再探政府机构改革“黄宗羲定律”破解之法

被动适应性改革、机构撤并与职能转变缺乏有效互动、改革重横轻纵等诸多原因导致我国历次政府机构改革难以摆脱精简--膨胀--再精简--再膨胀的循环,终陷入"黄宗羲定律"怪圈.建设学习型与服务型政府,实现政府结构与功能互动,横纵改革结合,形成网络化改革治理格局,建立现代公共人力资源管理制度,加强财政监督与立法等,是21世纪我国政府机构改革跳出这一怪圈的出路所在.     

高校教师职称评审中的帕金森定律及其治理

英国学者斯科特·帕金森提出的帕金森定律同样在高校教师职称评审中普遍存在,表现为裙带关系现象、排除异己现象、嫉贤妒能现象、中间派决定现象、黑箱操作现象、论资排辈现象等,上述现象的存在主要根源于配套制度供给和设计的不足与缺陷以及受到参与主体各方利益差别与不良组织文化的影响。应从评价标准更新设计、同体评审制度改进、异体评审制度推介三个方面进行治理。     

政府人员精简的目标与策略研究

组织的精简策略是一个由繁到简的过程。政府精简策略亦依循此过程，从人员精简到组织再设计，再到系统性策略，最终达到解决机构臃肿和提高政府效率的目标。人员精简是政府精简策略的起点，其过程十分困难和复杂，所以也应该有策略地进行。本文从这一思路出发，提出了人员精简的策略，它包括个体策略和总体策略以及相关策略。     

政府机构改革：突破“黄宗羲定律”怪圈的有效实践

“黄宗羲定律”怪圈是一道历史难题,我国政府机构改革也面临这一道难题。要突破怪圈,切实精简机构人员,必须更新行政管理理念,进一步转变政府职能,建立健全社会保障体系,实施改革的系统工程。     

从全能政府到有限政府 ——市场经济对政府机构改革的必然选择

市场经济需要有限政府,有限政府是相对于全能政府而言的,政府的职能、权力、规模、行为都要受到宪法和法律的明确限制,需要公开接受社会监督与制约,并且有纠正其偏差的相应机制。     

构建有限政府跳出“黄宗羲定律怪圈”

本文阐述了"黄宗羲定律怪圈"产生的原因是无限政府的存在,只有通过转变政府职能,构建有限政府,才能跳出"黄宗羲"怪圈,完善中国农村税费改革.     

公务员的人力资本特征与政府人员规模控制

政府机构改革的主要难题之一是控制政府公职人员的规模.从人力资本的角度分析,公职人员固有的人力资本特性--厌恶风险,和公职人员在工作中积累的人力资本专用性太强,都是造成公职人员难以退出的原因.因此,通过调整人事政策和加强在职培训的多样性,可以缓解公务员流动难的困境,有利于控制政府人员规模.     

我国政府机构改革能力问题的分析(一)

随着我国社会主义市场经济体制的逐步确立,应与之相适应的政治体制改革却步履维艰,尤其是作为社会调控的主干部分的行政系统的发展明显滞后,甚至可以说成为整个社会经济发展的“瓶颈”之一。因此,目前应着力进行政府机构改革,以期尽快改变上层建筑与经济基础不和谐的局面。变革是世界各国行政管理的永恒主题。不管是发达国家还是发展中国家,重视并认认真真地进行行政改革研究和实践工作,已成为一个世界性的普遍现象。虽然各国改革侧重点各不相同,但一个共同目标就是追求一个精简统一、办事高效、运转协调、行为规范的政府行政管理体制,追求一个高质高能、开拓创新的政府。     

我国政府机构改革的能力问题分析（二）

随着我国社会主义市场经济体制的逐步确立,应与之相适应的政治体制改革却步履维艰,尤其是作为社会调控的主干部分的行政系统的发展明显滞后,甚至可以说成为整个社会经济发展的"瓶颈"之一。因此,目前应着力进行政府机构改革,以期尽快改变上层建筑与经济基础不和谐的局面。变革是世界各国行政管理的永恒主题。不管是发达国家还是发展中国家,重视并认认真真地进行行政改革研究和实践工作,已成为一个世界性的普遍现象。虽然各国改革侧重点各不相同,但一个共同目标就是追求一个精简统一、办事高效、运转协调、行为规范的政府行政管理体制,追求一个高质高能、开拓创新的政府。     

政府机构改革的前车之鉴

建国以来，我国已进行过多次政府机构的改革，但这些改革都未能走出精简—膨胀—再精简—再膨胀的怪圈，可见，政府改革不仅在于精简，而且更在于从根本上消除导致机构膨胀的诸多因素。事实上，政府机构膨胀的诱因和精简的难点在本质上是同根同源的。目前正在进行的这次政府机构的改革与以往历次改革不同，它是在社会主义市场经济体制的日益完善和发展背景下进行的，这就为此次改革创造了前所未有的契机，因此，吸取以往的教训，在精简的同时，建立起一个防止机构和人员再度膨胀的强有力的约束机制，就显得十分重要和必要。     

我国政府机构改革基本原则分析

我国新一轮政府机构改革的基本原则是：转变职能,精简高效,权责一致,走向法治。其中,转变职能是出发点,精简高效是核心,权责一致是关键,依法治国和依法行政是最终目标。为此,应加强行政组织体系的法制建设,即完善各级政府组织法,制定行政编制法,清理和编纂现有的行政管理法规。     

零售业政府规制机构独立性研究

零售业政府规制机构缺乏独立性是影响零售业经营效率的一个重要因素，因而当前流通体制改革应该重视零售业政府规制机构独立性建设。零售业规制机构独立性受到规制机构设置、规制立法、规制机构人员独立性等因素的制约，中国目前在这些方面还存在一些问题，应当根据政府规制机构独立性的要求，从机构设置、规制立法、和规制监督体系等方面加强零售业政府规制机构的独立性建设。     

浅论官僚制在我国政府机构改革中的新发展

在某种意义上,中国新一轮政府机构改革的目标定位是实现行政组织体制的理性官僚化.与西方发达国家普遍的非官僚化改革方式相比,中国行政改革的官僚化目标定位有其历史和现实的必然.为了使这一组织工具在社会主义市场经济条件下发挥更大的作用,还需要在社会主义政治体制和操作技术层面完善其支持条件.     

地方政府机构改革的理性审视

地方政府机构改革必须以科学理论为指导,通过职能分析,实现职能配置科学化;通过科学定编实现组织结构合理化;通过运作模式的创新实现政府效能高效化。     

邓小平的政治体制改革理论与我国的政府机构改革

邓小平关于我国政治体制弊端的论述,有助于我们认清政府机构的弊端;关于政治体制改革和经济体制改革的关系以及政治体制改革目标的论述,为我们深入理解政府机构改革的必要性以及进行政府机构改革必须坚持的原则提供了重要的理论指导.     

借助电子政府走出机构改革的怪圈

政府行政机构是政治系统中的核心,是执行系统,政治对经济的各种影响都是通过政府的各项具体措施来体现出来。因此,政府实际上是政治和经济的关结点,而政府的行政机构改革也就是联结政治体制改革和经济体制改革的一个双料工程。在现阶段我们正面临着继续深化经济体制改革和政治体制改革的重大任务,政府行政体制改革进行的顺利与否直接关系到前两者是否继续深化的     

新一轮政府机构改革刍议

随着改革开放的深化，新一轮政府机构改革势在必行。本文在分析机构改革的必要性、有利条件和不利因素基础上，深入探讨了新一轮政府机构改革拟采取的一些具有针对性的措施。     

从SARS看我国地方政府的危机管理

政府危机管理是对政府管理能力和效力的全面检测。及时总结地方政府在应对SARS危机中的经验教训,对于地方政府危机管理机制的建立与完善,提升政府危机管理的能力和水平,增强政府的公信力,有重要的意义。     

纵向政府间关系调整:地方政府机构改革的新视野

从一些典型个案来看,当代中国地方政府机构改革陷入困境的深层原因在于没有理顺纵向政府间关系,形成了纵向政府间机构设置整齐划一的结构。从西方发达国家以及深圳、顺德等地的实践来看,地方政府机构设置多样化与国家的统一管理并不矛盾。因此,调整纵向政府间关系应该成为地方政府机构改革的新视野。