SARS事件与中国危机管理体系建设

SARS在中国和世界的流行从一场公共卫生危机变成了具有多重意义的复合型危机,这场危机是对中国新一届政府的一次严峻挑战。如何有效解决SARS危机,也是对转型期中国危机管理体系的一个考验。文章首先从危机管理的角度分析了SARS危机在中国的演变过程和三个特点,然后提出了当代中国危机管理体系的一个基本框架,并结合抗击SARS危机对政府功能、媒体与公众沟通、社会网络以及法律框架等四个方面对这个体系进行了详细的分析。     

SARS危机对中国政府及其公信力的影响

突如其来的SARS危机 ,不仅给中国的公共卫生安全造成了史无前例的深远影响 ,它带给中国政府的是一次突如其来的冲击和挑战 ,是对政府危机处理能力和公信力的一次严峻考验。1、中国政府公信力已在SARS危机中经受住严峻考验面对全球性公共卫生危机 ,政府的公信力主要体现在两个方面 :一方面是政府的行为不能违法 ,另一方面是政府行为必须公开、公正和透明。在紧急状态下 ,信息公开应当成为政府工作的行为准则。保持政府与公众之间的信息畅通 ,才能提高政府工作的公开性和透明度 ,才能尊重公众的知情权 ,让民众知悉和了解与他们利益休戚相…     

SARS疫情:中国面临的全方位检验

以新冠状病毒作为病原体的SARS向我们袭来 ,自从2 0 0 2年 1 1月在广东发生首例以迄今日 ,跨越两个年头 ,历时已经半年之久 ,中国的SARS疫情发展 ,目前正处于第三个转折。疫情笼罩着中国 ,也笼罩着世界。SARS是一个世界性的问题 ,但是让我们感受更为深切的 ,是它更主要的是一个中国 (主要指内地 )的问题。这不仅是由于疫情始发在中国 ,肆虐最甚的地方是中国 ,更因为它发生在正处于社会全面转型期的中国。对于SARS疫情的描述 ,“一场突如其来的灾难”、“一场没有硝烟的战争” ,人们已是耳熟能详。SARS疫情对2 1世纪之初的中国发动了…     

2005中国政府公关之年

2005年,中国遭遇禽流感袭击,矿难新闻频现报端,临近岁末,哈尔滨和广东水污染又添忧患。公共危机的突现,是对中国政府执政能力和民本意识的考验,同时,也为中国政府带来了公关实践的历史性机遇。我们看到,经历SARS危机之后,面对禽流感、矿难和水污染危机,中国政府的危机公关措施已经更为成熟和稳健。政府公关已经成为缓解内部矛盾、协调社会关系的重要工具,并延伸到国际舞台上,取得令人瞩目的成绩。2005年,可谓名副其实的中国政府公关年。>海啸:中国彰显负责任大国形象2004年12月26日,印尼苏门答腊岛附近海域发生8.9级强烈地震,引发印度洋历…     

归因理论在高校疫情危机实证研究中的运用

随着高等教育的不断发展,高校与外界的交往日趋紧密。在这个背景下,高校疫情危机已成为一个不能回避的话题。2003年的SARS、2009年的甲流和2013年的H7N9禽流感均提醒我们,高校一旦发生疫情危机将会造成严重性后果。高校师生作为独特的群体,对于疫情危机有其特定的意识。通过运用归因理论在对高校疫情危机的实证研究中发现,在危机发展的三个阶段,主流的看法都认为政府和学校应承担主要责任,而教师和学生中的病毒传播者和疫情本身不应承担太大责任。考虑到高校疫情危机的特殊性,在应对疫情危机时,更要注意考虑到可控制性这一因素对利益相关者的影响。     

政府责任的价值审视

从 4月 2 0日以后 ,中国政府处理SARS疫情的一些做法受到广泛好评。成立最高指挥部 政令开始畅通 各级政府高度重视 防治工作正常运转起来 信息披露逐渐规范 按国际规则办事 与世界卫生组织有效配合 积极开展国际间合作 ;小汤山医院的迅速建设完成 农村防治措施的切实到位 允诺免费为弱势群体治疗的做法都反映了中国政府是有处理能力和负责任的政府。谈到政府责任或责任政府 ,SARS事件给予我们的最大教益是 ,我们越来越清楚地理解了政府作为最大、最有权威的公共机构应该具有什么样的基本职能。就像许多学者所指出的那样 ,政府…     

直面SARS：社会突发事件与社会危机的社会学思考——从SARS看政府危机公关

SARS这个新世纪人类所面临的一个未知传染病，是当前危害人类健康的全球性的重大灾害。作为这次SARS的重灾区，中国遭遇了一系列危机，而中国政府在应对SARS的过程中也遭遇了一场典型的公关危机。     

SARS危机:公共卫生体系的断裂与重构

2003年春天爆发的SARS危机使公共卫生体系的重建成为一个紧迫的问题。公共卫生体系是一个庞大的系统工程,需要建立从政府、军队、媒体到民间组织等多层次完备的疫情危机处理机制,其中民间组织具有非常重要的作用;发生疫情时,公共卫生体系首要的功能就是协调统一有关机构、快速准确收集信息并及时将疫情和防范知识公布于众;全民健康教育和公共卫生危机训练必须成为建构公共卫生体系的重要内容。     

编者按

20 0 3年春天 ,SARS(SevereAcuteRespiratorySyndrome )这一突发疫情袭击了世界上 30多个国家和地区 ,中国首当其冲 ,且受影响最大。面对突如其来的灾害 ,中国人民在党中央和国务院的统一领导下 ,迅速展开了抗击SARS时疫的顽强斗争 ,谱写了可歌可泣的英雄篇章。尽管SARS作为一种时疫尚未过去 ,人类与SARS的斗争可能才刚刚开始 ,但SARS时疫引发的一系列科技、经济、社会问题 ,尤其是SARS时疫对我国改革与发展的影响 ,迫切需要人文社会科学研究工作者进行理性的思考 ,为取得抗击SARS时疫的决定性胜利并加快我国的改革与发展 ,提…     

SARS防治无效成本的制度经济学反思

2002年底SARS在中国的首度出现有一定的偶然性,但2003年在中国的大面积爆发与蔓延却有着一定的必然性。中国在防治SARS过程中出现了大量的无效成本,这本质上是我国经济转型和改革开放以来经济社会发展目标和实施过程中的失误和偏颇的集中反映,是制度性失误的成本。在现有制度约束下,政府、企业和居民等主体的不当行为直接生成了现实的无效成本。以SARS事件为鉴,我们应重新审视中国经济社会发展的路径选择。从转变政府职能切入,重构现存的公共卫生制度和危机管理制度应该是后SARS时期政策改革的着力点。     

再论如何正确认识SARS危机

文章通过分析SARS造成的对经济系统的外部性的特点和经济系统对这一冲击做出的反映,指出这场危机虽然来势汹汹,但是它仅仅是一次突发的暂时性危机,其快速上升和下降的冲击函数曲线表明了疫情有效控制时间的长短和经济损失程度是成正比的。作者进一步指出,在SARS疫情处于迅速爆发期间,当务之急是有效的隔离、控制和限制危机。     

建立科学的危机管理机制提升政府的反危机能力

始于年初且目前正在流行的非典 (SARS)疫情 ,极大地威胁着人们的身体健康和生命安全 ,并对社会稳定和经济发展构成了严重挑战 ,同时也给政府管理提出了一个新的课题———如何管理危机状态下的社会。有效控制疫情并最终夺取抗击非典的胜利 ,直接关系着政治经济的稳定和发展 ,关系着政府的形象和公信力。总结以往的经验教训 ,我们认为建立科学的政府危机管理机制 ,不断提升政府的反危机能力 ,既符合抗击非典的需要 ,也是政府的重要使命和责任 ,应成为今后政府管理活动的一项重要内容。一危机管理并不是一个新事物。其实 ,社会经济发展中的…     

编辑人语

今年3月中国政府成功地进行了新老交替,新当选的国务院总理朱熔基立刻成为万众瞩目的焦点。特别是朱总理那一段掷地有声的就职演说,慷慨激昂、棱角分明,一改传统‘官方发言”的形式,令人耳目一新,新一届政府果然给中国民众和世界各国留下了崭新的形象。八项重大改革同时推进,令中国人在满怀希望的同时也能体验到新政府肩负的巨大责任。本刊编辑部一直在策划一个关於新一届政府改革的大文章,几经酝酿,认为以不妨“从世界的角度看中国”,这就是‘名国大使谈朱熔基政府的改革”这一策划的最初动议。采访比我们想象得顺利,各国大使对…     

信息公开、社会基础与社会心理

自 2 0 0 2年底SARS在我国广东首次发现后 ,由于种种原因 ,其蔓延态势日越严重。直到 2 0 0 3年 4月 2 0日 ,中国政府才终于制订并向全世界宣布了一系列后来被证明行之有效的SARS防治方法 ,包括信息公开、对感染区进行隔离以及对不负责任的官员进行惩罚等一系列措施。SARS信息公开化以及相应的防治措施 ,为缓和公众的恐惧情绪、增强人们战胜SARS的决心 ,起到了非常明显的作用。但是 ,一系列由于SARS引起的群体恐慌事件 ,同样发生在 4月 2 0日以后 ,包括北京大学生的擅自离校回家、民工逃离北京 ,特别是传播范围跨越 1 4个省区的特大…     

公共危机管理中的政府公共关系——以汶川地震为例

2003年的非典标志着中国政府危机时代的到来。由于经济和政治全球化的进程,使得公共危机成了当今世界所共同面临的问题,政府在危机中的一举一动都会受到公众极大的关注。在公共危机中,如何运用政府公共关系及时有效地处理危机事件已经成为对我国各级政府的重大挑战,这既直接影响着我国政治经济的稳定和发展,又关系到政府在民众心中的公信力和影响。在新的时代背景和要求下,政府对公共危机的有效处理对于提升政府在公众的公共关系有着十分重大的作用。     

“非典”危机反应与危机心理干预

面对突如其来的SARS流行,社会上普遍出现恐慌、焦虑、担忧等心理反应。如何帮助人们调整心态,应对危机,在危机中获得成长,已经成为心理学家当前最关心的课题。文章从心理学的角度出发,探讨了SARS危机下人们出现的身心反应以及危机可能引发的后果,提出了危机干预的方法、过程,初步构建了危机干预的模式。对于如何应对SARS引起的过度的危机反应,文章中也提出了自我心理调适的途径和方法。     

从外蒙独立历程论苏（俄）联对华政策中的民族利己主义

［摘要］1911年10月，中国发生辛亥革命时，沙俄政府积极支持外蒙古部分封建王公、贵族宣告外蒙古地区“独立”，揭开了外蒙古地区脱离中国的序幕。苏俄、苏联政府的领导人继承了沙俄时期的民族利己主义和大国沙文主义政策，变本加厉地支持外蒙古地区脱离中国政府，并对中国政府施加国际压力，迫使中国政府承认外蒙古地区的“独立”，使外蒙古地区成为了苏联的卫星国。     

国人应检讨“吃文化”

对于在SARS危机爆发近一年后,世界卫生组织最终认定包括果子狸在内的野生动物是SARS病毒的携带者,新加坡《联合早报》刊登深圳大学师范学院副教授王晓华的文章指出,这等于承认SARS危机起源于部分中国人的“落后吃法”,所以,检讨中国的吃文化并来一场吃的革命势在必行。文章指出     

“非典”危机呼唤行政体制改革

市场造就了中国经济的持续快速增长。正当政府换届、举国上下共谋发展之时,一场突如其来的SARS危机,使我们习以为常的体制上的一些弊端暴露无遗。 面对严峻的考验,新履任的中央领导采取果断措施,扭转被动局面,铁腕撤高官,实行疫情透明化,颁行《突发公共卫生事件应急条例》,改革行政运作机制,     

“十八大”奏响改革与升级的主旋律

2012年下半年将召开中国共产党第十八次全国代表大会，在此期间将产生新一届中共领导集体。作为执政党，中国共产党领导集体的换届是中国政府领导层换届的前奏。新一届领导人的确立将基本决定未来5年政府的施政纲领，从而对中国的经济、政治、社会产生重大影响。