以人的发展为中心 全面构建和谐计生——专访海南省人口计生局局长周公卒

近几年来,海南省以全面构建和谐计生为主线,坚持以人为本,构建人性化政策体系,开展人文化优质服务,促进了全省人口和计划生育事业健康有序地发展。日前,本刊记者对海南省人口和计划生育局局长周公卒进行了专访,请他就海南省全面构建和谐计生情况向广大读者作一介绍。     

坚持以人为中心 搞好社区发展 转变生育观念

当前,我国计划生育工作在克服了种种困难之后,已取得了举世瞩目的成就。在此基础上如何进一步降低生育率,使计划生育工作真正转变为广大人民群众的自觉行为?并提高计划生育工作的效率?这些也正是当前计划生育工作面临的新问题。基于对这一系列问题的思考,1993年,国家计划生育委员会提出建立人口控制与社区发展网络的总体方案,并在全国范围内先后确定24个试点县,尝试着从理论与实践上探索出一条市场经济条件下计划生育工作的新途径。 一、社区发展与计划生育结合的基本思路 从理论上讲,社区发展与现今在我国广大的农村地区推行的以“三结合”为主的计划生育之路在方向上是一致的,但在具体操作思路上,社区发展是有其特色之处的。 1.以人为本是社区发展的基本指导思想。 社区发展的观点认为,妇女生育的转变是融于人的现代化进程中的,只有通过一系列的社区发展活动,改变家是妇女唯一生活空间的局面,增强妇女活动的集体性色彩,切实提高妇女地位,促使妇女们追求现代的生活方式,进而提高其生活质量来影响其生育观的转变。究其本原,一名妇女之所以是传统的农村妇女,并非是     

以人的全面发展为中心促进人口与经济社会协调发展──国际人口与发展大会给我们的启示

人口问题不仅仅是数量问题。应在继续严格控制人口增长的同时，从更宽的角度来认识人口问题，从更广泛的领域采取综合措施来解决人口问题。要坚持以人的全面发展为中心，把计划生育工作的着眼点放在向家庭提供生产、生活、生育服务上，提高生殖健康和计划生育的服务水平，重视发挥非政府组织的作用，引导广大群众走少生、快富、文明、奔小康的道路，促进人口与经济、社会、环境资源的协调发展。     

以人的全面发展统筹解决人口问题

进入21世纪以来,我国人口发展面临着前所未有的复杂局面,稳定低生育水平的基础还不牢固,人口素质、结构、分布与经济社会发展的矛盾日益显现,人口发展越来越多地受到各种因素的综合影响。采取综合措施,以人的全面发展统筹解决人口问题,已经成为新时期我国人口和计划生育工作新的指导方针。     

以人的全面发展统筹解决人口问题

《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》下发,全国范围内掀起了一个学习贯彻落实中央《决定》的高潮。江苏省各市党政领导高度重视中央《决定》的学习与贯彻落实,在认真学习中央《决定》的基础之上,站在党政部门的高度,结合江苏各地经济社会又好又快发展的要求,就如何贯彻落实中央《决定》,稳定低生育水平,统筹解决人口问题,促进江苏和谐发展这一重大主题,进行了深入细致的研究和探讨。各地党政领导紧紧围绕"统筹"二字,从目标统筹、部门统筹、区域统筹等角度出发,就如何进一步加强政府人口综合调控力度,建立健全统筹解决人口问题的决策调控机制,怎样把人口发展规划纳入到国民经济和社会发展总体规划,如何将人口与发展综合决策,怎样更好地为育龄群众提供优质的计划生育、优生优育、生殖健康服务,促进人口与经济社会和谐发展等方面,进行了积极的探索。本刊特辟专栏,荟萃精华,以飨读者。     

吉林省推进以人为中心的新型城镇化研究

新型城镇化建设作为我国的一项重要发展战略是普惠民生以及促进国民经济健康可持续发展的重要途径。习近平总书记在党的十八届五中全会上明确提出坚持以人民为中心的发展思想,这在新时期赋予了新型城镇化建设更为深刻的内涵。吉林省作为我国重要的商品粮基地和老工业基地,在新时期面临着经济下行的压力,而推进新型城镇化建设对于促进吉林省经济增长、产业结构调整以及城乡统筹发展具有重大意义。然而近年来在推进新型城镇化建设的过程中出现了城乡居民收入差距加大、城镇化率增长速度缓慢、城镇化建设水平较低、就业结构不合理等一系列问题。这些困境主要是由农业现代化发展缓慢、各地级市差异化的区位特征、体制机制的不健全以及产业结构的不合理等因素造成的。本文提出要推进吉林省的新型城镇化建设,必须坚持以人为中心的发展原则,综合运用创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以刘易斯二元经济理论为指导,因地制宜地推进吉林省中东西部地区城镇化协调发展,积极发展现代农业,推进城乡协调发展,建立健全体制机制,提升城镇化建设水平,调整产业结构,创新产业发展模式等方式,最终提高吉林省以人为中心的新型城镇化建设水平。     

深刻理解发展内涵 促进人的全面发展

今年是中国改革开放30周年。30年来的中国发展历程如同一幅波澜壮阔、跌宕起伏的历史画卷,展现出一部经济腾飞、社会进步与人口发展交相辉映的奋斗史。站在新的历史起点上,回顾30年的人口发展历程,展望未来发展前景,更能促使我们对人口发展有更加深刻、更加全     

以幸福怀柔人为引领 全面吹响创建幸福家庭活动号角

北京市怀柔区紧紧围绕＂建设文明、健康、优生、富裕、奉献的新家庭＂的活动理念,搭建以建设家庭人口文化为中心,以注重家庭成员和谐健康发展为基础,以打造＂幸福怀柔人＂为目标,以＂六大＂惠民工程为抓手的社会公共服务管理体系,全面提高家庭成员的幸福指数。     

人口与社区的综合发展:一种新的研究视野

近年来国内人口学界对社区层面的人口控制问题表现出特别的兴趣，这之下不仅产生了一系列基于社区层面观察的人口控制问题研究的新成果，而且形成了基于这些成果而设计的人口与社区的综合发展实验。这些迹象表明，随着生育率水平的日趋降低，人口控制研究更多地由宏观领域转向微观（或中观）领域。或许还意味着，以强调社区性为特征，中国的人口控制实践及其研究正在深化。本文的目的在于，从人口与社区的综合发展作为一种研究视野的角度检讨社区层面上进行人口控制问题研究和实践的意义及其问题。一、人口控制问题研究的定向历程：视野的拓…     

死亡漏报的一种新的估计方法

死亡漏报已有的多种估计方法均建立在单时期死亡报告数据上，由于无从对比，必须引入如稳定人口等工具建模，通过将死亡报告数与模型死亡数对比来对死亡漏报作出估计。这些方法假设较强、对年龄变化十分敏感。中国第四次人口普查给出了多时期死亡报告数据，为建立新的死亡漏报估计方法提供了条件。建立这类方法的一般思路，基于三个时期数据的死亡漏报估计方法，对中国四普死亡报告数据的应用结果进行分析。分析显示，这类方法假设较弱（分年龄死亡率在短时期内不变），估计较为直接（不需调查之外的其他数据）。此方法可进一步推广，给出分年龄的死亡漏报估计。     

死亡漏报的一种新的估计方法

1、提出方法的背景 中国第四次人口普查(简称“四普”)的死亡漏报引起了广泛关注,其原因是多方面的,如对婴儿死亡率和期望寿命的怀疑,然而这类怀疑所依据的理由与推论大多包含了许多不易搞清楚的因素,如与1981数据比较并参照“通常的”婴儿死亡率和期望寿命的变化;或在一定的收     

政府转型与促进人的全面发展

提出基本公共服务均等化的命题,是深化改革的必然要求,也是政府转型的重要内容,对我国新阶段的发展有重要的促进作用。主要体现在以下四点：区域协调发展迫切要求研究基本公共服务均等化的问题;基本公共服务均等化,对构建和谐社会是非常重要的;基本公共服务均等化对我国经济发展方式的转变意义重大;基本公共服务均等化是我国在改革发展新阶段提出来的新要求、面临的新挑战。     

模型生命表数学模型的建立——一种新的数学模型及其应用

一、引言 对死亡现象的研究是人口学研究中最基本的内容之一。现有的研究方法都是建立在经验数据的基础上,这方面静止人口模型即生命表就是一个很重要的方法,它给出了在某一死亡水平下按龄死亡概率之间的相互关系,即在这一死亡水平下的死亡模式,反映了人口的某种死亡状态。处于不同社会经济发展水平,不同医疗卫生条件,不同生活方式和风俗习惯下的人口,其死亡状态可以有所不同,而且,随着所处环境条件的变化,人类自身的发展,人口的死亡状态也会相应变化,是一动态过程。在人口研究的许多场合,我们不但希望了解人     

以计划生育优质服务为主线促进人口计生工作全面发展

安徽省歙县是全国历史文化名城。近年来,全县紧紧围绕创建计划生育优质服务先进县的总体要求,坚持以人为本、以人的全面发展为中心、以群众满意为目标,全面推进以技术服务为重点的计划生育优质服务,不断更新服务与管理理念,逐步实现了工作思路和工作方法的转变,着力提升人口计生管理水平和整体服务能力,有力地促进了人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展：     

坚持稳定低生育水平以人的全面发展统筹解决人口问题

一、“十五”时期人口和计划生育工作的主要进展和基本经验在党中央、国务院的正确领导下,人口计生部门深入学习贯彻《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》精神,锐意进取,改革创新,使“十五”时期的人口和计划生育工作发生了重大变化:第一,推动制定了《中华人民共和国人口与计划生育法》及其配套法规规章,修订完善了地方条例,使人口计生工作进入了依法管理、优质服务的发展阶段;第二,深入开展人口计生综合改革,推动建立适应社会主义市场经济体制要求的工作新机     

以精神文明建设为抓手 全面提升人口计生事业发展水平

人口计生工作是社会主义精神文明建设的重要组成部分。近年来,甘肃省敦煌市人口计生委坚持把精神文明创建活动作为强基提质、转变作风、加快管理向服务转型、促进人口问题统筹解决、构建和谐计生的重要抓手,实行一把手负责制,不断深化改革、创新体制机制,提高了人口计生整体工作水平,为全市经济社会又好又快发展创造了良好的人口环境。     

积极开展青少年健康人格教育 促进人的全面发展

北京市10～24岁青少年近300万,在校学生占到青少年的60%以上。青少年是民族和国家的未来,是我国现代化建设实现可持续发展的生力军。青少年的健康成长对构建和谐北京、促进社会发展都将产生重要影响。对青少年和未婚青年进行性健康教育,引导他们树立正确的婚恋观具有深远的意义。     

保障生殖健康权利 促进人的全面发展

举办世界人口日活动,倡导“ 生殖健康是一种权利,让我们将它变成现实”,旨在动员全社会积极行动起来,齐心协力,为实现“ 到2015年人人享有生殖健康”这一千年发展目标而共同努力。     

新阶段人的全面发展与改革目标选择

从总体上说,我国长期的社会主义初级阶段,可以大概划分为生存型和发展型这两个既有联系、又有所不同的阶段。目前,我国已经由生存型社会开始进入发展型社会的新阶段,我国的社会矛盾呈现阶段性特征：经济持续快速增长与资源环境的矛盾越来越突出;全社会公共需求全面快速增长与基本公共产品短缺的矛盾凸显并且越来越加剧;经济发展、社会进步同公共治理建设滞后的矛盾越来越突出。人的全面发展成为新阶段改革的基本目标,改革要更加关注人的自身发展、     

人口流动对经济社会发展的影响——以湖北省咸宁市为例

人口流动是当代人口与经济、社会发展中的重大问题,其对整个经济社会发展发挥着越来越重要的作用。因此,研究和探讨人口流动问题及对经济社会发展的影响,已成为新世纪具有重大战略意义的热门课题。