中国50年宪政建设的困顿与前景

1954年宪法制定迄今已50年,尽管我们已经为宪政奠定了很好的基础,但由于我们对宪 政在认识上存在偏颇、忽视文化与制度建设,至今未实现宪政。中国实现宪政的关键,是将宪法变成真正 意义上的法律,最重要的是实现宪法的司法化。当前宪政建设的首要任务,是要建立健全违宪审查、宪法 诉讼和宪法解释等宪法适用制度。     

合宪性推定与"合宪性审查"的概念认知——从方法论的视角

目前广泛使用的"违宪审查"概念在内容上对应于西方语境中的"constitutional review",但是反过来,"constitutional review"的原译很难直接对应"违宪审查"."违宪审查"概念在方法论层面主要表现为审查中的一种方法以及否定性功能."宪法审查"、"违宪审查"与"合宪性审查"概念间的混用,在很大程度上源于方法论认识的缺失."是否违宪"与"是否合宪"在方法论上具有截然不同的内容.这种方法论上的区分,在学理上可以溯源至塞耶谦抑主义.从作为实践形态的合宪性推定方法可知,"合宪性审查"概念在方法论层面具有特定的内容.通过在方法论层面辨析"宪法诉讼"、"司法审查"、"宪法实施"、"宪法遵守"、"宪法适用"、"宪法执行"、"宪法监督"等相关概念,构建以方法论为中心的概念体系,对于宪法方法的知识完备以及中国宪法审查制度的发展具有重要意义.     

宪法原则的产生及其效力探讨

宪法原则是宪法学的基本范畴之一,也是产生具体宪法规范、体现宪法价值、指导宪政实践的最高准则。宪法原则的产生,源于表征和满足宪法正当性的需要,是对人类问题意识演进的高度抽象,是人类不断探索制衡政治权力的历史结果,也是以权力范畴为中心安排宪法制度的逻辑需要。宪法原则的效力指涉三个层面:宪法原则效力的纬度,指宪法原则的效力空间范围;宪法原则效力的向度,指宪法原则的拘束对象和作用领域;宪法原则的适度,指宪法原则的正当性和合法性。     

论加强合宪性审查工作的机制制度建设

按照党的十九大报告要求"推进合宪性审查工作",将会带来法治建设领域革命性的变革,让法治原则和法治精神真正落到实处。要充分发挥合宪性审查在维护社会主义法制统一原则方面的重要作用,必须完善合宪性审查运行机制和具体制度,推动合宪性审查工作走向规范化轨道。应当结合国外合宪性审查工作的实践做法,探讨我国现行法律制度框架内的"合宪性审查"的概念、合宪性审查的对象、合宪性审查的机制、合宪性审查的程序等与合宪性审查工作相关的制度特征,并从推动合宪性审查工作实效化的角度,健全和完善合宪性审查工作的机制制度。     

人民主权原则的宪法地位分析

启蒙思想家创立的主权理论经过长期的丰富和发展,尤其是经典作家批判性汲取之后,升华为以人民主权原则为核心的理论体系.人民主权原则有力地指导了社会主义民主宪政实践,是宪法产生的思想根源、灵魂和根本价值取向,为现代国家提供了合法性基础,在宪政和国家制度安排中提供着重要的价值依托.当宪法危机发生时,政治发展以质变的方式呈现,宪法所宣扬的人民主权原则在一定范围内避免了宪法危机的爆发.     

土地管理体制改革的制度安排与学术研究态势

土地管理体制包含行政管理组织体制和土地行政管理方式。2004年以后土地行政管理组织体制转变为土地垂直管理体制,管理方式继续沿袭改革开放以后逐渐形成的"事前用途管制、事中行政审批、事后调控整治"。学术界对这一土地管理体制进行大量的研究,通过运用文献综合法和对比法,梳理2004年后土地垂直管理体制的研究观点,发现研究的重点主要集中在地方实际运行、体制的运行机制和深化体制改革三个取向上。倡导改革土地管理体制的观点集中在理顺各级各部门管理职能权责、改革用途和规划管制方式、建立管理体系、强化监督机制四个方面。     

关于完善我国违宪审查体制的两点设想

自《立法法》首次确立了公民违宪审查建议权后,该项权利的实践运用越来越频繁,并成为推动我国建立违宪审查制的强大动力。本文首先以周香华争取男女平等退休权一案为例,分析了我国违宪审查的程序仍然存在着操作性不强的问题,笔者想以此案为例对完善我国的违宪审查体制做如下的两点设想:一是受理、审查的组织应是宪法委员会,且宪法委员会作出的违宪裁决是终结的;二是把建议权提升为诉权。     

“五四宪法”的回顾与反思

新中国成立后,我国在政治、经济等各方面取得了突飞猛进的成就,这使得"五四宪法"的制定不仅成为必要,而且有了可能。"五四宪法"以人民民主原则与社会主义原则二者为纲,兼收并蓄古今中外的相关制宪经验,是一部新型的社会主义宪法。作为新中国成立后制定的第一部真正意义上的宪法,"五四宪法"具有里程碑式的意义。然而,由于历史的原因,"五四宪法"不可避免地具有局限性,具体说来,这种局限性表现为立宪目标的政治意图过于明显,从而影响了宪法的稳定性。     

关于进一步深化云南省工业管理体制改革的思考

我省工业管理体制改革仍面临不少问题，要按照十六大报告的要求进一步深化改革。一是要构建完善企业自主经营的体制条件，加快改革步伐，探索建立可追溯产权责任的国有资产管理体制和营运体系，进一步深化建立现代企业制度的各项工作，改革我省工业行业协会，使其发挥应有功能作用；二是要进一步转变政府职能，强化政府对工业经济的宏观调控。     

对教学质量管理系统的思考

构建科学管理的教学质量管理评价系统，是当前我国高等教育急待解决的课题。针对现有评价模式的不足之处，将全面质量管理的理念、粒度计算的思想和方法引入到教学质量管理系统的设计中，可增强系统的鲁棒性、通用性、灵活性、互动性和可操作性，使管理系统更加科学化、人性化和智能化。     

简论图书馆知识管理体系

本文论述了图书馆知识管理体系的含义及组成,从知识资源库、人力资源管理、知识服务、知识管理系统四个方面论述了图书馆知识管理体系的基础、核心、重点和关键。认为图书馆知识管理体系的建立,不仅能改善图书馆知识的利用,而且能提高图书馆的竞争力。     

试论我国金融业经营体制的转变

当今世界,金融业混业经营体制已成为不可逆转的潮流,金融业混业经营在西方国家已经取得了主导地位。相比之下,我国金融业依旧采取的分业经营体制显得与国际社会格格不入。我国金融业在未来如何面对四方国家金融航母的竞争?对分业经营和混业经营进行对比分析,得出结论:尽快实现混业经营是我国金融业的一个理想的选择。     

论构建新的国有资产管理体制

拥有国有资产的目标是为了维护社会稳定和经济发展 ,而不是其他。国有资产的控制力和保值增值都是实现其目标的手段之一。国有资产具有多种形态 ,可以借助不同形态的转换实现社会转型和经济发展目标。三个层级的国有资产管理模式是一种比较恰当的方式 ,即代行所有者权利的专职机构、国有资产经营公司、国有资产具体的参与者。应当组建国有资产经营公司 ,并对国有资产进行集中运营。     

谈谈现代企业制度下的财务管理

传统企业体制下财务管理存在的弊端主要是 :财务管理主体不清 ,对财务管理工作存在认识的误区 ,财务管理在企业的作用未得到应有的发挥 ,忽略对软资产的管理 ,财务人员素质不高。根据现代企业制度下财务管理的特点 ,财务管理职能在筹划、监控、调节、分配四大职能基础上 ,应从以下几个领域拓宽 :( 1)加强财务风险管理 ;( 2 )从事货币商品经营 ;( 3)树立财务形象 ;( 4)提高财务人员素质     

我国政府预算管理:制度变迁、内在缺陷与改革动因

近年来,为适应社会主义市场经济发展和公共财政管理的需要,我国相继进行了部门预算、政府采购、国库集中支付、预算科目和政府会计等政府预算管理制度的改革,并取得了明显的成效。但是,长期存在于政府预算管理中的职能不清、透明度低、效率低下、浪费严重等问题,并没有从根本上得到解决。本文从我国政府预算管理制度的变迁入手,分析了政府预算管理制度的内在缺陷,并剖析了我国政府预算管理制度改革的动因,指出了继续深化政府预算管理改革的必要性。     

激励机制在高校管理中的运用

为了适应现代高等教育管理改革的需要,高等学校在长期的管理实践中,已经自觉或不自觉地在不同层面上采取了多样的激励方式。高等学校管理的激励机制的现状如何,激励机制在满足教师的现实需求方面的作用如何,以及如何建立这种激励机制,值得我们认真研究。     

多元化学籍管理体系构建的思考

高等教育大众化下学生规模的扩大,给各高校带来了一系列管理问题,其中学籍管理问题相对突出。学籍管理工作的好坏直接影响到高校教育教学质量和管理水平,也关系到学校声誉和学生发展。本文从三个方面对多元化学籍管理体系构建进行了探索。     

论公共危机管理法律体系的建构

公共危机的本质是社会结构的失衡。现代社会危机发生的频率越来越高,种类越来越多,应对和处置的难度越来越大。不断深入地探索和认识危机形成、发生、发展的客观规律,并据此构建完备的危机管理法律体系,以有效的制度保障和有力的秩序控制去应对、调控和处置危机,是历史的必然选择。     

应用型财务管理专业教学体系构建

财务管理本科教育是以培养应用型专门人才为主要目标,培养具有较为扎实的基础理论和专业知识,并具有一定创新意识、实践能力的专门人才为教学目标。这些能力的培养,除了优化财务管理教学内容外,还应在财务管理专业的实践教学体系、教学手段等方面按应用型财务管理人才需求特征加以改革。