完善我国《统计法》的若干思考

一、当前<统计法>中存在的问题 (一)统计管理体制滞后 我国现行的是"统一领导,分级负责"的统计管理体制,它是<统计法>的重要内容之一,曾为我国计划经济发展发挥了重大作用.然而在社会主义市场经济体制下,这种体制明显带有滞后性,特别是实行在分税制中央财权和事权划分后,地方政府有自己的经济目标,要使地方政府统计不受地方行政的干扰,在这种统计体制下很难做到.这种管理体制存在的主要问题是:     

建立防范和化解地方政府债务风险机制的对策建议

一、完善财政体制,增强地方政府的负债能力 　　由于现行分税制财政体制采取的是"存量不动、增量调节",税收返还明显带有计划体制下的包干因素,"存量"本身就存在地方财力不均衡的弊端,"增量"大部分被中央财政所集中,越是下级政府财力越是紧张.……     

论完善地方公共财政的突破口

中国现行不完善的分税制,导致地方非财政收入扩张并引发一系列问题。财产税改革与预算改革有机结合,一方面可以使预算外收入向规范的预算收入转化,健全地方税制;另一方面将使地方政府收支都纳入预算管理。健全财产税,同时对预算全面改革,是完善地方公共财政的关键。     

统计部门财会管理改革的构想

一、统计部门财会管理现状统计部门现行的财会管理体制是中央、地方条块分别管理的体制。行政经费、基建投资由地方管理，事业费由中央管理，包括国家组建的城市、农村、企业三支调查队。属于地方性的事业支出由地方解决。对中央统计事业费实行统一领导、分级管理的原则。国家统计局为一级预算单位，各省、直辖市、自治区为二级预算单位，各地市、县为基层预算单位。财会管理形式多样、全国不统一。大致有以下三种形式。一是大财务，即财务与会计合一的形式，各级预算单位设置的财务机构，既管理各地、市、县，又管省局机关和三支调查队在内…     

日本的分级财政体制及评析

财政管理体制是在特定的行政架构下,通过一定的方式调节政府间财力分配的基本制度.它规定着中央政府与地方政府以及地方上下级政府之间在财政管理方面的职责、权限以及资金的划分,因此成为国家财政管理的一项根本制度.财政管理体制决定于行政体制,有什么样的行政体制,就有与此相适应的财政体制.     

关于农村税费改革的思考

一、农村税费改革中出现的突出问题 目前推行的农村税费改革的主要内容可以归纳为两点:一是通过"并税式"改革,取消三提五统、杂费,逐步取消劳动积累工、义务工,建立以农业税以及农业税附加为主体的农村税制;二是通过中央和各级政府配套财政转移支付填补地方财政缺口.而在实践中由此引出的问题也不容忽视:     

从当前地方财政预算体系存在问题看如何深化财政审计

当前,我国中央和地方各级政府对财政预算改革进行了一些有益的尝试和探索,取得了一定的成效.但仍未完全摆脱旧体制、旧模式的影响,尤其是地方财政在预算管理中存在不少问题和不足之处,值得我们审计等监督部门认真研究和高度重视,以进一步深化财政审计工作.     

常用统计指标——财政金融统计

1、中央财政和地方财政.是指在财政体制上划分中央政府和地方政府以及地方各级政府之间财政管理权限的一项根本制度。它是经济管理体制的重要组成部分,它在财政管理体制中居于主导地位。它具体规定了各级政府筹集资金、支配使用资金的权力、范围和责任,使各级政府在财政管理上有责有权。这对于正确处理中央和地方之间,以及地方各级之间的分配关系,充分发挥各级政府的积极性,更好地完成国家财政收支任务,促进社会主义现代化建设的发展有极其重要的意义。中央财政收入和地方财政收入,是指中央和地方各级负责组织征收的收入,不是按财政体制计算的收入分成数。其收入中还包括了国外借款。2、财政收入同国内生产总值的比率.是指以财政收入为分子,国内生产总值为分母而形成的比率,它是反映财政收入同国内生产总值间数量关系的重要统计指标。其计算公式为:单位国内生产总值财政收入额(元/百元)=同期财政收入合计额(元)/本期国内生产总值(百元)计算结果表明,以百元为单位计算的国内生产总值能够提供多少元的财政收入。一般说,此指标数值越大,说明国家财政收入越多,国家财力越充足,但这只有在提高居民收入水平的基础上才有意义。它与“财政收入占国内生产总值比重”指标,在名称上虽有差异,表现形式也不同,但     

略论国库集中支付制度改革

财政国库管理制度改革,就是借鉴国际惯例,建立一种对财政资金实行集中收缴和支付的管理制度,也称国库集中支付制度.财政国库管理制度改革对预算单位而言,并没有改变预算单位的财务管理、会计核算等职责权限,所改变的只是预算资金的拨付方式和程序,使预算资金能够更方便、更快捷地拨付到基层用款单位.因此,推行国库集中支付制度改革是解决当前支出管理问题的一项重要措施.     

再探财政分配的公平与效率

文章通过有效配置归政府支配的资源、保持税收"中性",使市场效率损失最小化等方面把握公共配置效率的实现;倡导财政均富,在实施稳健的财政政策的过程中,规范中央与地方分配,关系,调整公共支出体系,深化税制改革,创新"共同富裕"的实现机制,让广大人民群众共享改革和发展的成果.     

对拖欠农村小学教师工资问题的思考

近几年来 ,部分地区拖欠农村中小学教师工资问题时有发生 ,有的还比较突出 ,欠拖不清 ,而且拖欠的时间越来越长 ,数额越来越大。教师反响强烈 ,来信来访不断 ,人大代表的建议和政协委员的提案也有较多反映 ,这一问题已引起了社会各界的广泛关注。对此问题 ,笔者谈一些粗浅的看法和建议。一、拖欠中小学教师工资的主要原因拖欠中小学教师工资 ,是一个敏感的问题 ,各地情况不同 ,拖欠的程度也不一样 ,其拖欠原因主要有以下几个方面 :(一 )分税制财政本制运行中存在问题。自１９９４年实行分税制财政体制以来 ,中央集中了相当一部分原属地方政…     

双重约束下地方政府财政政策效应检验

文章利用我国1990-2013年的宏观统计数据对地方政府的过度竞争行为产生的财政效应进行分析,并采用系统广义矩估计方法进行实证检验.结果表明:地方政府一般在衰退期采取反周期性支出政策,在繁荣期则采用顺周期的支出政策,在受到外部冲击时则普遍采取扩张性财政政策.中国地方政府的竞争强度对财政政策影响很大,预算约束是影响财政政策的重要因素,地方政府竞争和预算约束的交互作用程度对财政政策的影响很大,特别是在衰退期更为明显.研究结论为规范政府行为实现财政政策的可持续性,保持宏观经济稳定提供理论支持和政策参考.     

发行地方政府公债刍议

地方政府公债是地方政府依据信用原则，吸收社会闲置资金来满足地方公共支出需要的一种形式，是政府公债体系的重要组成部分。目前，我国已初步建立起划分事权、财权的分级财政体制，各级地方政府面临艰巨的基础设施建设任务，但又缺乏必要的筹措资金的能力和权力，普遍存在财力匮乏。有些地方无奈地继续欠帐或不切实际地将“公共物品推向市场”，或者通过项目债、企业债等形式变相融资，结果造成地方政府显性和隐性债务剧增，增大了潜在的财政风险。     

社会主义市场经济下政府职能的合理定位问题研究

财政体制是划分不同级次政府之间财政收支的支配与管理权限的制度,而不同级次政府之间财政收支的支配与管理权限确定的依据,是不同级次政府各自承担的合理的政府职能。但事实上,在不同级次的各级政府之间配置政府职能之前,还有一个问题必须解决,这就是将不同级次政府纽合在一起的作为一个整体的政府,在社会经济发展中所应承担的职责究竟是什么?这个问题不解决或解决地不好,不同级次政府之间职能的划分、不同级次政府之间财政收支支配与管理权限的确定,都将失去依据和基础,所以,整个政府职能的界定意义重大。而处于经济、社会转型时期的中国,…     

财政分权对地方政府科技投入的影响

财政分权作为一种划分中央和地方之间收支权责的制度安排,既有从财政收入角度的划分,也有从财政支出角度的划分,而不同角度下财政分权对地方政府科技投入的影响机制并不完全相同.本文在深入剖析财政分权对地方政府科技投入不同影响机制的基础上,基于省级面板数据,利用空间计量经济学方法,实证分析了财政分权对地方科技投入的影响.研究发现,收入角度下的财政分权显著地抑制了地方政府的科技投入,而支出角度下的财政分权却产生显著的正向作用.采用不同的空间权重矩阵,以及采用不同的财政分权的指标度量,结果都表明,本文结果具有良好的稳健性,本文结论可为我国深化财政体制改革、促进地方财政科技投入、落实创新驱动发展战略提供政策参考.     

建立和完善地方税体系面临的问题及对策

地方税是指在实行分税制国家的税收体系中，由地方政府立法并组织收入，收入归地方政府支配管理的税种统称。在我国，由于税收立法权集中在中央，因此，地方税只是指由地方政府组织征收，收人归地方政府支配管理的税种总称。1994年税制改革以来，随着分税制的实施，我国的地方税制度逐步建立起来，成为地方政府完成其行政职能和经济职能的重要财力保证，对于调动地方积极性，促进地方财政收入的增长，都起到了积极作用。然而，几年来的实践证明，地方税制度不完善的缺点日渐突出，难以适应经济发展的需要。因此，建立科学、规范、严密的地方…     

对我国房地产市场的分析:一个基于中央-地方政府财政的分析框架

要解决现阶段房地产市场的问题,我们认为应该从地方政府财政收入与支出角度进行变革,使地方政府和地方官员的经济行为能     

小议农民增收的难点与对策

近年来,中央和地方各级政府高度重视"三农"问题,特别是农民增收问题,并先后出台了一系列重农、扶农政策,农业增收形势已有明显的改观,但由于受到种种客观因素的制约,农民增收依然任重道远.本文从绍兴实际出发,分析目前农民增收的难点,并提出了一些建议.     

财税博弈——中国现行的财政分税制度:中央与地方的关系

从９９４年元旦起,中国正式实行中央地方分税制。被视为建国以来规模范围最大的一次制度创新,其目的主要有两条：一是提高中央财政收入占ＧＤＰ的比重;二是提高中央财政收入占国家财政总收入的比重。根据历年统计资料显示,１９８０年中央财政支出占ＧＤＰ比重为１４．...     

财政分权视角下基础教育支出效率测度及影响因素研究

基于中国2007—2017年的省际面板数据,在Hamlilton函数理论分析的基础上构建面板门限模型回归模型,检验财政分权与基础教育之间的非线性关系。研究发现,财政分权与基础教育支出效率间呈现显著的"倒U型"关系,即财政分权水平较低时,中央和地方政府信息的不对称性以及转移支付的"粘蝇纸效应"使得基础教育支出效率由于供需错配而偏低。而对于财政分权度较高的地区,基础教育的支出责任过多的划归地方政府使得地方政府的职能定位与其财力保障之间的错位愈加突出,进而由于供给不足导致效率偏低。