略谈请示与请批函的区别

《国家行政机关公文处理办法》（以下简称（办法〉）规定,请求批准有两个不同行文方向的文种可供选择：     

函呈不分之原因剖析与对策探讨

2000年国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》（下简称新《办法》）规定：“函适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。”可以说，向不相隶属机关请求批准事项如何行文，在理论上讲得十分清楚明白。然而，在实践中一直存在着“函呈不分”的怪异现象，从而使积非成是的做法成了一种顽症。本文试图对此顽症进行剖析并提出相应对策。     

浅谈公文中的主送单位和抄送单位

对于机关公文中的主送单位和抄送单位,虽然《国家行政机关公文格式》（GB／T9704—1999）和《国家行政机关公文处理办法》（国发[2000]23号）中都有明确规定,但在日常行文中仍有许多人模糊不清。本人结合多年的公文核稿经验,现对这一问题做一阐述。     

“签发人”的规范使用问题

“签发人”标识是国家行政机关公文中,上行文的一种特有标志之一。《国家行政机关公文格式》（GB／T9704--1999）（以下简称《标准》）“式样”一节中规定了国家行政机关公文首页版式的两种式样,其中上报公文首页版式图3附有“签发人”标识。带有“签发人”标识的首页版式式样,我们习惯上把它称为“上行文格式”。对于“签发人”的使用规范,《国家行政公文处理办法》（以下简称《办法》）明确规定为“上行文应当注明签发人、会签人姓名”。     

谈对《国家行政机关公文处理办法》的修订——国务院办公厅秘书局成小军答本刊记者问

2000年8月,国务院发布了《国家行政机关公文处理办法》(以下简称《办法》),并于2001年1月1日起施行。《办法》是我国国家行政机关公文处理工作的规范性文件,它的发布施行是国家行政机关公文处理工作向法制化迈出的重要一步,对新形势下推动政府部门转变职能,提高工作质量和工作效率有着十分重要的意义。最近,就《国家行政机关公文处理办法》修订发布,国务院办公厅秘书局成小军接受了本刊记者的采访。     

规范公文格式的现实意义

国家质量技术监督局于1999年12月正式发布了国家标准（GB／T9704-1999）《国家行政机关公文格式》（以下简称《格式》）,从2000年1月1日起开始实施。随后,国务院发布了《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）,自2001年1月1日起开始施行。     

试论建议报告的功能转向

为促进国家行政机关公文处理工作的规范化、制度化、科学化，自建国以来，《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）先后修订了6次。现行的《办法》是国务院于2000年8月24日发布自2001年1月1日起施行的。（为叙述方便，2000年之前的《办法》一律称为旧《办法》）     

关于政府议案的两个问题

一、政府议案是上行文还是平行文2000年8月24日国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》规定,议案“适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会及其常务委员会提请审议事项”。从行文方向来看,公文有上行文、平行文和下行文之分,那么政府议案究竟属于哪一种呢?第一种     

试谈变更撤销性“决定”的写作方法和要求——兼评一则被作为“范文”的变更撤销性“决定”

国务院颁发的《国家行政机关公文处理办法》（2001年1月1日起施行）规定，“决定”“适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。”检视一下各种公文写作类书籍，大都对“决定”文种前两方面用途的介绍比较详尽，而对“变更撤销下级机关不适当的决定事项”的用途写作论述不多。在实际工作中，当上级机关发现下级机关“不适当的决定事项”时，必须通过制发变更和撤销性“决定”予以纠正或制止，这种决定直接体现着上级机关对下级机关的监督和管理，体现着上级机关的慎重决断，是一种重要的下行文。因此，变更撤销性”决定”的写作一定要规范，以体现上级机关的权威性和严肃性，体现“决定”果断、简明并适当讲明道理的特点，让当事的下级单位乐于接受并自觉执行。但从笔者看到的有关书籍中所列举的变更撤销性“决定”范文来看，有的从内容到形式都并不规范，选用者却没有指出并加以评析，这就可能误导读者。笔者试对这一类型”决定”的规范写法和要求进行阐述，希望收到抛砖引玉之效。     

由"亲启件"引发的思考——浅谈公文该不该呈送领导个人

《国家行政机关公文处理办法》第四章“行文规则”第二十二条规定：“除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送‘请示’、‘意见’和‘报告’。”可是在实际工作中．公文呈送领导个人的现象十分普遍．各种各样的“亲启件”随处可见。那么，究竟公文该不该呈送领导个人呢？笔者试就这一问题谈谈自己的看法。     

公文写作如何做到“直述不曲”

《国家行政机关公文处理办法》第五章第二十五条第二款规定,撰写公文应当做到“情况确实,观点明确,表述准确,结构严谨,条理清楚,直述不曲,字词规范,标点正确,篇幅力求简短”。其中,“直述不曲”可以看作是这一要求的核心。从某种意义上说,“直述不曲”是公文写作区别于文学创作的一个重要标志。如何做到“直述不曲”,     

略论公文处理的准确性

《国家行政机关公文处理办法》明确规定：公文处理要坚持实事求是的原则,做到准确无误。那么准确处理的含义是什么呢？笔者的理解就是处理公文时不能出任何差错。办理结果符合发文单位的意图。那怎样做才算是准确处理公文呢？根据笔者多年的办文实践,认为主要有以下几点：     

一部跨世纪的纲领性文件——浅谈最新《国家行政机关公文处理办法》

<正> 在1993年11月21日由国务院办公厅发布的《国家行政机关公文处理办法》施行6年半之久的今天,国务院于2000年8月24日又新发布了《国家行政机关公文处理办法》,新《办法》将从2001年1月1日起施行。这是全国各级政府机关办公部门及成千上万公文工作者的一件大喜事。因为从2001年1月1日起,人类将跨入一个新的世纪,在进入新世纪的时刻,我们将用新的公文法规来指导我们的公文处理工作。开创公文处理的新纪元,焉能     

略论公文处理的准确性

《国家行政机关公文处理办法》明确规定：公文处理要坚持实事求是的原则,做到准确无误。那么准确处理的含义是什么呢？我的理解就是处理公文时不能出任何差错,办理结果符合发文单位的意图。那怎样做才算是准确处理公文呢？根据笔者多年的办文实践,认为主要有以下几点：     

发文字号常见病误分析及纠正

发文字号是公文格式中不可缺少的组成部分。《国家行政机关公文处理办法》和《国家行政机关公文格式》对发文字号的编制均有明确规定，即“发文字号由发文机关代字、年份和序号组成。……年份、序号用阿拉伯数码标识；年份应标全称，用六角括号‘[ ]’括入；序号不编虚位（即1不编为001），不加‘第’字。……联合行文，只标明主办机关发文字号”。     

“签发人”标注应规范

国家标准《国家行政机关公文格式》（GB／T9704--1999）（以下简称（（格蓟），规定了国家行政机关公文首页的两种版面样式，其中带有“签发人”标识的首页版式习惯上称为上报公文的首页版式，也就是通常意义上所说的“上行文格式”①。《国家行政机关公文处理办渤（以下简称协法》）对于“签发人”的使用作了明确要求，《格式》也对...     

行政机关公文格式例析

国家标准（GB／T9704--1999）《国家行政机关公文格式》及国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》，对规范公文写作具有重要的指导意义。但实践中也会存在各种疑问，因此若能直接结合国务院印发有关公文实例（如网上搜索国发、国办发之类的PDF文件），则可以更好理解掌握相关内容。     

一条值得商榷的规定——关于公文标题中标点符号使用的探讨

2001年1月1日起施行的《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）第十条第六款规定：“公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。”这一规定包含着两层含义：第一层含义是，法规、规章类文件名称在公文标题中出现时可加书名号，而非法规、规章类文件名称在标题中出现时一般不加书名号。例如：     

公文审核中的市见问题及对策研宄

公文审核是公文处理工作中的关键环节。虽然《国家行政机关公文处理办法》（下简称《办法》）对公文审核提出了明确要求，但是，长期以来，一些部门和单位拟制的公文还存在着许多问题，这不仅直接影响着公文的权威和效力，而且影响着党政机关的工作效率。     

对《党政机关公文处理工作条例》带来变化的分析与建议

2012年4月16日发布的《党政机关公文处理工作条例》（以下简称“新《条例》”）已于2012年7月1日正式施行。1996年中共中央办公厅印发的《中国共产党机关公文处理条例》和2000年国务院印发的《国家行政机关公文处理办法》同时被废止。