民政协置于国际视野之中,从协商程序的设计、协商与决策的关系、协商的非政策功能等三个方面,对人民政协和国外专门协商机构进行比较,以期更好地认识人民政协的比较优势及其不足。在此基础上,提出进一步改进人民政协工作的政策建议：发挥人民政协的独特优势,夯实专门协商机构的制度基础;深化人民政协理论研究,加强与国际学术界交流,讲好中国协商民主的精彩故事;借鉴国外专门协商机构的经验,进一步完善专门协商机构制度。     

借鉴国外立法，完善我国监事会制度

我国公司法明确规定,监事会是公司法人的监督机关。本文借鉴国外立法,从完善我国监事会制度之组织制度、职权制度、责任制度方面提出了立法建议。监事会的组织制度包括监事会成员的人数组成、监事会成员的任职资格、监事会成员的产生等方面;监事会职权制度包括董事会成员的任免权、财务监督权、职务监督权、特定情况下临时股东大会召集权、监事会诉讼权等;并相应地提出了完善监事会责任制度的具体措施。     

养老机构中开展老年小组工作的实证研究

“小组工作”是社会工作的三大基本方法之一。养老机构中的老人相对集中,为开展老年小组工作提供了便利条件。对南京X养老院老人开展小组工作的实践证明,在养老机构开展小组工作能够促进老人个体潜能的开发、提升个体解决问题的能力、促进个体的社会化。在养老机构开展小组工作是必要的,也是行之有效的。     

专业社工机构如何参与社区工作

近年来,随着经济社会的发展,各类社会组织蓬勃壮大,已逐渐融入了社区群众生活,在养老、助残、为青少年服务等领域发挥着重要的作用。在此基础上,专业社会工作服务机构也日益成长,引起了社会各界的关注。专业社会工作的对象沉积在社区,社会管理和服务资源汇集在社区,专业社会工作机构以其专业化的优势参与基层社区工作势在必行。而培育和引入社会工作服务机构,为其在社区中开展服务提供必要的载体,也是提升区域社会化工作水平的重要举措。     

加强我国人民代表大会代表性的几点思考

代议机关的代表性有构成意义上的代表性和实质意义上的代表性两种。构成意义的代表性不可能实现,当今世界大多国家采用实质意义的代表性。我国人大无论是在构成意义还是在实质意义上都欠缺代表性。完善我国人大的实质意义的代表性,应从实行公开公正的竞选、扩大直接选举的范围、减少比例安排等方面着手,实现自由、平等选举。     

坚持和完善人民代表大会制度探析

人民代表大会制度是与我国国体相适应的根本政治制度。文章探讨了坚持和完善人民代表大会制度的思路与途径 :一是要弄清它同三权分立政治体制的本质区别 ,适当借鉴其权力监督制约机制 ;二是要处理好法治与人治 ,党的领导与发挥人民代表大会最高权力机关的作用的关系 ,把党的领导、人民当家作主与依法治国相结合 ,推进党的领导体制和执政方式的转变 ;三是要改革和完善人民代表大会的选举制度和组织结构 ,更好地发挥其国家权力机关的作用。     

建国初期的地方各界人民代表会议

在全国一届人大召开前,全国各地普遍召开了地方各界人民代表会议.为了开好这个会议,毛泽东发出一系列重要指示,精辟论述了地方各界人民代表会议的性质、意义和作用,提出了正确的指导原则和具体要求,统一了全党的思想.地方各界人民代表会议的成功实践,对于建国初期革命和建设事业的发展发挥了巨大的作用.     

在完善人民代表大会制度中坚持和改善中国共产党的领导

坚持中国共产党对各级人民代表大会的领导是完善人民代表大会制度的应有之义,在完善人民代表大会中实现改善党的领导的目标。主要是:改进中国共产党人大代表候选人的提名方式,通过向人大提议案的形式将党的路线、方针和政策转变成为国家的法律和决定,加强人大常委会建设,保障人民代表大会制度有效运作。     

市人大设置专门委员会及其工作和建设的思考

人大专门委员会是全国人大和地方各级人大的工作机构.在新形势下,加强市人大专门委员会工作和建设的研究,是强化国家地方权力机关对"一府两院"依法行政和民主法制监督的迫切需要,是坚持和完善人民代表大会制度,促进经济社会全面发展的需要,是推进社会主义政治制度自我完善和发展一项不容忽视的任务.     

人民法院应接受人大询问而非质询

本文分析了有关人大质询人民法院的法律规定因违反宪法而无效 ,探讨了起源于英国的议会对政府享有质询权的缘由 ,以及近代以来随着宪法权威的确立和法院在国家生活中地位的提高 ,论证人民法院不应该接受人大的质询 ,并提议建立适合我国国情的人大对法院的询问制度 ,以保证人民法院依法独立行使审判权     

关于新时期人大干部进一步加强学习的几点思考

胡锦涛同志在全国人民代表大会成立50周年纪念大会上发表了重要讲话,明确提出了做好新时期人大工作的根本要求,人大干部要进一步加强学习,从政治理论、业务知识和技能等方面充实和完善自己,以适应新时期人大工作的需要.各级人大常委会要制定长远的培训计划和科学的培训制度,切实保障人大干部学习的正规化和制度化.     

进一步完善我国人民代表大会制度的若干思考

为了进一步完善我国人民代表大会制度,从当前来看,必须针对其在实际运作中所面临的主要问题,重点做好以下六项工作,一是进一步理顺执政党与人大的关系,二是进一步完善人大代表的选举制度,三是进一步完善保障人大代表充分行使职权的制度,四是进一步完善人大代表的罢免制度,五是进一步加强人大自身的建设,六是进一步加强人大的立法和监督工作。     

高举旗帜科学发展——学习贯彻党的十七大精神笔谈

[编者按]党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会.大会分析了国际国内形势的新变化,总结了改革开放的伟大历史进程和宝贵经验,要求全党同志高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚定不移地坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系,牢记社会主义初级阶段基本国情,坚持"一个中心、两个基本点"的基本路线.大会进一步明确了科学发展观的科学内涵和精神实质,提出了深入贯彻落实科学发展观的根本要求,对我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设作出了全面部署.为了认真学习贯彻党的十七大精神,中共兰州大学党委组织专家学者进行了探讨.本刊选择了其中的七篇予以发表.     

人民代表大会制度议事规则初探

本文从议事规则的概念,现行人民代表大会议事规则存在的不足之处以及如何完善该规则三个方面进行论述。