城乡一体化、城乡人口流动与社会管理创新——“后户籍制”背景下城乡人口流动管理体制改革和社会政策创新

城乡人口间的快速流动已对我国农村、城市以及流动人口本身展现重要社会影响,新农村建设人力资源匮乏,城市内部大量社会问题出现,流动人口自身所受到的社会排斥都可从中找到原因.建构有关城乡人口流动的新型管理体制非常必要:一是改组国家计生委为国家人口管理总局,以统一管理全国人口问题;二是培育全国统一的劳动力市场;三是要注重人力资源投资,特别要瞄准流动人口二代,通过代际政策逐渐消弭流动人口与城市原生人口间差异;四是应注重从城乡社会保障对接、开放城市户口转为农村户口(非转农)、农村宅基地产权确立变更等政策调整方面入手做好相关配套改革工作.     

流动人口市民化的政策路径探析——基于城市人口管理创新视角

就我国目前社会经济发展态势和城市化进程而言,推进流动人口市民化既是必然趋势,也是现实需求.流动人口市民化的核心思想是"权利与义务对等".基于城市人口管理创新的视角,需要在城市人口管理方面对政策路径进行适当调整:在管理过程方面应当由静态管理向动态管理转变;在管理主体方面实行政府与社会互动武一体化管理;在管理手段上实行社会政策配套改革,特别要重视利益导向机制在人口管理中所发挥的作用.     

大城市实有人口管理的难点及其破解——以上海为例

"实有人口"管理是近年来人口管理部门提出的一种新的人口管理理念和管理举措,它通常和实有房屋管理联系在一起。本文以上海为例,分析了当前实有人口管理的现状、存在的突出问题以及破解实有人口管理难题的基本思路。     

人口生态、人口政策与国际移民——联合国《世界人口政策2007》评述

人口政策的第一大特性是必须具有充足的提前量和科学的前瞻性。如何从世界其他国家人口政策中吸取经验教训,应对我国迫在眉睫的人口结构失衡问题,是笔者对《世界人口政策2007》进行评述的主旨所在。通过对《世界人口政策2007》所提供数据进行再统计与分析,笔者以为,当今世界人口生态及人口政策关注的三大问题依次为:人口增速减缓;老龄化加速;国际移民成为相关国家化解人口生态矛盾的一大重要对策。     

城市人口安全应急管理体系研究

人口安全是国家最基本、最重要的安全问题之一。在对城市人口安全进行相应评估的基础上,通过政策调控和管理,可以规避因政策因素引起的人口安全风险;对于政策调控无法解决的人口安全问题,或人口安全问题中的突发事件,通过建立相应的应急管理预案,可以应对人口风险,减少人口安全问题爆发时可能造成的各种损失,从而使城市人口发展适合城市可持续发展。     

从我国人口决策历程和人口长期战略解读“单独两孩”政策

党的十八届三中全会提出"启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策",引起社会强烈反响,成为国内外舆论关注的热点。随后中共中央、国务院印发《关于调整完善生育政策的意见》,对如何落实这个政策提出了具体实施办法和意见。"单独两孩"政策是基于"人口数量问题仍然是制约我国经济社会发展的重大问题,同时人口结构性问题日益成为影响全面协调可持续发展的关键因素。"的中国人口现状基础上制定的。从长期来看,我国人口政策取向都可以总结为一句话,即我们在国家人口文件中所熟悉的表述:"坚持计划生育的基本国策,完善生育政策,促进人口长期均衡发展"。而这次调整,就是在"完善生育政策"之前,加进了一个根据具体阶段不断调整变化的如何"完善"的具体措施:启动实施单独两孩政策。     

试论“人口文化”

本文对中国人口文化促进会１９９２年提出的“人口文化”概念进行了新的诠释,认真探讨了其内涵与外延以及人口文化的变迁问题。本文是从大文化的角度来把握“人口文化”的,穷根追溯之下,发现人口文化是一个五维的结构体系。本项讨论指出了“人口文化”工作日趋重要的政策涵义,同时也在理论上为正在酝酿中的“人口文化学”作出了贡献     

论马克思主义人口理论视角下“全面二孩”政策的意义

马克思主义人口理论是建立在辩证唯物主义和历史唯物主义基础上的一种科学理论,是马克思主义理论体系的重要组成部分,也是我们进行人口研究、制定人口政策进而解决人口问题的指导思想和基本原则。全面二孩政策是国家在准确把握住了马克思主义人口理论的核心和内涵的基础上,与我国具体国情相结合的成果,是适用于中国发展的生育政策。在马克思主义人口理论的视角下,全面二孩政策对提高人的整体素质、缓解人口老龄化、均衡人口结构、增加劳动力供给、促进社会经济发展等具有重要意义。     

马克思主义人口理论与我国人口问题新探

人口问题，从本质上讲是个发展问题。与西方国家的“家庭生育计划”相比，我国现行的人口政策是马克思主义人口理论与我国基本国情相结合的产物。目前，人口工作形势严峻、任重道远，必须在马克思主义人口理论和邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的指导下，坚持可持续发展观点，采取对策，补偏救弊。     

人口红利的变化与人口政策研究

本文利用第六次全国人口普查数据和我国历年人口数据来分析阐述我国现阶段的人口结构状况，来推算我国现阶段的社会总抚养比，同时测算出2011—2035年我国人口总量、每年出生人口数和社会总抚养等人口状况指标，通过测算出的2011—2035年我国的人口状况指标预测出：我国人口红利即将消失。基于我国人口红利即将消失和现行计生政策给我国带来的诸多社会经济问题，本文提出人口生育政策必须调整且迫在眉捷。     

现阶段我国少数民族人口发展的回顾与展望

现阶段我国少数民族人口的发展,呈现为整体增长较快、各少数民族之间发展不平衡、阶段性波动大等特点。造成该现象的原因,主要是与新中国建立以来特别是改革开放以来经济发展、社会稳定、民族团结的宏观社会历史背景,在计划生育工作中国家对少数民族“适当放宽”的政策以及1982～1989年间因按国家政策更改民族成分引起的人口数量异常变动和某些技术性因素相关。未来我国少数民族人口的发展,在"适当放宽"政策和民族通婚两大因素的作用下,将继续维持在高于汉族的增长率水平上运行,预计到2050年,我国少数民族人口将达到2亿人以上。     

论“三步走”中国人口发展战略

纵观21世纪上半叶我国人口态势和特点,"五大人口高峰"相继到来:人口总量高峰将在2030年前后到来;10多年后劳动年龄人口即可达到最高峰值;本世纪中叶将迎来人口老龄化高峰;流动人口已临近最高峰值;出生人口性别比达到新的高峰。以人口零增长为战略目标的人口发展战略,根据"着陆"方式的不同,分别可称之为"硬着陆"、"软着陆"和"缓着陆"。全面建设小康社会20年和更长远一些时间的人口发展战略,应建立在"软着陆"方案的基础上,这个方案并不要求生育率继续下降,相反,在稍有回升后才保持相对的稳定。具体的生育政策选择为:全面不分城乡,双方均为独生子女者结婚一律允许生育两个孩子;农村一方为独生子女者结婚,允许生育两个孩子,现在也可以实施,城镇可暂缓几年,2010年以后组织实施为宜;在有效制止三孩及以上多孩生育条件下,农村可不分性别普遍生育两个孩子。     

现代性与人口风险问题:转型期中国人口安全的社会学考察

人口安全问题是21世纪我国社会经济发展面临的重大课题之一。自马尔萨斯提出了著名的"马尔萨斯陷阱"以来,人们对人口风险的认识不断拓展和深化。在风险视角下,人口问题几乎具有风险的所有特性。长期以来,我国人口发展中存在的人口增长低于更替水平、人口老龄化、人口性别比失衡等风险使得人口安全承受了巨大压力。通过引入现代性的维度发现,现代人口风险与现代性因素密切相关。科学技术、市场经济、国家力量和个人意识等现代性因素本身蕴含的风险与中国人口问题相互交织在一起,加剧了中国的人口风险。因此,我们必须提高全社会的风险意识,谨慎应对人口风险,建立社会风险管理与控制机制,构建安全、积极的人口发展战略框架和安全的人口政策体系,最终避免或者降低我国的人口风险,使人口发展走上有序、健康的轨道。     

试论"积德生子"人口观念的形成及影响

积德生子观源于原始社会的生殖崇拜,是古代社会以家族为本位的人口发展观.近现代以来,国家人口政策与传统的人口发展观产生了矛盾.正确处理国家和家庭在人口问题上的矛盾,建立社会主义初级阶段新型的科学人口发展观,是今后解决我国人口问题的重要方向之一.     

我国人口政策的历史和发展

梁中堂,上海社会科学院经济研究所研究员,博士研究生导师。1988年至2008年,曾担任国家计划生育委员会第一至第六届专家委员会的专家委员。梁中堂从1978年开始从事人口和计划生育研究,主要领域：人口理论、人口政策和人口发展战略。1979年12月,梁中堂在提交第二次全国人口科学讨论会的论文里提出用＂晚婚晚育和延长生育间隔＂、普遍允许民众生育两个孩子的政策替代当时正在推行的＂一胎化＂政策,是第一个呼吁严紧的人口生育政策将迅速导致我国人口老化和造成四二一年龄结构的人口学家。1985年,梁中堂向中央建议并在山西省翼城县试性＂晚婚晚育加间隔＂、普遍允许农民生育二孩的政策。2010年1月16日,梁中堂与友人梅岭就翼城县计划生育试点、我国人口政策的历史和发展等问题进行了几次交谈。本文根据谈话记录整理。     

人口年龄结构的城乡差异分析——基于人口红利视角

2010年我国人口红利达到巅峰,人口总抚养比降至历史最低水平.2011年人口总抚养比开始增加,传统的人口红利出现拐点.然而,在总人口年龄结构发生变化的过程中,人口结构整体变化和其内部变化并不一致,人口红利在人口分布上发生了乡城转移.通过对全国人口普查数据和抽样调查数据中城乡人口年龄结构的比较分析可以发现,我国农村地区少儿抚养比一直高于城镇地区,农村地区较早进入老龄化社会,城镇地区的总抚养比远低于农村地区.导致城乡人口年龄结构差异和人口红利乡城转移的原因在于计划生育政策的城乡差别以及城镇化进程中大规模的乡城人口流动,因此在我国大力推进新型城镇化建设的进程中,为了获取更有效的人口结构转变收益和城镇化释放的人口结构红利,应该完善就业服务体制,提高农业转移人口的劳动参与效率,同时通过资金、机构和服务三重保障,提高农村地区社会养老水平.     

我国可持续发展人口战略

随着我国经济发展水平的日益提高和计划生育政策的进一步落实 ,我国人口数量得到了有效的控制 ,质量也有了显著的提高 ;但是 ,如果从可持续发展的角度来看 ,我国的人口形势仍然不容乐观。本文以分析我国人口现状及特点为出发点 ,阐明当前人口问题对我国实施可持续发展战略的具体影响 ,进而提出制定新世纪人口战略的初步原则及构想。     

浅谈人口疏散基地建设

尽快建设好人口疏散基地,是当前各级政府和人防部门的重要职责和光荣义务。而为什么要建设人口疏散基地、怎样选择和建设好人口疏散基地、管理好人口疏散基地、充分发挥人口疏散基地的平战结合作用,则是摆在各级政府和人防部门面前的重要议题。笔者想就如何选择、建设和管理好人口疏散基地问题,谈一下个人不成熟的看法和想法,愿与同行共同商榷。     

厦门综改区“社区网格化”管理的优化——以鼓浪屿社区为例

建立和完善社区网格化的联动管理机制,是当前我国基层社会管理创新的重要特色。社区网格化管理是厦门综合配套改革试验区社会管理创新的一项重要工作。近年来,厦门市在试点的基础上,面向全市全面推行"社区网格化"管理,并取得了突出成效,同时也面临诸多问题。本文以鼓浪屿社区为例,分析社区网格化管理的特点及存在的主要问题,探讨厦门综合配套改革实验区"社区网格化"管理创新的思路与对策。     

长三角地区人口发展的基本背景和特殊性的问题

我国不同区域需要采取有差别性的人口发展战略.长三角是我国全球化的前沿地区,经济最为繁荣、社会发展和公共服务投入水平最高、环境承载能力与生态压力也最高.长三角地区应针对人口发展面临的特殊性问题,讨论实施有针对性的发展策略.长三角地区还应该应对人口率先转变,建设人口发展的先行先试地区;适应人口快速集聚,完善居住证管理、推动户籍改革;适应人口老龄化,完善老龄社会的经济体制和社会体制;在长三角一体化背景下推进人口管理和相关政策的区域整合.