日本公务员政治中立制度的状况分析及启示

战后日本建立的公务员制度实行"政治中立"原则,这一原则有一系列的制度安排,但在实践过程中这一原则并未得到充分体现。其中有四个主要原因:公务员执行公务时带有一定个人因素;政务官与公务员相互渗透;公务员工会在国家政治生活中发挥重大影响;自民党对公务员有重要影响。公务员与执政党已成为一体,但"政治中立"原则仍将继续坚持,这一原则对我国具有重要启示。     

如何理解公务员的“中立”原则

本文针对那种把坚持党的领导与公务员“政治中立”绝然对立起来的观点,提出了如何理解公务员“政治中立”原则的问题,并从西方公务员制度中“政治中立”原则所具有的实际意义和功能,以及我国推行公务员制度的客观需要诸方面加以分析,指出:坚持党对公务员制度的领导与一定程度上借鉴和肯定公务员“政治中立”原则,并不是互为矛盾的,那种把坚持党的领导与公务员“政治中立”绝对对立起来的观点,实际上仍是我国政治体制中长期存在的党政不分、以党代政现象在人们观念形态上的反映,有必要在理论上和实践中加以澄清。     

西方国家政府再造中的人事管理变革

20世纪80年代以来,西方国家掀起了政府再造的浪潮,政府人事管理随之发生重大变化,表现为公务员的政治倾向加强、灵活雇佣关系出现和人事管理职能改变等。这些变化对传统公务员制度的政治中立原则和职务常任制造成极大的冲击。     

公务员个人伦理决策刍议

正在威尔逊、古德诺等人的政治与行政二分法研究之后,"价值中立"理论指导了西方公务员队伍的建设。但是,"价值中立"理论在二十世纪70年代遭到新公共行政学派抨击。公务员在执法过程中很难保持价值中立,在行使权力时,公务员个人具有自由裁量权,这样,他对于责任的履行就有一定的自主选择性。此时,出现了个人伦理决策的问题。公务员个人伦理决策就是对价值观出现矛盾时,进行整理排序,做出孰先孰后的决定。行政工作的复杂性是难以想     

南京国民政府时期"党国"体制下公务员制度的变异

南京国民政府时期公务员制度的建立,既是孙中山思想的体现,也是近代政治制度发展的追求.但"党国"体制下的公务员制度的最根本的出发点是保证国民党的政治利益.国民党的"党国"体制对人才的需求与公务员制度的"政治中立"原则相悖,造成了意识形态化标准与公务员选拔制度的两难,进而不可避免地使得国民党的"党化"标准渗入公务员制度.因此,南京国民政府时期公务员制度在承受"党国"体制的巨大压力下不断地扭曲与变形.     

浅谈中国公务员制度与政党制度的关系

【摘要】公务员制度和政党制度都属于政治制度范畴。世界各国公务员制度,均在不同程度上继承了本国的政治文明建设遗产,并结合本国的社会现状和历史条件来制定和实施。在政治制度的各项制度中,公务员制度与政党制度有着密切的联系,世界各国情况不相同,公务员制度与政党制度的关系也各有特点,西方国家倡导公务员坚持“政治中立”,公务员不参加政党活动或某些政治活动。坚持共产党的领导、坚持党管干部原则是我国公务员制度的政治特点,也是我国公务员与政党关系特点,与中国特色社会主义事业相适应,具有中国特色。[关键词]公务员;政党制度;政治制度     

探讨公务员制度的代表性

公务员制度是官吏制度发展的必然结果,而官吏制度的发展史也是一部其代表性不断扩展的历史。西方国家现代公务员制度的代表是基于公务员的"政治中立"原则之上的,虽然在谋求公务员制度的代表性方面作出了大量努力,但是,它追求的只是形式上的代表性。有中国特色的公务员制度所要实现的是实质性的代表性,它以为人民服务为宗旨,坚持公共利益取向,注重提高公务员个人的思想素质和道德水平,以保证最大可能地代表最广大人民群众的利益。     

服务型政府视角下实现中国梦与民族地区公务员能力建设研究

实现中华民族伟大复兴的中国梦,关键在于政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。以建设服务型政府为视角,全面分析民族地区公务员能力建设现状,并指出民族地区公务员能力建设存在不足的原因,总结提升公务员能力建设的路径对策,以加快建设人民满意的服务型政府,实现"两个一百年"的奋斗目标。     

美国中产阶级的“政治异化”现象与文官“政治中立”原则

从美国文官群体的社会阶级属性与文化特征入手,探讨和研究美国中产阶级的＂政治异化＂现象与文官＂政治中立＂原则之间的关系,实为一深入探赜索隐。作为19世纪末诞生的美国中产阶级的一个特殊的白领职业集团,文官坚守＂政治中立＂原则,与美国中产阶级在政治上＂冷漠＂与＂保守＂的＂政治异化＂现象密不可分。文官之所以能够坚守＂政治中立＂原则,一方面是政府层面上法律强制约束的结果;另一方面也是社会层面上中产阶级阶级属性和自然意识的产物。     

试论我国公务员的“政治发展素养”培育

培育公务员"政治发展素养"是现代国家政治发展的客观要求,也是公务员自身发展的需要。公务员政治发展素养的培育应包括政治创新素养、政治哲学素养和政治艺术素养,使自身的政治活动富有美的特征。     

试论现代政府条件下的国家公务员制度

本文论述了现代政府的含义和特征 ,并由此提出国家公务员建设必须适应现代政府职能发展和职能性质的变化 ,适应现代政府管理方式的变革。国家公务员制度在现代政府系统中具有如下作用 :造就高素质的公务员队伍 ;有利于政治民主化的实现 ;适应现代政府法制管理的需要 ;促进政府管理的科学化 ;保证政府管理的高效能     

政府信用缺失的成因与对策研究

当前政府信用缺失问题是由于政治体制改革不完善 ,公务员队伍建设滞后和法纪惩戒措施不完备等原因造成的。必须充分认识政府信用建设的重要意义 ,积极稳妥地推进政治体制改革 ,推进政务公开和建立科学完善的集体决策与监督机制 ,重塑政府信用 ,打造诚信政府     

信任管理:政府组织内部实施情感管理的路径选择

信任是良好工作情感的基石。构建信任链是政府组织内部实施情感管理、培养公务员良好工作情感的重要路径选择。建立公务员对政府组织的信任,政府部门应重视培养共同的价值观,参与公务员的职业生涯规划,给予公务员关心与爱护;应重视建设"讲究人际合作"的行政组织文化,注重协调组织内部的人际情感冲突。     

论学习型公务员队伍建设

学习型组织的管理理念体现了知识经济时代对组织管理模式变化的要求。作为一种宏观管理理论,学习型组织管理理论不仅有助于企业的改革和发展,而且对其他各种组织的创新和发展也揭示出深刻的启迪意义。近年来,我国的学术界和政府部门开始关注这一理论,创建学习型政府的呼声和热情日益高涨。国家公务员是政府机关中集合人才的重要组成部分。因此,建设学习型公务员队伍成为创建学习型政府进程中不可或缺的一环。     

论领导干部和公务员的公共权力意识

公共权力意识是领导干部和公务员对政府权力的公益性、公共性原则的一种思想观念和自觉意识。公共权力意识对政府政策执行及防止腐败具有积极作用。西方国家公共权力意识是西方政治文化综合作用的结果。加强领导干部和公务员的公共权力意识教育,对提高党和政府治国理政能力具有重要意义。     

学习型政府:政府生态理论的价值回归

学习型政府是对"生态政治"这一新的政治认识的价值思考。建立学习型政府组织是政府管理创新的核心内容,政府管理创新的关键或切入点是把政府建设成为一个学习型的组织,全方位革新政府的运行机制,提高政府在管理活动中的效率,体现政府的职能转变。对学习型组织理念进行历时性解释和共时性分析将有助于更深刻地认识和研究学习型政府组织。     

论西方国家公务员的宪法地位

公务员的宪法地位是公务员在宪法关系中所享有的权利和义务的综合表现。西方国家公务员宪法地位的确立经历了一个较长的历史时期 ,是西方社会发展的内在要求与必然结果。它具有政治中立 ,职能独立 ,职务常任等共同特征     

国家公务员考录政策的性别平等分析

性别平等是公务员考录制度设计的一项基本考量,既是完善公务员制度的基本要求,也是实现男女平等的现实需要。公务员录用中的性别平等需要通过性别公平来实现,具体包括性别中立、性别差异和性别倾斜等三种策略。究竟采用哪一种策略,取决于人们对男女间在能力、需求等方面的性别差异的认识。当前的学术研究并未在整体上提供关于公务员能力是否存有性别差异,以及在哪些方面、何种程度上存有性别差异的有效支持性论据。这就决定了性别中立应当成为公务员考录制度设计的基本原则。     

日本公务员培训制度及其启示

日本政府在二战后开始转变传统的行政管理模式,对公务员的培训制度进行了一系列的改革。当前,一批批高素质、高水平的日本公务员成为世界公务员队伍中的佼佼者,一度称为"尖子政府"。同时也是健全社会保障体系,促进经济飞速发展的前提和基础。作为亚洲的发达国家,笔者选取现行日本公务员的培训制度作为研究对象以及中日两国公务员培训制度的异同,进而探讨其对我国公务员培训的参考和借鉴意义和启示,以此提升我国公务员的整体素质。     

论政府公务员的“角色错位”

"角色错位"是政府公务员在责任、权利和义务以及处理各种关系的需求等方面的行为未按规定执行,其行为与政府公务员的社会地位、身份不相一致所致.目前政府公务员‘‘角色错位"是一普遍现象,其形成原因主要有三一是政府职能未真正转变--从阶级职能转变为社会职能;二是"官本位"的文化意识根深蒂固;三是政府公务员缺乏指导行为的"组织理念".