绩效考核、晋升激励与中国经济社会非均衡发展

文章从地方官员绩效考核的机制设计出发,通过构建一个多任务委托—代理模型,对中国地方政府公共服务职能弱化的原因进行了深入的探讨。文章认为,在现行的目标责任制考核方式下,地方官员所面临的多重任务之间存在着一定的可替代关系,这是导致地方官员激励结构失衡(经济职能强化而公共服务职能弱化)的一个根本原因。因此,仅仅通过完善考核指标的方式难以从根本上实现官员激励结构的优化。为推进政府职能转变,关键在于通过改革考核机制,实现官员多重目标之间由替代关系向互补关系转化。     

目标设置在地方政府绩效管理中的功能研究

文章在界定地方政府绩效目标设置内涵的基础上,根据目标设置理论对地方政府的绩效目标设置内容要求进行了分析,认为地方政府绩效目标设置除是制定绩效计划的起点之外,也在地方政府绩效计划实施过程中起着标尺、激励和契约作用,是地方政府制定绩效考核标准主要依据,同时也为下级、公众参与政府绩效管理和相互沟通交流提供了平台,因此,建议地方政府要重视绩效目标设置的功能作用的发挥。     

我国追求产值最大化的误区

追求产值最大化固然可以推动经济增长,但是也存在着种种误区.产值作为一个总量指标,并不能反映出产值结构的合理性.产值最大化追求强化了粗放经济增长方式,背离了社会福利最大化的目标,导致片面地评价地方政府的政绩,削弱了中央政府的宏观调控能力.因此必须走出产值最大化的误区,贯彻科学发展观,坚持自主创新,提高科技水平,从而转换经济增长方式,实现经济效率.     

新时期加强和改进统计工作的思考

一、当前统计工作面临的主要问题 （一）统计管理体制不顺，抗干扰能力差，不能保证统计数据的准确性、真实性。由于统计部门在行政上是“块块”管理，由地方政府领导，统计部门领导的任免、升降由地方政府决定。统计人员的工资待遇、生活福利、普查调查经费等也由地方解决，而在业务上实行“条条”管理，由上级统计部门布置安排各项统计工作任务。因而统计部门肩负着既要完成国家、自治区统计报表、统计调查任务，又要做好为地方经济发展的统计服务工作。现阶段随着对统计数据使用、发布、管理的规范化，使得各种考核使用统计部门数据的频率越来越高，而且有些考核就是用数字来排队，统计数据就是一个地方领导政绩的集中体现，客观上造成了一些地方领导和一些业务主管部门，对统计数据进行干预的可能。一些地方和部门的领导在上级目标考核的巨大压力下，为了“获奖”、“达标”追求政绩，或明或暗地授意统计部门和统计人员在数据上弄虚作假。一旦数据上不去，排名靠后，往往“板子”打在统计部门的身上，甚至拿统计部门领导开刀，统计部门深受“夹板气”之苦。     

制度环境作用下银行信贷资源配置的实证研究

文章以制度环境为视角,发现以分税制为代表的财政体制造成了地方政府的财政压力,以维护社会稳定为目标的政绩考核取向造成了地方政府解决就业的压力。这些压力导致地方政府所能动员的资源和所背负的重担之间的尖锐矛盾,因而促使地方政府将干预的触角伸向了银行信贷资源。文章对此进行了检验。     

浅析统计数字的真实性

一、造成统计数字失实的主要原因 近年来,为了推动和促进地方经济和社会的发展,各地区、各部门和各单位相继制定了中、短期发展规划;每年层层以签订目标管理责任状的形式。激励下级对各项计划指标的完成,并以此作为考核、奖惩和提拔使用干部的主要依据。这种推动经济、社会繁荣和发展     

新形势下如何强化统计服务

时代在发展,社会在前进,党的十六大提出国内生产总值2020年力争达到比2000年翻两番,要实现这一目标,必须强化统计服务,与时俱进,开拓创新。一、形势的发展迫切需要强化统计职能随着我国加入WTO,对外开放将进一步扩大,必将推动我国统计工作向国际化、法制化、规范化和公开化发展。随着统计在国家经济生活中的地位和作用的持续上升,统计正承受更大的压力,面临更多的挑战。有时候,人们对统计的期望值似乎太高,把统计作为考核下级工作,检查地方政绩的工具,量化考核满天飞,有点类似于幼儿园老师手中的小红旗。各级也慢慢学会了应付,甚至不惜在…     

对当前统计数据质量存在问题的剖析及应对措施的探讨

一、统计数据质量问题的剖析（一）计划经济体制影响的问题改革开放二十多年来,尽管市场经济成份在社会经济生活中已占有相当的比重,但检查计划完成情况,领导的政绩考核等,依然是统计部门无法摆脱的沉重负担。在这种环境下,统计部门就很难维护统计数据的真实性,各地区、各级政府部门及国有企业,无不以形形色色的经济指标来表现自己的成绩,这些庞杂的指标,不仅是上级向下级布置任务的工具,而且也是检查下级业绩能力的依据。无庸讳言,当统计数据与人们的切身利益发生联系的时     

试论计生考核指标

第四次人口普查以来,从中央到地方,从国家计生委到地方各级计生委,全国各地普遍采用人口自然增长率(出生率)考核计划生育政绩。基层对此反响十分强烈。使用这一指标究竟是否确切?对于完成人口控制计划究竟是否有利?针对这一问题,本文从人口理论的角度出发,对现行的考核计生政绩指标问题,进行探讨与研究。     

畅想全社会大统计体系

我国现行的统计体制存在着许多问题,笔者认为,为减轻政府综合统计部门的工作压力,迫切需要建立“全社会大统计体系”,以利于充分调动社会各方面的积极性,更好地发挥统计工作的职能。现行统计体制的主要问题我国现行的统计管理体制是“统一领导,分级负责”。这一体制在目前的市场经济体制下显得越来越不适应。从纵向上看,各级政府统计之间既非垂直,又非独立,上级对下级只安排任务,而不给配套相应经费,下级只有向上级报表的义务,而得不到上级统计部门相应的支持,下级统计部门的责权利不配套,在一定程度上制约地方统计、基层统计部门的发展空间…     

对改革现行统计制度方法的思考

一、现行统计制度方法存在的问题 现行的统计制度方法体系为各级政府的宏观经济决策提供了重要的统计信息,但仍存在着三个不协调,一是机构管理和业务部署上下衔接不协调,存在着国家或上级统计部门考虑自己需要的多,兼顾地方或下级需要的少的问题;二是与市场需求(领导决策和社会需求)不协调,存在着调查指标多,受决策者欢迎和社会需求的指标却少的问题;三是统计工作整体设计不协调,存在着统计部门与部门统计之间和统计部门内部专业之间衔接不够的问题。主要有以下几方面: (一)统计管理体制不尽合理。各级地方政府综合统计部门受双重领导,即:业务方面受国家统计局或上级统计部门领导,执行国家统计局根据国务院宏观决策需要制定的统计制度     

财政分权下中央及地方政府实现经济增长的模型研究

文章采用博弈理论研究了财政分权下中央及地方政府实现经济增长的策略分析,分别构造了中央政府与地方政府之间的博弈模型以及地方政府与地方政府之间的博弈模型。由中央政府与地方政府之间的模型分析可知,如果地方政府与中央政府的目标函数不一致,地方政府最优投资总量就会高于中央政府的意愿投资总量。并且地方政府投资所达到的经济增长无法实现中央政府预想的经济增长度。由地方政府与地方政府之间的模型分析可知,地方政府双方合作时使得收益最大、投资最小,这种"双赢"的合作应该是他们的最佳选择。     

GDP崇拜及其反思

国内生产总值(GDP)是一个很重要的指标.尤其在各级地方官员那里,它不仅与地区增长的目标是不是实现连在一起,更与官员的政绩或升迁连在一起.这是事实,反映的是一种很强的约束力.有过"文革"经历的人会意识到,GDP成为官员升迁的一种重要因素,比之过去以整人为政绩标准的时代,不知要好多少倍.     

谈企业成本管理与物流、信息流、价值流同步的关系

企业的目标就是如何创造竞争优势,提高价位,降低成本,追求利润最大化。经纬实现“三流”同步的目标就是加强内部成本管理,实现内部经济责任制,从量化考核到效益考核提高生产效率,向企业内部管理要效益。     

论改进和完善地方政府目标管理责任制

 近几年来,一些地方政府实行了目标管理责任制,此项举措是否得当,已引起了党政机关和社会各界的广泛争议。本文在对目标管理责任制进行利弊分析的基础上,试图提出改进和完善目标责任制的思路     

民生目标下政府的支出竞争和福利效应

本文研究不同政绩考核目标下地方政府间财政支出决策的互动机制,使用全国地级城市面板数据和空间杜宾模型估计地方政府支出反应方程,并利用民生类公共支出竞争的空间效应拟合值估计其对居民福利的影响。空间计量分析表明,同省辖区内的城市在基本公共服务支出政策方面存在相互模仿攀比,民生类公共支出竞争不仅提高了辖区民生类公共服务水平,而且牵动了各辖区的居民消费。研究结果为如何完善地方官员考核体系和提高民众福利提供了政策启示。     

粮食统计要直接参与企业管理

一、统计直接参与企业管理的途径 粮食统计直接参与企业管理是时代的要求,目前已经具备了客观可能性,但从实际情况来看,统计参与企业管理还应从以下几个方面着手: 1、参与经济责任制、承包经营的经济效益制定与考核。统计人员应积极参与企业的经济责任制、内部承包合同、目标管理的制定,     

官员政绩考核对环境治理影响的统计检验

在政府治理为视角下,以地方官员“理性人”为假设,基于环境联邦主义和晋升锦标赛理论,文章构建了官员政绩考核与环境绩效的理论框架,深入探索作为动因的晋升与作为结果的环境绩效之间的关系.采用华北地区京津两直辖市和47个地级市2005-2012年面板数据,研究了地方政府官员政绩考核(用晋升竞争强度表征)和个体特征对环境治理(用SO2排放强度表征)的影响.结果显示,官员晋升竞争对SO2排放强度具有显著的正向影响,地方官员之间的晋升竞争强度越大,SO2排放强度越大;而官员年龄、任职期限等个人特征与SO2排放强度之间不存在显著关系.     

建立"地方党政领导班子考核体系"之我见

对地方党政领导班子考核问题是一个大问题,因为它树立了一个标准,对地方党政领导起着导向作用。近年来,有的地方、有些领导干部片面追求GDP规模及其增长速度,忽视了社会的进步和经济的可持续发展,这种做法完全背离了全面建设小康社会的要求。2003年3月,胡锦涛总书记在中央人口资源环境工作会议上强调:“考核各地区、各部门的工作成绩和干部政绩,要把人口、资源和环境工作方面的成效作为重要内容,不仅要看经济指标,还要看人文指标、资源指标和环境指标。” 本文从统计角度对如何建立“地方党政领导班子工作实绩考核体系”谈几点认识。一 GD…     

广州市委、市政府联合发文部署统计打假工作

近日,广州市委办公厅、市政府办公厅向全市下发了《关于坚决反对和制止在统计上弄虚作假的通知》,通知要求: 各级领导干部要支持和保证统计机构、统计人员依法行使职权,各地方、部门和各单位领导人不搞不切实际的达标、评比、考核活动。绝不能为完成经济增长目标,而给下级层层压指标或分解指标。不得利用职权自行修改统计资料,编造虚假数据或者授意