论开发区土地管理制度创新研究

开发区土地利用与管理一直是土地管理的焦点问题。一方面,开发区的建设与发展对整体经济的增长起到了较大的推动作用,另一方面,开发区土地的粗放利用、低效利用和布局不合理等带来了诸多的问题。开发区的这些问题根由何在?在经过近两年开发区大规模整治后,土地怎样才能管得更好?值得深入探讨。本文作者结合当前的实际情况,对开发区土地利用与管理存在的问题和改革方向提出了独到的见解。     

知名开发区集群创新模式比较研究

如何培育创新集群和推进其发展?如何选择集群创新模式?成为我国开发区进一步发展所面临的重要问题。本文通过集群创新的组织模式、协作模式、融资模式、人才模式和文化模式,分析和比较了知名开发区集群创新的异同点,进而对我国开发区集群创新体系的建设提出了建议。     

内卷化倾向与设立国家级开发区政策效应的再评估——基于271个地级市的准自然实验分析

国家级开发区是促进经济增长、优化产业结构、吸引外商投资的中坚力量,也是推进我国经济高质量发展的主战场。因此中央政府与地方政府有着一致的动机,即希望通过设立(申请)国家级开发区以推进地方经济的发展。然而,由于开发区自身发展模式存在内卷化的倾向,设立国家级开发区的政策效应是一如既往或是正在弱化呢?本文使用271个地级市的数据,以国家高新区为例,采用合成控制法比较2010年与2012年设立国家高新区的政策效应,发现设立国家高新区仍是推动当地经济发展的有效政策,但是：(1)在带动经济增长的作用上,相较于2010年,2012年设立的国家高新区在带动当地GDP增长的作用上出现弱化,仅在2017年就平均减少了1.54亿元;(2)在带动增长模式转变上,2012年设立的国家高新区的作用平均减弱了0.33。可见,设立国家级开发区的政策效应已经弱化,也间接证明国家级开发区存在着内卷化的倾向。因此在新发展阶段,各级政府应放低对设立国家级开发区的政策效应的期望,将政策重心放在建立开发区内卷化的规避机制上,以推进开发区转型升级、实现有发展的增长。     

在希望的热土上激情创业——福建晋江经济开发区的奋斗与发展

在“世界茄克之都”,中国“品牌之都”晋江市的中部孕育着一方热土——福建晋江经济开发区,开发区包括五里园、安东园、东海园三个组团,地跨7个镇（街道）、21个行政村（社区）,开发区于2000年正式动工建设,     

论开发区的有序竞争与协同发展

开发区之间要不要竞争?不少人认为,开发区的竞争有利于促进制度创新和政府转变职能。然而,我们不能不看到,过度竞争又会导致公共资源的浪费和资源配置扭曲。当前,以大都市为中心的都市圈内开发区之间就出现了过度竞争,陷入了竞争困境,这一现象应当引起人们的充分关注。大都市的开发区具有吸引外资的相对优势。而大都市周边城市也具有与大都市     

不征新地照样招商——浙江东阳开发区探索土地集约化经营

招商引资，是不是一定要“上地先行”?最近浙江省东阳经济开发区“零耗地招商”的实践，打破了这一习惯思维。该开发区在宏观调控停止用地审批、无法新增一分用地指标的情况下，通过充分挖掘、调剂开发区现有厂房资源，没有土地照样招商引资。今年以来引进新入区工业生产企业58家，带来投资2．8亿元，实现了土地效益的最大化。     

论开发区的有序竞争与协同发展

开发区之间要不要竞争?不少人认为,开发区的竞争有利于促进制度创新和政府转变职能.然而,我们不能不看到,过度竞争又会导致公共资源的浪费和资源配置扭曲.当前,以大都市为中心的都市圈内开发区之间就出现了过度竞争,陷入了竞争困境,这一现象应当引起人们的充分关注.     

开发区产业创新方略

创新是一个国家和地区持续进步的灵魂。开发区产业创新是促进开发区经济快速、健康发展的不竭动力。开发区创新能力强弱，预示着开发区生命力的强弱。我国开发区是改革开放的产物，在开发区产业演进过程中，必须充分发挥高技术对经济发展的倍增效应，走出一条具有中国开发区特色的产业创新和经济发展的新路子。     

一个县领导的升迁之路

B县是个介于黄淮之间的平原农业县。若说经济实力，在全省100来个县市中只能倒着数。但这些年，县里总是出新闻，每条新闻都与一位县领导有关。 90年代初，全国掀起建设开发区热潮，B县毫不怠慢，不仅紧傍县城建了，一个面积达8平方公里的开发区，而且乡乡都建了开发区。B县的口号足“乡乡栽下梧桐树，迎得八方凤凰来”。在当时的条件下，这确实是一条新闻。主抓……     

国土酝酿“新政”——土地政策改弦更张

于是2003年7月，国务院办公厅先后发出《关于暂停审批各类开发区的紧急通知》、《关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知》。2003年7、8月间，国土资源部与发改委、监察部、建设部、审计署联合对全国31个省、区、市土地市场进行督查，好几个调查组的组长都由部长亲自担任。     

中外开发区管理模式比较及启示

根据新时期国内开发区管理模式建设面临的新形势、新情况、新问题，以国外开发区管理模式的优秀经验为例，通过比较分析国内外开发区管理模式的现状及类型，认为应该吸收国外开发区管理模式的长处，弥补国内开发区管理模式的不足，促进国内开发区管理模式的建设，最终使国内的开发区能健康快速发展。     

“十二五”务必要把开发区建设这步棋走好

市长黄奇帆在全市开发区及工业园区工作座谈会上指出,开发区是工业化、城镇化的主要载体,是地方发展＂一通百通＂的关键性环节。重庆开发区建设从＂十五＂起步、     

历经四年整顿4813家开发区撤并

“十五”期间,开发区在取得快速发展的同时,也日益暴露出乱占耕地、税收流失等问题。2003年,为制止开发区发展出现的过多过滥和严重侵害农民利益等问题,国家开始对开发区进行清理整顿;2006年秋天,商务部发布了《中国国家级经济技术开发区发展报告(2006)》,在肯定开发区历史贡献的同时,也表示要研究制定开发区的退出机制,使开发区再一次被推到了风口浪尖上,而这正好距1986年夏天邓小平在天津开发区写下“开发区大有希望”的题词整整20年。开发区建设进入了转折阶段。     

安徽省级开发区率先“扩容”

截至2009年底。安徽省共有118家省级以上各类开发区，包括通过国家审核的89家开发区和省政府批准筹建的29家省级开发区，基本上达到了每个县（市、区）都有一家省级开发区或筹建的省级开发区。6月17日，安徽公布《皖江城市带承接产业转移示范区内省级开发区扩区暂行办法》，正式启动省级开发区“扩容”之旅。     

民企融资死结是怎样解开的

民营企业已成为我国经济的重要支柱。然而,当前一大批市场前景看好的民营企业因融资遇阻而坐失商机。这种由来已久的“金融死结”究竟能不能解?应该由谁来解?对此,成立不足两年的烟台市开发区银桥信用担保有限公司作了大胆尝试。     

开发区土地节约集约利用面临的问题及对策——以福建省莆田市涵江区为例

开发区土地承载力较高,是辖区工业发展和土地开发利用的集中区域,在促进区域经济发展、产业结构转型升级和高科技产业基地建设中发挥示范、辐射及带动作用。开发区土地集约利用对于解决区域内土地资源紧张、促进开发区土地高效利用及国土资源土地利用管理水平具有重要意义。该文以笔者工作所在辖区为例,通过调查研究区域内开发区土地利用情况,分析其节约集约利用面临的问题,并提出如何提高开发区土地节约集约利用的对策和建议。     

开发区纪检监察工作浅析

开发区是成为我国对外开放的窗口、经济改革的实验区和管理体制创新的载体。在这片发展与改革的热土上,纪检监察作为政治经济管理体制的重要组成部分,应当为开发区的科学发展提供坚强的政治保证,切实保障开发区的健康发展。通过研究开发区纪检监察工作的现状、特点,进而探讨一系列加强策略;把握纪检监察工作为经济建设服务的切入点和契合点,以发展的思路和改革的办法推进反腐倡廉建设,保障开发区建设的健康、稳定、快速发展。     

动向

<正> 今年将砍掉大量开发区 国土资源部执法监察局局长张新宝日前说,今年中国将进一步清理各类开发区并将砍掉大量的开发区。据悉,根据24个省市区的初步调查报告,目前中国各类开发区已达5658个。在这些开发区中,经国务院批准的只有232家,省级批准的1019家。据不完全统计,各类开发区规划面积3 6万平方公里,超过了现有城镇建设用地总量。另外许多地方违法授予园区土地供应审批权,园区用地未批先用、非法占用、违法交易的现象十分严重。据10个     

省部声音

正杨栋梁国家安全监管总局党组书记、局长当前全国开发区量大面广,相当一部分开发区安监体制机制不顺、安监人员配备不足、企业主体责任不落实、安全生产基础薄弱。要采取多项有效措施,着力解决部分开发区安全生产工作摆位不正、重视不够、隐患突出等问题,开发区不能成为安全生产的盲区,而要成为安全发展的示范区。2014年8月18日在听取部分经济技术开发区和工业园区检查组暗查暗访情况汇报时     

南充市西充县生态旅游建设及其启示

西充县属于我国西部限制开发区,其自然资源和生态环境在四川乃至西南地区都具有典型性和代表性。生态旅游业是西充县生态经济的重要组成部分,并已经取得巨大成绩,为西充县发展农村经济,实现农民脱贫致富做出了贡献。西充县生态旅游业建设的成功经验,具有重要的启示意义,可以将其推广到我国西部限制开发区乃至全国丘陵地区,促进当地经济发展。