经济转型期区域创新体系视阈下的政府职能定位与优化

我国社会转型期的制度背景决定了区域创新体系中政府职能的特殊性。在区域创新体系中,地方政府既是区域创新活动规则的制定者,又是区域创新活动的参与者。地方政府的这种特殊身份,决定了其在区域创新体系构建及运行中能充分发挥作用。因此,我们有必要对地方政府行为进行准确定位,清晰界定地方政府在区域创新体系中的职能,并对完善政府职能提出对策建议,以确保区域创新系统的良性运转,促进区域经济乃至国家经济的健康、持续和快速发展。     

中国区域经济运行的矛盾与战略思路

区域经济作为我国经济生活中的重要组成部分，在计划经济体制向市场经济体制转轨中，其运行有哪些矛盾？如何解决这些矛盾２都是值得研究的问题。一、中国区域经济运行的主要矛盾计划调控和市场体系是不同区域间或区域内部物质和能量流通的基本手段。在转轨时期，市场运行在很大程度上还受到政府行政的干预，同时由于条块分割、地区封锁等原因，导致区域经济运行中面临着种种矛盾。１．政府行为与市场行为的矛盾。政府行为在实践中要实现两大目标：管理社会和调节经济。就政府的社会性职能而言，各级政府的社会功能没有质的区别，而政府在履…     

中国地方政府区域经济合作行为适应性调整实证研究

通过多阶段信息传递博弈模型论证地方政府区域经济合作的存在性和产生的内在机理,文章认为市场经济发展促进了区域经济的形成和发展并成为地方政府区域经济合作适应性调整的外在压力,地方财政收益变化是地方政府行为适应性调整的加油阀,区域间外部竞争压力使地方政府行为适应性调整成为必然。结果表明,区域经济合作适应性调整是地方政府在新经济增长格局下满足其政治晋升和地方经济利益最大化的一种理性选择。     

陕北区域经济发展中地方政府的行为矫正

随着地区间经济交往的加深和区域经济的逐渐形成,地方政府在区域经济发展中的作用显得尤为重要。然而,地方政府在推进区域经济过程中却容易出现定位的偏差与行为失效,从而影响区域经济的顺利发展。以陕北为例,从调整地方政府自身的职能出发,以“有效性”为标尺,科学定位、全面规范政府行为,推动陕北区域经济又好又快发展。     

“核心—边缘”视角下区域合作治理的逻辑

随着区域经济一体化进程的不断深化,区域性问题层出不穷。长久以来,主流经济学缺乏空间维度,"核心—边缘"理论填补了这一空白,对经济领域有关产业集聚、产业转移等都具有巨大的解释能力。空间维度的加入,对于深入了解区域经济的集聚与分散具有重要意义。在此基础上,区域经济结构的变化又作用于政府的合作行为,反之亦然。在"核心-边缘"视角下,将空间维度引入到区域治理中,有利于指导政府的区域发展的规划与政策制定。另外,空间因素和地缘因素的加入有利于解释区域合作治理的动因、行动与结果的内在制度行为逻辑。     

中国区域发展问题研究的视角转换

在传统区域发展研究中,经济学和人文地理学的研究占据了主导地位。为拓宽研究视野,可采用发展社会学理论来分析中国的区域发展问题。由于市场发育不完善,政府成为塑造区域发展格局的主导力量,中国的区域发展差距表面上是经济问题和发展战略规划问题,实际上则是政府行为的取向和效益问题。所以,在研究区域发展问题时对政府行为的分析应该成为研究的重点。     

基于区域经济协调发展的地方政策机理新视角

现有的对地方政府行为的研究,比较注重于公共行政管理改革,强调制度层面的改革和转换政府职能,注重地方政府行为的单方面作用,相对忽略地方政府辖区内企业主体和市场结构的利益导向。当前应从注重区域经济个体发展向注重区域经济协调发展的转变为背景,通过深入分析区域内政府、企业和市场三大主体的相互关系,在促进区域内和区域间经济协调发展的基础上对地方政府行为以及地方政策机理进行深入研究。     

论政府行为与市场机制构造

政府行为,指政府的经济行为,是指政府的经常性决策倾向以及对经济条件变化的有目的的反应.不同的社会经济条件决定了政府具有不同的行为特征,政府行为的差别又不同程度地推动或延缓国民经济的有序发展.政府行为1:"守夜人"的经济功能对政府行为的正统分析始于资产阶级古典政治经济学体系的奠基人亚当·斯密的"守夜人"假定.斯密在他的巨著《国富论》中充分论述了经济自由思想.他认为资本主义社会的一切经济现象都是经济人自由活动的结果,对于这样出自人类本性的追求个人利益的活动都不宜加     

区域经济发展视角:地方政府行为悖论研究

区域经济的发展离不开地方政府的大力推动,但地方政府因追求自身收益最大化和社会产出最大化的双重目标,而产生计划与市场、区域间合作与竞争、可持续发展与短期收益等政府行为上的一些悖论。本文主要从地方政府的双重身份、有限理性、激励约束机制、囚徒困境等方面来分析地方政府在区域发展中的行为悖论产生的根源,提出了转变政府职能、重塑地方政府绩效考核机制等措施以规范地方政府行为,促进区域经济协调发展。     

地方保护主义:区域经济的障碍性因素

改革开放以来,区域经济的失衡引起了众多国内外学者的关注。目前在学术界占主流地位的观点是:区域差异的扩大主要是由中央政府的政策造成的。①针对这一观点,有学者指出,区域经济的发展受若干自然条件和社会历史条件的影响,不能简单归咎于中央政府的政策失误。②在这一认识的启发下,本人认为,从客观上看,区域经济问题是市场经济在其发展初级阶段的必然结果;从主观上看,区域经济问题不仅与中央政府的政策相关,更与地方政府行为密切相关。中国作为一个大国,其区域失衡的一个重要原因就在于地方政府行为的变异。一、市场封锁:地方保护主义的直…     

区域政府选择行为对产业集聚的影响研究

政府是区域经济的重要组成部分,其本质是一种特殊经济组织,具有特殊的利益,既有自己的收入和支出,也有相应的目标函数。政府在特定的自然和人文环境下以不同的目标方式整合区域物质要素和人文要素。政府的行为方式主要分为福利型政府和经济人政府。不同的行为方式选择决定了政府对区域经济集聚的不同影响。     

法治中国:把政府和市场都纳入法治轨道

依法治国明确要求把政府和市场都纳入法治轨道,法治经济和法治政府是依法治国的主体内容。把政府行为作为法治对象,首先需要确立的观念是政府也会有违法和不依法办事的行为。政府主体和市场主体一样,都有独立的经济利益,其各种活动也都与经济利益直接或间接挂钩。政府利用自身掌握的权力从事各种活动,在给自己带来利益的同时,也会直接损害市场主体的利益。用法治的观念审视政府不依法办事,或没有法律依据的各种行为,是法律权威的要求在实践中的体现。政府不依法办事,有时很难直接追究个人责任,但对政府公信力造成的损害极大。只有把政府行为纳入法治的轨道,依法治国才有实际意义。     

区域生态行政论纲

区域生态环境的整体性与外部性、区域经济一体化及协调发展、区域政府的特殊地位及其作用是区域生态行政兴起的基本动因。而所谓区域生态行政就是指生态环境区域内的区域政府能够以生态环境价值为行政目标,积极推进区域生态环境合作治理,并最终能够切实履行区域生态管理和生态服务职能的行政行为。其建设思路主要是大力培育与弘扬区域生态环境合作的行政文化,逐步建立与健全区域生态环境合作的行政制度和充分应用与提升区域生态环境合作的行政技术。     

政府数字化转型何以提升区域创新绩效?

政府数字化转型既是国家治理体系与治理能力现代化的重要内容，也是建设数字中国、实施创新驱动战略的先导性工程。如何发挥数字政府建设的创新引领示范作用成为理论界和实务界共同关心的问题。本研究运用2009—2019年232个地级市的面板数据，以政务云计算中心试点启用为政策干预构造准实验，运用双重差分法回答了政府数字化转型是否以及如何影响区域创新绩效的问题。实证研究发现：(1)作为政府创新示范的政府数字化转型能够提升区域创新绩效；(2)政府数字化转型不仅能够提升本区域创新绩效，而且对于经济和技术水平接近的区域具有显著的空间溢出效应；(3)政府数字化转型作为一种政府内部管理的创新活动，其影响区域创新绩效的一种可能机制是通过权威主体的创新示范，形成鼓励创新的社会规范型助推，从而提高区域创新绩效。     

区域下级政府的自组织性及其调整研究

依据层次系统产生与演化理论,分析区域下级政府的自组织力量的形成及其扮演角色的特殊性,可以看到各级地方政府的本位主义行为引发区域间的过度竞争,合理分权的政府结构有利于发挥区域地方政府自组织力量的积极作用。区域政府恰当的调控方式应当是:一方面要进一步调动区域各级政府的积极性,另一方面又要规范区域各级地方政府的行为。如此才能推动区域经济协调发展。     

中国的经济增长、波动与地区差距——基于经济转型的解释

中国的经济转型在过去的40多年中取得了极大的成功。令人困惑的是,中国这样一个传统的计划体制国家为什么能够实现快速的经济转型？进一步地,与之相关的高速的经济增长、显著的经济波动和较大的地区差距等经济特征又是如何产生的？基于此,在中国式分权的基本制度背景下,可以构建一个统一的框架对上述问题进行回答。其理论框架的核心是,地方政府间的横向竞争及风险厌恶型特征,导致其投资决策行为具有进行相互模仿的内在动力。研究发现：（1）这种模仿行为是构成中国民营经济迅速扩张和经济高速增长的主要动因;（2）模仿行为放大了中央政府偏好对地方政府投资决策的影响作用,引发民营经济发展的“潮起和潮退”,形成了显著的经济波动;（3）“软预算约束”弱化了横向竞争对地方政府发展民营经济的激励作用,导致不同国有企业数量的地区形成所有制结构的差距和经济增长差距。研究的结论对于未来中国提振经济发展动力,平稳经济波动以及协调区域发展具有一定的政策启示。     

社会结构转型与政府经济行为变迁

当代中国正处于社会结构转型的关键时期,它对于政府经济行为提出了适度、规范、高效和廉价诸方面的重大而迫切的变迁要求。在当代中国社会条件下,推进政府经济行为变迁的基本内容和对策是进行政府经济行为主体创新、政府经济行为客体创新、政府经济行为手段创新和政府经济行为环境创新。     

试析西方学者的政府失效理论

在西方学者看来,政府失效的基本内涵包括三层意思:政府作用的结果带来了新的市场失灵和社会不公;政府机构的高成本和低效率;政府实施的政策和行为不能实现预期的社会公共目标。对于政府失效的原因,西方学者大多将其归结为政府机构低效、寻租活动的广泛存在、政府再分配的不公平等因素。为此,他们主张通过进行经济政策立宪、提高政府机构效率、加强对政府机构的监督等措施进行补救。实际上,政府失效既有政府自身体制性的原因,也有政府行为缺陷的因素。     

地下经济行为的内部性与外部性分析

地下经济行为是从事地下经济活动的经济主体的一种经济行为,这种经济行为在逃避政府规制,追求自身利益最大化的同时,具有较强的内部性和外部性。地下经济行为具有正内部性和正外部性,也具有负内部性和负外部性,而且地下经济行为的负内部性和负外部性远远大于其正内部性和正外部性,因此,政府必须对地下经济行为进行规制。鉴于地下经济行为内部性和外部性的特点,对地下经济行为的规制必须区别对待。     

论转轨时期的市场缺失与政府越位

理论界比较重视对市场失灵和政府失灵或政府失败的研究,其实,市场失灵和政府失灵是市场机制发育比较成熟时期存在的主要问题。而对于正处于经济体制转轨时期、市场机制不完善的我国来说,存在的主要问题是市场缺失和政府越位。要促进经济有序发展,更要注意对市场缺失的弥补和政府越位行为的矫治。一、市场缺失市场缺失与市场失灵是含义不同的两个概念。市场缺失表现为：在经济体制转轨时期,市场机制发育不全,非经济因素左右经济决策和市场主体的经营活动,造成资源配置无效率或利益损害。而对于在市场机制运转相对成熟的时期,市场对某…