对我国城市流浪乞讨问题的一些思考

在对流浪乞讨的管理措施从收容转为到救助的背景下,城市乞丐明显增多,一些不良乞讨现象逐步加剧,甚至愈演愈烈,流浪乞讨问题已日趋成为政府进行城市管理的一个“顽疾”。本文主要从城市流浪乞讨的现状入手,剖析流浪乞讨的特点和成因,提出解决问题的思路和建议,为政府合理救助流浪乞讨人员、有效治理流浪乞讨川题提供参考依据。     

解决城市乞讨问题期待国家立法

2004年9月9日美国《纽约时报》报道：在中国，有知识分子认为：“当代中国应该是一个允许个人享有乞讨权的社会。”但也有媒体指出：“乞讨是一种不劳而获的形式，乞丐的行为实际上是在威胁和窃取他人的权利。”     

城市流浪乞讨现象与综合治理探讨

2003年8月1日,《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》正式施行。此前,各地政府已按新《办法》人文化管理规定要求,在原收容遣送站基础上改造为新的救助管理站,站人员执法思想也都进行了教育转化,应当讲,目前的救助管理站已基本具备《办法》所规定的一切接待条件,所需经费依照《办法》有关配套政策,已     

流浪乞讨人员人性化管理之思考

《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》变强制性收容遣送为关爱性的救助管理,是中国社会进步的重要标志。这一变化不仅体现了人文关怀、社会进步和法制的完善,也体现了对生活无着的流浪乞讨人员的人格尊重。收容遣送制度废止后,流浪乞讨人员生存空间比过去宽松了不少。而职业乞丐利用救助站骗助及他们成群成批涌上街头的情况,     

城市流浪乞讨人员救助管理现状与建议

现状 实施《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》(以下称《办法》)和民政部制定的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》(以下称《细则》)以来,流浪乞讨现象和救助管理工作发生了一些重要的变化,出现了许多新情况、新问题。 (一)流浪乞讨人员明显增多。 在城市的繁华地带,乞讨人员明显增多。以     

“关注城市流浪乞讨人员”研讨会观点集萃

2004年12月19日,在中国人民大学中国社会保障研究中心的大力支持下,由中国人民大学社会保障青年学社主办的"关注城市流浪乞讨人员"学术研讨会在中国人民大学召开。民政部社会福利和社会事务司张世峰副司长、中国人民大学中国社会保障研究中心主任郑功成教授、校团     

基层流浪乞讨救助之思考

存在问题救助对象界定难。“救助管理办法》规定的“城市生活无着的流浪乞讨人员”是指因自身无力解决食宿;无亲友投靠;不享受城市最低生活保障或者农村五保供养;正在城市流浪乞讨度日。这四个条件存实际中难以操作,对求助人员“自身无力解决食宿”,“无亲友可以投靠”的判断,只能依据求助人自述和对其简单的观察。对“不享受城市最低生活保障或者农村五保供养”也较难核实,一些智障者和精神病患者无法提供自己的身份信息,     

流浪乞讨人员成为城市治安管理隐患

2003年8月1日,国务院颁布实施《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》(国务院令第381号)(以下简称《救助管理办法》)以后,引起社会极大关注,延续20多年的收容遣送制度被废止。我省按照国家民政部的统一部署,开始对城市生活无着的流浪乞讨人员这一特殊困难群体进行救助管理,各地救助管理站严格执行国务院391号令,关爱性的救助工作发挥了积极的     

解读《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》

2003年6月22日,经国务院第十二次常务会议通过的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》(以下简称《救助管理办法》)正式公布,并将于2003年8月1日起施行。1982年5月12日国务院发布的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》同时废止。这标志着我国民主法制建设取得了又一大进步。     

城市职业流浪乞讨人员管理的困境及出路

当前,我国社会处于复杂的转型期,在经济、政治、社会及法律等方面有待进一步完善。在此背景下,城市化进程不断加快。为了进一步加快城市建设,需要对城市职业流浪乞讨人员加强管理。但在管理者遭遇了管理对象权利和管理依据以及城市发展之间的冲突,     

河南省城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理规定

原文速读:河南省为了做好城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作,积极贯彻落实国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》(以下简称《救助管理办法》)和民政部《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》(以下简称《实施细则》),出台了河南省人民政府令《河南     

国外救助管理：法国立法打击以流浪乞讨作掩护的犯罪

流浪乞讨是长期困扰法国的一个问题。由于法国是世界最大的旅游国，众多的游客不仅给法国带来巨额收入，也为流浪乞讨人员带来了淘金的机会。     

流浪乞讨人员街头救助之我见

街头救助是救助管理工作的重要环节。做好流浪乞讨人员街头救助,对创新新形势下救助管理工作,逐步扩大工作内涵,不断完善工作机制,具有重要意义。     

城市流浪乞讨问题分析与对策研究

2003年8月1日,《城市衣食无着的流浪乞讨人员救助管理办法》正式实施,运行了21年的收容遣送制度从此成为历史,而为更富于人性化的救助制度所取代,全国900多处收容遣送站迅速转制为救助管理站,拆除了铁栅栏、铁门、铁窗等强制隔离设施,大通铺换成了单人床,分设了男女宿舍,更新了生活设施,站内工作开始按照新的规则运行。这次具有划时代意义的制度更替受到了社会各界的广泛关注,许多专家学者从保障和落实公民宪法权利、给予社会弱势群体更多人文关怀等多方面对此给予了充分肯定。但随着时间的推移,人们关注的热点却逐步发生了变化,从当初关注制度创新的积极意义开始逐步转移到由此引发的社会问题上。     

山东省人民政府关于加强城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的通知

各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校: 为贯彻落实国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》(国务院第381号令.以下简称《救助管理办法》),做好城市生活无着的流浪乞讨人员(以下简称城市流浪乞讨人员)救助管理工作,特作如下通知:     

流浪乞讨——让他们徘徊在城市边缘

从元月初到现在,记者一直在寻找着他们的踪影. 在城市繁华的街头,在人头攒动的超市门前,在热闹喧哗的车站等地方,经常可以看见衣衫褛褴的他们或跪或趴在地上的身影. 他们的脸似乎很久没有洗过了,脏兮兮的,写满憔悴、失落和不幸.     

流浪乞讨人群成因探析

社会救助保障机制不够完善。随着我国农村人口大量向城市转移流动,很大一部分流人城市的农民工或因缺乏劳动技能等原因而流人社会。这一部分人中,许多因一时找不到工作而又没有可投靠对象而流浪乞讨,有的甚至干出违法的事来。由于当地的劳动部门对这一部分人的情况掌握不够,信息不畅,     

全国流浪乞讨人员救助管理信息系统开始建设

2004年12月17日,北京久其软件股份有限公司与民政部社会福利和社会事务司签订了"民政部全国流浪乞讨人员救助管理信息系统软件开发和集成合同"。 这次经过公开招标竞标,北京久其软件股份有限公司成为民政部社会福利和社会事务司"全国流浪乞讨人员救助管理信息系统"软件开发和集成中标商。按照合同约定,2005年2月底前完成本项目的系统需求分析和软件开发、系统集成、试运行培训及其他准备工作,完成初步验收工作。4月底前完成系统试运行,6     

综合治理：解决城市流浪儿童问题的根本途径—基于江西南昌市救助管理站的调查

目前我国城市流浪儿童救助保护工作已进入一个新的发展阶段,本文通过实地调查,分析了当前城市流浪儿童救助过程中存在的问题,探讨了解决城市流浪儿童问题综合治理模式。这一模式将政府和民间组织、教育机构、医疗部门、公安交通、社区等纳人流浪儿童救助保护体系,形成政府统一领导、各部门协调工作、民间组织和社区共同参与的局面,本文同时提出了实施综合治理的途径和方法。     

流浪乞讨现象的生成机制与应对策略研究——基于芜湖市街头流浪乞讨人员的调查研究

文章采用结构式与准结构式访谈,非参与性观察,问卷调查等方法对城市流浪乞讨人员进行调查。研究发现：流浪乞讨人员在物质与精神上处于一种＂无根的漂浮＂状态,流浪乞讨现象的生成存在＂推力驱动型＂与＂拉力牵引型＂两种机制,解决流浪乞讨现象的根本在于弱化与消解这种＂推力＂与＂拉力＂,增强社会对他们的附着力,让他们＂扎根＂于社会,由一种漂浮状态回归到正常生活中去。