规范部门行文至关重要

<正> 一个机关有两级行文时,就会产生部门行文的问题,机关和机关内设部门均能行文。如果一个机关的上级机关和下级机关也是两级行文,就部门而言,还会产生对外行文和对内行文的行文关系。规范部门行文,是国务院新的《国家行政机关公文处理办法》(以下简称新《办法》)的主要内容之一,甚至可以说是新《办法》的重中之重。如何规范部门行文,是贯彻落实新     

“签发人”的规范使用问题

“签发人”标识是国家行政机关公文中,上行文的一种特有标志之一。《国家行政机关公文格式》（GB／T9704--1999）（以下简称《标准》）“式样”一节中规定了国家行政机关公文首页版式的两种式样,其中上报公文首页版式图3附有“签发人”标识。带有“签发人”标识的首页版式式样,我们习惯上把它称为“上行文格式”。对于“签发人”的使用规范,《国家行政公文处理办法》（以下简称《办法》）明确规定为“上行文应当注明签发人、会签人姓名”。     

政府购买服务项目绩效评价研究——以2020年度政府购买服务项目为例

在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和《政府购买服务管理办法》文件出台的大背景下,2020年财政绩效、资金归口管理部门陆续开展了政府购买服务项目绩效评价。本文针对政府购买服务全生命周期的绩效评价,回答了“为什么评”“评什么”“怎么评”的问题并提出建议。     

回复“请示”该用什么文种

根据《国家行政机关公文处理办法》(以下简称《办法》)的规定,“请示适用于向上级机关请求指示、批准。”很明显,请示的主送机关是上级机关,行文的目的是要上级机关答复其请示事项。那么,上级机关应以何文种答复呢?《办法》规定,“批复适用于答复下级机关的请示事项。”可见,对下级机关的请示只有上级机关才有权以“批复”答复。然而,上级机关有时不以机关名义答复“下级机关的请示事项”,而是授权其办公部门或所属职能部门代为回复。于是,在公文实践中回复请示时出现了三个文种,下面我们试举例说明。例一:国务院关于同意安徽省调整安庆市部…     

关于政府议案的两个问题

一、政府议案是上行文还是平行文2000年8月24日国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》规定,议案“适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会及其常务委员会提请审议事项”。从行文方向来看,公文有上行文、平行文和下行文之分,那么政府议案究竟属于哪一种呢?第一种     

社会能办好的都交社会办

为加快推进政府购买服务改革,进一步转变政府职能,财政部、民政部、国家工商总局近日印发《政府购买服务管理办法(暂行)》(以下简称《办法》),自2015年1月1日起施行.就《办法》的相关具体内容和政府购买服务的热点问题,记者采访了有关部门和专家.     

与政绩和用地指标挂钩 浙江考核“365”节约集约用地

国务院2008年1月下发的《关于促进节约集约用地的通知》明确提出，建立节约集约用地考核制度，要制定单位GDP和固定资产投资规模增长的新增建设用地消耗考核办法，实行上一级政府对下一级政府分级考核，考核结果由国土资源部门定期公布，2009年3月，国土资源部等部门下发了《单位GDP和固定资产投资规模增长的新增建设用地消耗考核办法》，     

函的适用范围中不宜增加“上下级机关”和“平行机关”

栾照钧在《秘书》2013年第9期撰文指出，关于文种“函”公文著作中时有“上下级机关也可以直接用函行文”“函有时也可以用于上行文和下行文”的观点，这是对行文关系乃至公文处理法规的曲解。     

政府绩效考评制度的创新

近几年,英国、美国、日本、韩国等许多国家都把绩效评估作为政府改革的“突破口”,主要是看好它的实践意义和理论价值。我国也通过了《关于深化行政管理体制改革的意见》,推行政府绩效管理和行政问责制度,这是促进我国行政管理体制机制创新、提高政府效能的重大课题。各地各部门可结合自身的实际情况,制定本地本部门的评估指标体系和考核评价办法。     

函的规范行文探索

新的《党政机关公文处理工作条例》对函适用范围的规定是“适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项”,可以肯定用函行文必须符合不相隶属的行文关系.目前,“用函行文怎样才能符合不相隶属的行文关系”的问题,再一次摆在我们的面前.     

略谈请示与请批函的区别

《国家行政机关公文处理办法》（以下简称（办法〉）规定,请求批准有两个不同行文方向的文种可供选择：     

城市速递

《广州市人口与计划生育管理办法》将于2013年8月1日起施行,并首次通过政府规章明确:外市户口的违法生育者,违法生育者及其超生子女不能获得广州户口。淮安市委近日出台文件,建立并施行"干部清正、政府清廉、政治清明"指数评价体系,设立一级指标14个,二级指标42个,并设动态廉情观测点84个,对全市县处级领导干部、市直部门和所辖县(区)廉政状况进行系统分析、量化评价并预警提醒。     

由"亲启件"引发的思考——浅谈公文该不该呈送领导个人

《国家行政机关公文处理办法》第四章“行文规则”第二十二条规定：“除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送‘请示’、‘意见’和‘报告’。”可是在实际工作中．公文呈送领导个人的现象十分普遍．各种各样的“亲启件”随处可见。那么，究竟公文该不该呈送领导个人呢？笔者试就这一问题谈谈自己的看法。     

城市管理：广州酝酿体制改革 上海健全长效机制

后亚运时期广州城市管理正在酝酿一个大变局。据《南方日报》报道．下一步广州城市管理体制改革将以“简政强区”、“综合执法”为核心．市级城管部门将事权下放给区城管部门．同时区城管部门整合区一级文广新局、国土局等执法职能,形成“事权向基层集中．变多头执法为综合执法”的城市管理新机制。     

成都试点分类量化考核领导干部

6月21日．成都市召开市级部门领导班子和领导干部分类量化考核办法试点工作会。确定市经委、市政务中心等11个部门为首批试点单位。今年初．成都市委组织部制定了“一个意见，两办法”，即《关于建立完善促进统筹城乡科学发展的领导班子和领导干部考核评价指标体系及考核评价机制的意见》、《成都市市级部门领导班子和领导干部分类量化考核办法》、《成都市区（市）县党政领导班子和领导干部考核评价办法》。与以往考核办法相比，新考核办法重点在考核构成、分类分层次和结果量化上进行了探索和突破。     

湖南有了服务型政府“法律蓝本”

3月5日，温家宝总理在十一届全国人大三次会议上作政府工作报告时表示，要努力建设人民满意的服务型政府，创造条件让人民批评监督政府。 从公布权力清单遏制“红头文件”过多、过滥现象．到我国首部全面规范行政裁量权的省级政府规章——《湖南省规范行政裁量权办法》，再到《湖南省政府服务规定》……在政府法治建设领域，一个“湖南样本”的概念不胫而走，专家学者和媒体对其津津乐道。     

一路飙升(中篇小说梗概)

一我是县政府秘书,我的工作任务除了处理县政府平时的重要文件外,还要编辑《送阅件》。《送阅件》是个不定期的内部刊物,密级为“秘密”,专门发表内部文章,反映各方面存在的敏感问题,发送县级五大班子领导参阅,同时上报市政府和市级相关部门。主编是政府办公室主任唐春山,我负责具体工作。我是办事的,他是把关的。我向主任负责,主任向县长负责,县长向县委负责。一级一级都叫组织,我们共同向组织负责。我们还有一个共同的目标,就是:千万别出乱子,别闯祸。为了避免闯祸,我必须兢兢业业,不断培育和修炼我的职业嗅觉。我对自己的评价是:正直、善…     

发文字号常见病误分析及纠正

发文字号是公文格式中不可缺少的组成部分。《国家行政机关公文处理办法》和《国家行政机关公文格式》对发文字号的编制均有明确规定，即“发文字号由发文机关代字、年份和序号组成。……年份、序号用阿拉伯数码标识；年份应标全称，用六角括号‘[ ]’括入；序号不编虚位（即1不编为001），不加‘第’字。……联合行文，只标明主办机关发文字号”。     

提升“六力” 做好办公室工作的理性思考

办公室是一级党委、一级政府、一个部门面向社会、面向群众的窗口,是承上启下、沟通左右的枢纽。办公室人员时时处在领导身边,工作在窗口前,一言一行直接影响着单位、部门以及领导干部的形象,必须充分认识位置的重要性,扎实工作,提升“六力”,全面提高办公室服务水平。一、热爱     

告别“卖地生财”

《土地出让金收支管理办法》的行将出台，对“卖地生财”为主的“经营城市”来说，可谓釜底抽薪。可以预见的是，地方政府“卖地生财”的模式将走向末路。