公民参与和综合治理

社会治安问题特别是违法犯罪问题是诸多社会矛盾和消极因素的综合反映,是一种“综合症”,必须实行综合治理,这已越来越成为人们的共识。但是,当人们研究探讨综合治理问题时,更多地强调了公安司法机关的职能作用和企事业单位、社会团体等组织的“谁主管谁负责”,而很少提及公民作为个体在社会治安综合治理中的参与作用,笔者愿对此作些探讨。一、公民参与综合治理的必要性和可行性社会治安问题,特别是违法犯罪问题,说到底,     

城市社会治安管理的基点放在哪

我们国家的社会治安采取专业部门与社会单位结合管理的办法。城市的每个机关团体、每个企事业单位、每个居委会都承担着管理社会治安的责任,都要“看好自己的门,管好自己的人”,尤其是机关团体、企事业单位集合了城市人口的绝大多数,成了社会治安的基点。在城市绝大多数社会单位都基本上是“大而全”、“小而全”的小社会的情况下,采取这种办法当然是行之有效的。但如果用市场经济的观点来分析和考察,我们就会发现这种模式隐伏着严重的弊端。市场经济社会的政府机关、企业单位分别只担负着社会管理的职能、生产经营的职能、推进事业发展的职能,而不承担社会治安管理等社会职能;它们对职员(工)只负责发放工薪和津贴,而不提供免费或低费的吃、穿、住、洗、医、乐、学等一系列生活服     

社会治安综合治理学讲座 第三讲 社会治安综合治理的特征和内容

在这一讲中,我们将探讨社会治安综合治理的基本特征和内容,主要涉及党和政府领导下的社会治安综合治理的特色、社会治安综合治理的各种机制(或手段)及其关系、社会治安综合治理的领导体制和管理体制等问题。一、中国社会治安综合治理的特征上一讲已论述了中国共产党在社会治安综合治理中的地位和作用。这一现象,既是开展社会治安综合治理的前提条件之一,又是中国社会治安综合治理的本质特征。本讲所要讨论的是社会治安综合治理具体的特征。中国社会治安综合治理的特征,是在中国共产党及其政府领导下,经过十年的社会治安综合治理实践总结出来的,主要有: 1.实施机构的紧密配合。中国是在共产党及其政府实行统一领导下的社会主义国家。社会各项事     

形成“合力” 抓好落实

深化改革、扩大开放、加快经济建设,一个重要的条件就是要有安定团结的政治局面和稳定的社会治安秩序。民无“安居”。哪能“乐业”?要保持社会稳定,创造良好的社会治安环境,一个极其重要的方面就是要抓好社会治安的综合治理。社会治安综合治理涉及方方面面,涉及各行各业各条战线各个领域,光靠哪一个部门或几个部门采取一些零碎的单项措施是不能奏效的,必须把它作为一个庞大的社会系统工程,各方各面都行动起来,齐抓共管、协调配合,形成强大的“合力”,方能收到效果。那么,怎样才能形成“合力”、才能使社会治安综合治理的各项措施落实到基层,落实到群众中去呢?笔者认为。应当抓好以下工作。     

社会治安综合治理学讲座第十讲——社会治安综合治理中的社区机制

社会治安综合治理学讲座已近尾声。前面诸讲阐明了社会治安综合治理学的研究对象、理论基础、特征和内容,以及综合治理的各种机制等问题。本讲所谈的社区机制是综合治理各种机制或手段在居住区、基层各类组织上的最后落实。也就是说,以前各讲着重论述综合治理的理论和中上层的功能,而社区机制就是把这些理论和功能具体化作公众所赖以生存和活动的地域上的微观操作行为。社区机制的成败,集中体现了社会治安综合治理的理论和实践的成败,因而社区机制具有独特的地位。一、社区机制的特征社区一词近年来在我国已不是陌生的了,几乎已到与行政区划及其组织功能交互使用的地步了。社区,原是社会学中的一个术语,意指有共同地域基础、共同利益和归属感的社会群体。社区有农村社区和城市社区两种最基本的形式。长期以来,我国是个“大政府”社会,因而行政区划成了社区划分的基本依据,在农村尤为明显。但不管哪种社区,都有特定的生态环境、人口集团、活动场所、组织制度等,成为每个人赖以生活、交往和学习的地域圈。社会治安综合治理的机制,之所以不用基层行政组织命名,主要是为了突出以归属感为连结基础的公众在综合治理中的地位和作用。     

第一讲 什么是社会治安综合治理学

经过一段时间的酝酿和研究,由本刊编辑部组织编写的“社会治安综合治理学讲座”终于同广大读者见面了。讲座的作者都是有着一定的理论水平和实际工作经验,来自公安、司法和社会治安综合治理部门的同志:社会治安综合治理的学科化工作是艰巨的,需要全社会的不断努力和探索。我们希望广大读者和工作在社会治安综合治理第一线的同志,能对本讲座提出各种批评和意见,共同为我国的社会治安综合治理事业作出贡献。     

人民检察院和人民法院在综合治理中的地位和作用

人民检察院和人民法院都是人民民主专政的组成部分,都是司法机关,在社会治安综合治理中有着重要的地位和作用,二者有共同点。由于两个部门的职责有所不同,业务范围不一样,故而在参与社会治安综合治理中又有各自的侧重点,发挥着既相同又不同的重要作用。(一) 人民检察院是国家的检察机关,具有检察权和法律监督职能,在社会治安综合治理过程中,依据这两项权力和职能参与综合治理,其作用是特定的,也是重要的。一、严厉打击严重刑事犯罪和严重经济犯罪是检察机关的工作重心。严厉打击严重刑事犯罪和严重经济犯罪是检察机关的基本任务和工作重心,是法律赋予人民检察     

社会治安综合治理讲座第四讲 公安机关在社会治安综合治理中的地位和作用

人民公安机关是社会治安工作的主管部门,它的性质和任务决定了其在社会治安综合治理中居于特别重要的地位,尤其是公安机关通过其工作业务,在“打击、防范、管理”等诸方面更能发挥其职能作用。一、公安机关在社会治安综合治理中的地位我国公安机关是我国人民民主专政政权中具有武装性质的治安行政机关。它的基本任务可以概括为惩罚违法犯罪,维护治安秩序,保护人民。公安机关的性质和任务表明,它是我国人民民主专政的工具,是国家机器的重要组成部分,它具有专政与民主的两大职能。其专政的职能,是指公安机关对于蓄意     

军警民共建联防

为了落实社会治安综合治理的各项措施,确保上海市五角场地区社会治安稳定,充分发挥地区优势,开展军警民共建联防活动,动员社会各方面力量积极参与社会治安综合治理,五角场街道、镇在市委政法委调研组指导帮助下,于5月23日下午召开“五角场地区军警民共建联防大会”。市委副书记倪鸿福出席大会并作了重要讲话。市委副书记倪鸿福在讲话中充分肯定了五角场地区实行军警民共建联防,加强社会治安综合治理的做法,认为这是为上海创造了一个非常有效的经验。他指出,实行军警民联防有十分重要的意义: 第一,这是认真贯彻邓小平同志重要谈话精神的具体体现。第二,体现了社会治安综合治理的一个特色。搞好社会治安综合治理要抓好三个环节:一是抓好综合。二是专门工作和群众路线相结合。三是积极参与。各行各业、社会各方面都要积极参与综合治理。第三,体现了从地区实际出发,充分发挥地区的优势。五角场地处市郊结合部,地域大,有15.9平方公里,外来人口多;五角场又是交通枢纽,人流量大。这些对搞好地区社会治安工作带来相当大的难度。五角场街道党工委、镇党委精神状态好,发挥了区域内高等学校多、驻军单位多、市属大中型企业多的优势。许多单位把搞好五角场地区社会治安作为自己义不容辞的责任,     

铜陵市将加快城市社区养老机构建设列为民生工程

近日,福建省委办公厅、省政府办公厅联合下发“关于进一步加强流动人口服务管理工作的意见”（闽委办[2009]8号）,要求各市、县（区）、乡镇（街道）要切实将流动人口服务管理工作摆上重要位置,作为社会治安综合治理和平安建设的一项重要内容,创新服务管理体制机制,明确工作目标、任务和措施,落实相关责任;要充分发挥社区（村）的重要作用,实现政府行政管理和社区（村）自我管理的有效衔接;要积极发挥乡镇（街道）基层政权组织作用,动员社会力量积极参与流动人口服务管理工作;要创新地区及部门之间的协作模式,     

积极进取 狠抓落实 推进社会治安综合治理工作

前不久,陕西省召开全省社会治安综合治理经验交流会,20多个市、县、区和企事业单位介绍了近年来推进综合治理工作,维护治安稳定的做法与体会。积极进取,狠抓落实,是交流经验中的共同特点之一。现选摘铜川、西安、咸阳、商州4市的若干经验,供大家参照。     

综合治理上台阶 理论研究紧跟上——记上海市杨浦区社会治安综合治理理论研讨会

1981年5月,党中央就中央政法委员召开的北京、上海、天津、广州和武汉五大城市治安座谈会会议纪要指出:“解决社会治安问题,必须由各级党委来抓,全党动手,实行全面综合治理”。为纪念这一正确方针提出十周年,为使社会治安综合治理工作跃上一个新的台阶,杨浦区社会治安综合治理办公室在区委和区政府的领导和支持下,于1991年5月召开了全区范围内的社会治安综合治理理论研讨会。社会治安综合治理是一篇大文章,这篇大文章的关键就在于“综合”,就是在党委领导下的,动员和     

必须认真研究综合治理社会治安的基本经验

甘肃省委政法委员会和宣传部于今年十一月在兰州召开了全省综合治理社会治安经验交流会,与会代表三百多人,会议的中心任务是学习、贯彻党的四中、五中全会和代表会议的精神,总结和交流近几年来全省各地区各部门在综合治理社会治安方面的经验,部署省综合治理社会治安的工作。     

发挥公安机关在社会治安综合治理中的作用

1991年初,在烟台召开的全国社会治安综合治理工作会议和中共中央、国务院《决定》中,都明确要求公安机关在社会治安综合治理中发挥骨干作用,这是在改革开放的新形势下,对公安工作提出的更高的要求。一、必须统一思想,充分认识社会治安综合治理的特殊重要性。统一思想,充分认识社会治安综合治理的重要意义,是公安机关在综合治理中发挥骨干作用所要解决的首要问题。广大干警思想统一,认识提高,社会治安综合治理的各项工作才能到位,才能落实。统一思想,一是要组织干警认真学习中央《决     

不容忽视的社会问题——关于内部矛盾激化的调查

中央在《关于加强社会治安综合治理的决定》中指出,加强社会治安综合治理,“特别是要大力疏导调解各种社会矛盾和民事纠纷,正确处理人民内部矛盾,避免矛盾激化”。在新形势下,内部矛盾激化趋于一种什么态势?它给社会治安综合治理工作提出了哪些值得思考的问题?最近,我们就这个问题对昆山市进行了调查。     

一九九一年社会治安综合治理大事记

△1月15日至21日,全国社会治安综合治理工作会议在烟台举行。这在建国以来尚属首次,表明党中央和国务院对社会治安综合治理工作的高度重视。△2月19日,中共中央和国务院发布《关于加强社会治安综合治理的决定》,对社会治安综合治理的特殊重要性、任务、要求、工作范围、原则、措施、政法部门特别是公安机关的职能作用和1991年的工作重点等,作了全面的阐述。△3月2日,七届全国人大常委会第18次会议通过了《关于加强社会治安综合治理的决定》,使综合治理有了重要的法律依据。△3月22日,新成立的中央社会治安综合治理委员会在北京举行第一次会议,委员会由乔石任主任,中央政法委员会副书记任建新和国务委员王芳任副主任。委员是中央国家机关、人民团体和解放军共27个部门的有关负责人。     

关于信息社会我们知道什么

20 0 0年 1 1月 2 1日 ,在以罗蒙诺索夫命名的国立莫斯科大学经济系国外经济和对外经济交往教研室举行了例行的圆桌会议。在议事日程中提出了最具全球性的重要问题之一———信息社会的形成。在讨论中提出了这样一些问题 :·信息社会的定义和主要特征 ;·世界经济的全球化和信息社会的形成 ;·向信息社会的过渡 :发达国家、发展中国家和过渡经济国家 (страныспереходнойэкономи кой)的共同点和特点 ;·国家和信息社会的形成 ;·可持续的发展和信息社会的形成 ;·在俄罗斯建立信息社会的各种意向和条件 ;·信息工…     

涪陵市社会治安综合治理理论研讨会综述

中共涪陵市委、涪陵市人民政府于1991年8月8日至9日联合召开了社会治安综合治理理论研讨会。会议收到论文71篇,评出优秀论文51篇。与会同志围绕当前社会治安综合治理的重大理论问题展开了热烈的讨论,现将讨论的情况综述如下: 一、关于社会治安综合治理的概念问题与会同志认为,对若干社会治安综合治理的新概念进行认真的研究、界定是十分必要的。这并不是一个纯学术的问题,而是一个实践性很强的问题。概念的准确有利于政策的执行。关于社会治安综合治理,有的同志提出应定义为:我国解决社会治安问题的工作方针,是在各级党政的统一领导下,部门协调、齐抓共管,运用多种手段和方式,整治社会治安,     

社会治安综合治理中的文化机制

(一) 在上一讲中,我们探讨了教育机制在社会治安综合治理中的地位和作用。本讲要讨论的文化机制问题与教育机制一样,在社会治安综合治理中皆属于软性控制手段,两者之间的关系相当密切。但两者也有区别,教育机制是一种比较规范的、有法律保障的、几乎每个人都要接受的社会控制力量,而文化机制较之前者更为软性和非制度性。但是它在社会治安综合治理中有着独特的和不可替代的地位和作用。这是因为社会要保持活力与安定的局面需要一种持续性的新闻舆论,随时对现实生活和异常事件作出社会评价,给人们提供源源不断的意见,使人们的思想时刻受到熏陶,从而对社会事务保持相对稳固的观念。社会治安综合治理中的文化机制就是起着这样的作用:运用报刊、影视等传播手段,对违法犯罪行为造成一种新闻舆论,弘扬正气,正面引导人们积极向上。文化机制虽是一种软性控制,但它的功能所及比其他机制更广泛、迅速、深刻,表现在通过传播媒介把正确的见解真实、生动地传输给全社会,在极短时间内强烈影响人们的思想,改变人们的立场和观点,并使之迅速转化为普遍的社会意见。严格而言,社会治安综合治理中的文化机制,是指在党和政府以及文化主管部门的领导     

论古希腊哲学发展的内在机制

论古希腊哲学发展的内在机制·周育国古希腊哲学是西方哲学之渊源，如恩格斯所说：“在希腊哲学的各种各样的形式中，差不多可以找到以后各种观点的胚胎、萌芽。”①所以研究古希腊哲学的历史进程，对于揭示人类思维发展的一般规律，深入研究哲学的过去和现在都有十分重要...