信息不对称下政治代理人的问题行为分析

本文的主旨是 :从信息 (不对称 )的角度对代议制政府中政治代理人利用其信息优势谋取私利的问题行为进行理论透视 ,并以此反观实践。这一主旨的底线逻辑是 :只要政治代理人是信息优势者 ,即拥有一些为政治委托人所不知的信息 ,而政治代理人的本性中又包含有自私自利的成分 ,那么 ,理性的政治代理人就有可能利用其信息优势谋取私利。我们把这一现象称之为政治代理问题。全文共分三个部分。第一部分除了对文章的方法论作些说明以外 ,主要是在比较的基础上阐释了文章的中心概念———政治代理问题 :政治代理问题与经济学中的“代理问题”在概念上有何相通和相悖之处 ?与我们通常所说的政治腐败在手段和性质上有什么区别 ?第二部分述议结合地对政治代理人的“败德行为”、“短期行为”、“共谋行为” ,以及政治代理人利用其信息优势造成的“非选择性选举”、“代理人主权”现象进行了揭露和分析。第三部分首先简略地分析了政治代理人的问题行为成本。然后针对问题行为的发生机制和机会成本提出激励对策 ,包括物质的和精神的     

论中国公务员制度建设的"三个代表"取向

为了保证我国政治生活和政府工作不受利益集团的影响,在公务员制度建设中必须坚持贯彻"三个代表"重要思想,提高公务员制度的代表性.在西方国家,公务员制度的代表性问题一直是一个热点问题,但是,资本主义国家的根本制度决定了它的公务员制度不可能具有广泛的代表性;在我国,用"三个代表"重要思想指导公务员制度建设,是提高其代表性的根本出路.     

略论国家公务员的政治行为规范与职业道德行为规范

国家公务员的政治行为规范和职业道德行为规范是国家意志的体现。公务员的政治行为规范保持长期稳定 ,而职业道德行为规范则随着时代的发展而有所变化 ;对公务员的政治行为和职业道德行为必须采取多种方式加以规范。国家公务员的政治行为规范和职业道德行为规范内容广泛 ,而且在不同性质的国家之间这些行为规范的内容也存在着很大的区别。我国公务员的政治行为规范和职业道德行为规范的建设刚刚起步 ,我们必须不断地作出努力 ,才能更好地贯彻“以法治国”和“以德治国”的根本方略。     

公共服务理论视阈下的公务员角色转变研究

建设服务型政府是世界行政改革的浪潮,转变当前我国公务员角色既是建设服务型政府的本质要求,又是建设服务型政府的重要内容.目前我国的公务员呈现出"管制者"、"人民父母官"以及"企业家"等与服务型政府所要求的"服务者"角色标准有差距的角色现状.因此.要彻底清除公务员的"官本位"意识,树立以民为本的执政理念;要加强公务员依法执政的观念和能力,坚决杜绝"人治";要彻底转变公务员"企业家"式的目的观,把公民价值放在首要位置;要加强和完善公务员的责任追究机制,加强对公务员的行为约束和监督;要努力强化公民参与,通过完善而有效的公民参与机制来加速公务员的角色转变.     

论公务员职业道德建设的法制化路径

改革开放以来，我国公务员面临着来自新的复杂环境和新的工作要求所带来的多方面挑战。近几年，公务员职业道德方面的问题日益凸显，形式主义、官僚主义等问题突出，弄虚作假、贪污腐败之风盛行。这些问题严重影响了民生与安定，阻碍了民主政治建设的进程。而将公务员职业道德建设法制化，利用法与道德的相互关系，通过国家强制力与配套机构来保障法律实施，对于我国公务员职业道德建设会是成效显著而意义非凡的。     

比较法视角下我国公务员救济制度的创新与忧思

扩大人事处理争议受案范围、引入仲裁裁决和司法审查制度、明确公务员违法违纪行为的界限以及公务员处分程序法治化,是我国公务员权利救济制度的重大突破。但是,普通公务员救济的困境、人事仲裁机构独立性的缺失、领导成员权利救济的漏洞、公务员对上级命令说”不”的困惑、行政机关以外公务员救济的疑虑,则成为现行公务员救济制度的不足。比较借鉴西方现代公务员救济制度,创立中国特色的公务员救济制度是推进中国法治建设的必由之路。     

政府行政效率低下及公务员激励问题研究——基于多任务委托代理模型的分析

从多任务委托代理模型来看,公务员面临本职工作与多项外部活动之间的选择,而一个人的时间和精力有限,因此多项任务之间产生了矛盾。加上公务员工作的特殊性,即工作量的不确定和工作成果的不易监督,这就使公务员工作积极性降低、工作懒散并导致我国政府系统的行政效率低下。多任务委托代理模型为我国行政效率低下的问题提供了一种合理的解释。     

构建我国公务员正常退出机制的策略分析

目前我国公务员退出机制的构建相对滞后,缺乏制度化建设,影响了公务员系统的新陈代谢.对此,应从观念、相关法律法规和机制等方面着手构建符合我国国情的公务员正常退出机制,以拓宽和理顺公务员退出渠道,规范退出行为,形成有进有退、能进能退的公务员管理机制.     

降低代理成本——公司治理结构设计的效率原则

基于公司所有权与经营权的分离,产生了委托代理关系.由于信息不对称、目标偏差、败德行为和逆向选择及"搭便车"等代理人问题的存在,代理成本就无法避免.公司治理结构是为了解决代理成本问题而出现的,因此,公司治理结构的设计必须以效率为原则,通过激励和约束机制及监督机制来降低代理成本,以实现所有者和经营者的平衡.     

科举制与国家公务员制度比较

作为一古一今,一中一西两种文官制度,科举制和国家公务员制度在“考试录用”及“文官治国”方面有着天然的联系.除此之外,两种制度的设计本身都是相对独立的.因此,将比较的依据放在了“考试录用制”,以及产生背景、政治文化影响等“制度外”因素上.同时,中国目前的国家公务员制度与唐朝科举制在某些方面有一些相似,对此作以比较之后,本文对明清时期科举制走向变态畸形的原因作简要分析,并据此提出对中国的国家公务员制度建设的启迪和建议.     

略论领袖的道德素质及公务员道德品质修养的实践依据

在社会发展中,领袖及公务员对社会公共权力的占有和支配具有至高的权威性.因此,对领袖及公务员的道德素质进行伦理性的探索,将有助于人们正确地认识领袖及公务员的政治伦理性质.在当代社会,尽管领袖具有最高的权力,公务员是国家机器正常运转的实际力量,但是领袖和公务员的权力却不可随意滥用,对领袖和公务员的权力必须进行政治监督和道德限制.社会主义中国的公务员.是人民权力的执行者和行为者,他们应该充分地体现广大中国人民的根本利益,体现中国共产党的根本利益.他们所构成的道德理想人格,应该是真正意义上的"社会公仆"人格.     

我国公务员绩效评估的问题及其改进

由于我国公务员管理体制方面的障碍、公务员自身特性的制约和政治文化环境的影响,目前我国的公务员绩效评估在标准、方法、程序等方面还存在诸多的问题.需要在深入分析其成因的基础上采取有针对性的措施予以改进.     

论政府公务员行政责任实现不良及其防控

我国政府公务员行政责任存在较为突出的实现不能、实现错误、实现瑕疵等实现不良问题.以“官本位”为代表的传统思想观念的束缚、行政伦理失范、相关的体制不良、行政责任本体制度不健全以及相关的监督与救济制度不完善则是公务员行政责任实现不良的主要成因,应采取相应对策,以切实保障政府公务员行政责任的有效实现.     

生态型责任政府的行政契约理论及其特殊性

当今,如何有效处理公务员道义责任与岗位责任之间的伦理冲突问题,已经引起行政学理论界和政府改革实践层面的普遍关注。基于生态型责任政府的建构理论,对公务员道义责任和岗位责任进行全新定位和思考,将它们纳入一个严谨的契约体系当中,主张通过道德契约、政治契约、行政契约这三重契约重重规制,实现公务员道义责任与岗位责任的有效整合,最终保证公务员责任的锁定与追究。对生态型责任政府的行政契约进行概念厘定与解读,强调生态型责任政府中的行政契约是以公务员岗位生态责任的有效追究与落实为使命;梳理了生态型责任政府中行政契约的理论来源与实践依据——委托代理理论、新公共管理的契约外包制、中国公务员聘任制;指出生态型责任政府中行政契约与新公共管理中的行政契约、中国公务员聘任制中的行政契约的区别与联系,指出它是保证政府生态责任得以落实的最终层面与环节。     

道德调控与制度伦理

本文从制度与规范,讨论社会化的公务员职务犯罪的道德调控,指出道德与制度是社会系统有序化的两大基石,制度化的伦理规范和非制度化的道德规范一起对公务员的道德调控产生叠加作用.制度伦理具有十分重要的道德调控功能,它有利于弥补道德调控的不足和缺陷,而且制度伦理与道德调控相结合是消除公务员职务犯罪的根本路径.在公务员失德行为较多的今天,更需重视公务员伦理制度建设.     

论公务员人格的基本素质--兼论周恩来精神

公务员人格是指国家公务员与其他职业者相区别的内在规定性,是公务员的伦理尊严、伦理品质、伦理境界以及所理解与实现社会伦理价值的总和,是国家公务员在社会生活,特别是在行政管理中地位与作用的统一,是长期的习惯性伦理行为的升华.而公务员人格素质至少包括恪尽职责是公务员的起码素质;清正廉洁是公务员的当然要求;无私奉献是公务员的崇高追求;"双向负责"是公务员的应有精神.周恩来将自己的一生奉献给人民事业,铸就了一个光辉的人民公仆形象,展现了一种伟大的公仆精神,为各级公务员树立起了一个最光辉的榜样.     

关于加强公务员能力素质建设的研究

从整体上看,公务员的能力素质建设主要包括三个方面的内容:过硬的政治思想素质、与市场经济相适应的思想意识、潜在能力素质。党和国家对公务员能力建设问题十分重视,实行公开考试,严把进口关;实施各类培训,严把培训关;加强考核管理,实行分级分类考核,严把考核关。地税局制定能级管理制度,实行能级评定考核。各级党委、政府按照公务员的职务层次,把对公务员的能力要求作为考核工作的重要内容,有效地促进公务员能力建设工作的开展。但是,我国公务员队伍建设还有许多不尽人意的地方。着眼未来,为了更好地做好这方面的工作,本文就加强公务员能力素质建设问题进行初步的研究。     

政治生态视阈下公务员考录研究

公务员考录制度是我国组织人事制度的重要组成部分,是沟通政府与社会的重要桥梁。政治生态视阈下如何吸纳优秀的社会人才进行政治主体的补充与构建,需要始终秉持民主、科学、法治的价值理念,在实践中始终保持对政治资源的公平分配,始终保持政府人力资本的质量,并最终服务于国家治理现代化的需要。以民主、科学、法治的价值理念为依据对当前我国公务员考录现状进行评估,结果发现进一步改革方向应为重点协调公平与科学的关系,加大公务员分类改革的力度,创新考录的方式,提高社会大众的认同度以及进行法治化建设等。     

农村维权精英的博弈分析

农村维权精英是乡村政治过程中多重张力催生的特殊利益主体,其利益诉求既有个人的,也有集体的;既有正当的,也有非正当的.个人问题普遍化、经济问题道德化、底层问题上层化和"踩线而不越线"是农村维权精英常用的博弈策略.农村维权精英的博弈行为对乡村政治的影响是双重的,当务之急是疏通乡村政治博弈渠道,规范乡村政治博弈行为.     

公务员"不服从"的历史演进与现实困境及破解之策

<中华人民共和国公务员法>(下称<公务员法>)在法律上明确赋予了公务员"不服从"的权利,这无疑是<公务员法>中的最大亮点之一.然而,如何使公务员"不服从"的权利从法律条文变为现实,仍有不少实际问题需要探讨.本文介绍了"不服从"的历史演进,讨论了公务员"不服从"权利的正当性与合理性,分析了公务员"不服从"的现实困境并指出了破解之策.