黑龙江省农村公共文化服务体系发展的制约因素分析

黑龙江省农村公共文化服务体系建设相对滞后,原因是多方面的,其中主要制约因素包括:农村公共文化建设投入不足、农村公共文化基础设施短缺、农村公共文化服务活动匮乏、农村公共文化服务队伍薄弱,地方特别是基层党委政府对加强农村公共文化建设重要性的认识还不到位.农村公共文化服务的体制机制还不完善,农村文化市场的发展还不规范,农民的主体意识和积极性主动性还没有充分调动起来,农村公共文化建设的法律法规政策还不健全.     

农村公共文化“多网合一”工程中的机制创新——基于北京市顺义区的实践

2007年6月16日中共中央政治局召开会议研究加强公共文化服务体系建设,指出重点在基层和农村.建设农村公共文化服务体系,对建设社会主叉新农村具有重要意义.但是农村公共文化建设还存在重复建设、低效运营、内容缺乏等问题,其核心在于机制障碍.农村"多网合一"工程的实践说明,要提高农村公共文化服务效率,切实保障农民的基本文化权益,需要创新农村公共文化服务机制,包括建立主管机构协调整合机制、农民文化需求表达机制、监督考核评估和激励机制,并引入市场主体参与建设.     

加强文化法制建设的若干思考

党的十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)从推动我国文化改革发展的全局出发,明确提出要加强文化法制建设,加强网络法制建设,加快文化立法,制定和完善公共文化服务保障、文化产业振兴、文化市场管理等方面法律法规,提高文化建设法制化水平.这是推动我国文化改革发展的新要求新任务,对于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣、建设文化强国具有重大意义.     

西部地区新农村公共文化服务的创新思路和创新举措

新农村公共文化建设在社会主义新农村建设中的地位与作用日益显现。西部地区农村由于受思想观念等多种条件限制,公共文化服务建设落后于经济、政治和城市的建设。基于此,笔者通过对西部地区农村公共文化服务现状和新农村建设过程中对公共文化需求的分析,探索适合西部地区公共文化服务的创新思路和创新举措。     

我国农村公共文化服务运行机制创新的社会学特色

农村公共文化服务运行机制创新是促进我国农村经济社会良性运行和协调发展的重要举措,具有鲜明的社会学特色：一是结构功能主义特色;二是总量失衡和结构失衡的社会冲突特色;三是社会各方共同参与的社会化特色。探讨我国农村公共文化服务运行机制创新的社会学特色对推动新农村建设和拓宽社会学理论的应用领域具有重要意义。     

新农村建设与农村公共产品供给关系的规范分析

党的十六届五中全会明确提出社会主义新农村建设基本目标,即"生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主",同时提出新农村建设主要任务,即"推进现代农业建设,促进农民持续增收,加强农村基础设施建设,加快农村社会事业,全面深化农村改革,加强农村民主政治".由于我国长期的二元经济结构,对农村公共产品投入的欠账较多,农村生产生活环境远远落后于城市.从新农村建设目标出发,无论是从生产发展、生活富裕、乡风文明的角度看,还是从村容整洁、管理民主的角度看,加大农村公共产品供给投入力度、提高农村公共产品供给效率都将是新农村建设工作的战略重点.     

近年来农村公共文化服务体系建设研究综述

近年来,农村公共文化服务体系建设研究主要围绕基本概念内涵、主要内容构成、主体与原则、经验和模式、问题与原因、评价标准体系与绩效评估机制、管理体制和财政保障机制、主要对策与发展路径等问题展开。农村公共文化服务体系建设是公共文化服务体系建设的重要组成部分,是社会主义新农村建设乃至和谐社会建设的重要内容。深入开展农村公共文化服务体系建设的理论研究和实践建构,意义重大而深远。     

政府构建农村公共文化服务体系的原则与任务

构建农村公共文化服务体系,保证农民的文化权利,是服务型政府的重要职责。政府主导农村文化建设,一要从战略层面上把握好农村公共文化服务体系建设原则,二要从实践层面上明确政府构建农村公共文化服务体系的任务。     

城镇化进程中农村公共阅读服务体系建设的创新路径

近年来农家书屋在全国农村广泛建立并发挥作用,农村的公共阅读服务也受到越来越多的关注.随着国家对城镇化进程的稳妥推进及对城镇化质量要求的不断提高,农村公共阅读服务体系建设面临巨大的机遇和挑战.国家投入大量的人力和资金,但不平衡不充分的问题仍然存在.深入了解农村阅读服务环境,掌握农民日益增长的阅读需要,以小城镇为服务主阵地,健全农村公共阅读服务网络,创新服务方式和内容,做好阅读推广人才队伍建设是构建农村公共阅读服务体系的进路所在.     

加强新农村公共产品政府投入的对策分析

农业作为弱质产业,在公共产品供给中存在着比较突出的市场选择失灵问题,必须进行以政府为核心的选择,确立政府投入的主导地位.受二元经济结构下非均衡的城乡公共产品供给体制的影响,我国农村公共产品投入主体长期缺位;农村税费改革也在一定程度上降低了基层政府公共产品的投入能力;现行财政支农制度存在着严重的设计缺欠,投入效率低下,导致农村公共产品有效供给严重不足.要通过深化农村公共产品投入体制改革,充分发挥政府作为公共产品供给投入主体的作用,构建后农业税时代农村公共产品政府投入的新模式,切实提高财政支农效果.     

农村商业健康保险的定位及发展模式

商业健康保险是农村医疗保障体系的有机组成部分。它在满足农村居民个性化的风险保障需求以及提供专业化的经办管理服务方面能发挥积极作用。在农村医疗保障体系中,公共医疗保险居基础性地位,商业健康保险则居补充性地位,两者应协调发展,共同构建我国农村多层次医疗保障体系。现阶段,我国农村商业健康保险发展模式包括补充型发展模式、替代型发展模式以及第三方管理模式三种类型,其未来发展模式包括医保合作模式、第三方管理模式,以及最终打造成以健康保障为中心、集医疗服务提供与经办管理服务为一体的农村商业健康保险产业链发展模式。     

非政府组织参与农村公共服务的理论分析与政策选择

在政府和村集体提供的公共服务严重不足的情况下,非政府组织在参与农村公共服务供给的过程中具有特殊的地位和作用。为此,必须创新农村公共服务供给模式,扩大非政府组织参与空间,培育新型非政府组织,实现非政府组织均衡发展,建立非政府组织参与农村公共服务的长效机制。     

农村社区公共服务与农村社会工作：需求与应答

农村社区公共服务的特性及发展现状要求加强农村社会工作建设。这一现状可以概括为：供给严重不足和供给效率低下。当前要真正做到为农民、农村提供有效的、有保障的、均等化的公共服务就必须进行制度创新。这个制度创新的核心内容在于建立真正的农民组织，使农民成为农村公共服务建设的主体。农村社会工作从价值观到工作目标、工作方法都有助于这一目标的达成，特别是在农村居民对公共服务的需求评估、培育社区居民的自我发展能力等方面。     

中国村级公共卫生服务供给研究——以政策环境为视角

以政策环境为研究视角,通过对中国村级公共卫生服务供给进行梳理,发现政策执行主体的责任意识得到强化,但也制约了政策实施效果;政策执行客体的满意度及获得感有所增强,但客体也影响了政策有效落地;政策外部环境得到改善,但政策普及任重而道远.为此,提出通过提升政策执行主体的履职能力、加强政策执行客体的认同感、优化政策的执行环境、改善政策的执行手段,以促进村级公共卫生服务供给不断优化.     

论建设服务型政府

服务型政府是以全新的服务理念为支撑,充满生机和活力,不断追求发展和进步的政府。它突出以民为本,以提高政府工作的整体效能和服务水平为中心,以"三个文明"协调发展为目标,构建以市场为导向、以公共服务为特征的政府管理体系,形成有利于社会资源合理配置的机制与有利于各种生产要素竞相迸发的社会舆论和文化环境。建设服务型政府,是市场经济发展的需要,是实践"三个代表"的客观要求。     

Home Care Services for Indigenous Population in Taiwan: Cultural and Socio-Structural Implications for Long-Term Care Policy

Taiwan faces the world’s top aging rate over the next 8 years, making long-term care a priority for all populations, including the 16 indigenous groups who live primarily in the mountains and have different cultural practices than mainstream Taiwanese people. To examine how home care services are coordinated, managed, and delivered to the indigenous populations, we interviewed 10 public care managers and analyzed the interview content to assess their work experiences with home care workers and indigenous users in 2016. The research revealed four findings: (1) Home care utilization patterns and attitudes were different between the rural indigenous and non-indigenous populations; (2) home care utilization was limited by cultural, economic, and language challenges; (3) home care workers faced cultural and socio-structural challenges; and (4) policy and service provisions were rigid, without the socio-structural flexibility needed to accommodate the indigenous culture. A more efficient model will require the collaboration of public care managers, home care workers, and indigenous families to create a fair-coordinated plan. As Taiwan launches the Ten-year Long-Term Care Plan 2.0, a one-stop service delivery center to integrate care options and provide services for people of indigenous backgrounds is a must.     

从市场检验到政府职能转变——北京市公共服务供给模式改革分析

20世纪80年代以来,在"新公共管理"运动的推动下,以英国、新西兰、澳大利亚为代表的一些国家普遍实行了"公共服务市场化"改革。这一改革浪潮席卷世界,并逐步发展成为大多数国家转变政府职能的一种主流模式。实践证明,与传统的政府"自给自足"和"垄断供应"模式相比,以市场检验为标志的公共服务改革大大降低了公共服务供给成本,提高了公共服务效率,改善了公共部门运行绩效,并为充分运用市场力量推动政府改革提供了新的机遇和动力。     

Private Passions, the Public Good and Public Service Reform

There has been considerable recent discussion of the impact of public service reforms on the work ethics and motivations of public service workers. In this article we draw upon recent research on the ethical dilemmas facing regeneration workers in order to look more closely at the role of values in the working lives of public service professionals. Focusing on the commitment to social justice, we argue that such values find expression in two interlinked ways, as something workers have and as a process of giving value to different goods. Our research reveals that while both aspects of values are rooted in people's life experiences the second dimension is more contingent and relational. While public service reforms appear to have less impact upon workers’ pregiven values, they can and do have an impact on the way in which these values find expression in attachment to different goods. To understand the effect of such reform processes on workers’ motivations we therefore need a more complex conceptual framework than that provided by either simple public sector ethos/private sector ethos distinctions or by models of economic individualism offered by writers such as Julian Le Grand.     

Rural development under the European CAP: The role of diversity

Achieving optimal diversity at community level is a key in solving the rural development problem. In this essay rural development at community level and the impact of Common Agricultural Policy (CAP) reforms are analyzed in the framework of privately provided public goods models. It is shown that CAP support redistribution inducing diversification of community activities across households can potentially have important positive impact on rural development and household welfare.     

对农村文化贫困女性的社会学考究

农村女性文化贫困体现在文化素质低、思想观念陈旧、生活方式落后、心理健康堪忧等方面。农村女性应以进城务工女性和都市现代女性作为参照群体,以她们的价值和规范作为评价自身和她人的基准,从自身主观意识的觉醒、自立意识的增强、文化水平的提高、文化生活品位提升等方面来解决其文化贫困问题,以积极状态面对生活,在社会主义新农村建设和农村文化建设中发挥积极作用。