谈《村民委员会组织法》

《中华人民共和国村民委员会组织法》调动了亿万农民的积极性和主动性,提高了乡村干部和普通农民的政治素质,密切了干群关系,促进了农村各项改革和建设事业的全面发展,引起了理论界学术界的关注和思考。此法何以有如此魅力,在法制现代化进程中“一石激起千层浪”,产生巨大的社会效益和影响呢?无疑,这是一个值得探讨的问题。第一,《村民委员会组织法》全面推进农村基层民主。《村组法》规定村民直接选举村委会,村委会是村民民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的群众性自治组织。用法律形式将四大民主为主要内容的村民自治这种基层民主形…     

村民自治实践中存在的问题和出路——兼论《村民委员会组织法》修改

<中华人民共和国村民委员会组织法>正式实施十多年来,我国农村基层民主实践取得了实质性进展,农民的民主意识日益增强,一个有别于中国传统治理方式的现代乡村治理机制正在发育形成.但实践中也出现不少问题和需要进一步修订完善的地方.目前公布的<村组法>修订草案应当进一步听取各方面意见和建议,以期推出一部反映我国农村实际的、切合基层民主要求的、具有很强操作性的农村基层自治法律,有力推进我国农村基层民主规范发展.     

对村民自治问题的思考

1．建立健全村民委员会选举制度，切实搞好村级民主选举。民主选举是村民自治的基础；直接选举，是村民委员会的最大特色，是当代中国发展直接民主的伟大实验和基础建设。全面推进村级民主选举，就要严格按照法律法规，坚持公正、公平、公开的原则，由村民按期直接选举村委会，真正把群众拥护的思想好、作风正、有文化、有本领，真心实意为群众办事的人选进领导班子。要按照《村民委员会组织法》的规定，规范选举程序和选举制度，     

村民委员会若干问题研究

村民委员会是我国基层群众性自治组织的形式之一 ,是我国人民民主专政政权的基础 ,是农村村民行使自治和民主权利的重要组织形式。本文就村民委员会的创设与发展 ;村民委员会的性质、地位、任务和组织结构以及建设提出了自己的一管之见     

传统与现实的博弈 ——村民委员会选举中存在的八个问题分析

《中华人民共和国村民委员会组织法》颁布后,以实现村民自治为目标,农村普遍进行了村委会直选,农村基层政治体制发生重大变革.但由于社会、政治、历史等多种因素的影响,选举中出现不少问题.因此,对村委会直选乃至村民自治的现状不能盲目乐观,只有充分地发动和动员,制定配套选举法规,完善选举技术,才能确保村委会直选的健康、顺利发展.     

我国村民自治现状研究

村民自治伴随着农村家庭联产承包责任制的经济改革而产生,是国家治理农村方式的重大变革,中国的民主化进程从此迈出了重要的一步.20年来,村民自治的推行在广大农村取得了巨大成就.村民自治提升了全民族的民主意识和民主素质,推动了农村市场经济体制的建立和完善,加强了农村社会的稳定,巩固了党对农村的领导.     

基本法律抑或宪法性法律——《村民委员会组织法》的宪法考量

从宪法的角度考量,《村民委员会组织法》的法律地位应该认定为基本法律。基本法律的认定应该有新的标准。从宪法渊源的角度看,《村民委员会组织法》属于宪法性法律。但是宪法性法律的提法存在问题。综合多种因素,宪法性法律的概念可以被基本法律取代。     

村委会选举法律基本原则研究

一、村委会选举法律基本原则的概念、功能和研究意义 村委会选举法律基本原则是指贯穿在村委会选举法律制度运作过程中的、反映村委会选举制度基本价值功能、指导村委会选举法律的制定与实施的基本原理与指导思想。它是村委会选举法律制度     

改进领导方式推进体制创新--解决村民自治中村级党组织和村委会矛盾的根本途径

在实行村民自治过程中,村级党组织和村民委员会关系不协调的问题,已对农村的改革发展稳定造成严重影响。造成这一问题的根本原因是体制不顺,其中最深层次的原因是体制上的“二元权力结构”。解决这一突出问题,惟一正确的选择是党组织发挥作用,要从村民自治体制外部转到体制内部,将二元权力结构合而为一。这样既可以从根本上解决权力重叠与冲突问题,保证村委会依法行使职权,也更有利于党组织发挥领导核心作用。     

《村组法》的实施与农村党组织依法执政能力建设

《村组法》是人民公社制度解体后保障村民自治的一部重要法律。对农村民主政治建设和经济发展、社会进步起到了积极作用。本文侧重就《村组法》实施以来对农村党组织依法执政能力的影响作一初步探讨,以求进一步推进农村党组织依法执政能力建设。     

关于村民委员会传统的法律定位及其反思

我国的村民自治制度产生于20世纪80年代初,这一制度是农民自发创造和国家强制性制度变迁相结合的产物。1978年开始,农村实行家庭联产承包责任制,人民公社时期高度集权的管理体制因失去经济支撑而瓦解。这时国家对农村社会的管理处于空白状态,旧的体制瓦解,新的体制还没有出现,全国农村管理处于瘫痪状态,出现了严重的失范局面,如何重建农村基层社会的秩序成为一个突出的问题。     

论村民委员会权利的法律界定——基于历史和逻辑

<物权法>第六十条对村民委员会权利的界定,在事实和逻辑上均难以证成.对村民委员会权利的法律界定,应当基于历史事实;村民委员会的权利来源于村民集体的授权和国家权力的让渡.村委会权利的法律建构应当遵从逻辑规则;应当与法律规范内的其他内容,以及其他法律规范具有一致的逻辑关系.     

我国村民委员会选举的现状、问题及其对策分析

村民委员会选举作为实现农村基层民主的有效途径,是受法律规范调整和保护的村级自治组织的内部选举,是在我国农村地区实行村民自治的重要内容和前提条件。新中国成立以来,我国的村民委员会选举在内容和形式上都得到了不断的丰富和完善,有效地促进了农村政治文明建设和基层民主的发展。但同时,在村民委员会选举过程中也存在选民资格认定标准模糊、基层政府行政干预、"贿选"现象严重、"大姓望族"左右选举、农村弱势群体选举权利难以保障等诸多问题。因此,对我国现阶段村民委员会选举中所存在的问题进行剖析,针对性地提出完善我国村民委员会选举制度的建议就显得尤为必要。     

对农村基层群众自治问题的分析

第一,改革开放30年来我国农村基层群众自治的发展历程及现状。我国农村基层群众自治指农村群众以宪法法律为依据,在基层党组织领导下依靠基层群众自治的载体——村民委员会,直接行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等权利,实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主形式。它源于80年代初期,发展于80年代,普遍推行于90年代,是基层群众实现民主权利的有效途径。     

实证视域中村民自治存在的问题及对策研究

来自全国多个农村地区的实际调查表明,村民自治在实践过程中受到诸多因素的困扰。在法律保障方面,村民自治的相关法律不够明确不成体系,村民民主权利维护的功能有待完善;在制度设计方面,县乡两级党委政府与村委会村党支部之间的指导关系不明晰,村委会与村党支部之间的运行界限模糊;在政治文化方面,农村传统政治文化观念较为浓厚,村民向现代公民的公共意识与参与行为转变普遍存在困难,村干部的民主法制意识与能力素质和村民的自治渴求之间存在较大差距。通过综合梳理与分析,我们可以发现当前村民自治虽然面临重重困难,但也深切感知进一步完善村民自治对农村社会稳定与发展所具有的重大意义。     

村民政治参与中存在的问题及对策

目前,我国农民政治参与的整体水平与社会主义民主的价值诉求存在较大差距,表现为村民的政治参与认知不足、政治参与生态不完善、政治参与效果整体不理想。制约农民政治参与的主要因素有:相对落后的生产生活,政治制度和法规的不健全、不完善,传统观念的束缚,农村教育落后与"半熟人社会"并存。优化农民的政治参与,需要提升村民政治参与的主体精神,培育村民的公民意识,优化村民政治参与的政治生态与实践介体。     

我国村民民主选举中家族化问题的分析与解决

家族化问题在我国村民民主选举中呈现势力均衡和权力等级两种典型形态,其根源于不同的家族团体运行着同一的道德交涉权利的“潜规则”。解决的关键在于村民个人所属或认同的团体多元化,通过倾向各异的个人主张在不同团体组织的汇集交叉,形成“横切分割”的政治局面,在法律公民而非家族族民的理念下,实现真实的民主选举。     

候选人资格条件、委托投票与农村选举规制——对村民委员会选举中两个争议性问题的讨论

在村民委员会选举中是否需要对候选人资格条件附加额外规定、是否需要对委托投票进行规制是两个具有争议性的问题.选举权与被选举权是一对完整的政治权利,选举的价值偏好不应该由政府规制,而是应该经过多数选民的投票结果来体现,选举中除了遵循国际通行的"必要的规制"外,不必对候选人资格条件附加额外限定.委托投票不是无关紧要的小问题,而是关系到政治信任、选举质量和民主习惯的重要程序性问题,因此,必须对委托投票进行统一、严格、明确的规制.     

论我国《劳动法》在实施中存在的问题

1995年1月1日起实施的《中华人民共和国劳动法》,是我国建国以来第一部劳动法典。用法律手段调整劳动关系已经成为我国市场经济条件下劳动管理的基本模式。《劳动法》是我国由计划经济向市场经济过渡时期制定的,它在我国特定的历史时期发挥了应有的作用。但是,随着我国市场经济的发展,现行的《劳动法》中有一些内容已经不符合市场经济条件下调整劳动关系的需要。特别是今年我国出现的严重拖欠农民工工资问题,越来越暴露出《劳动法》的滞后性。本文根据我国《劳动法》实施的情况,结合我国市场经济条件下调整劳动关系的需要,就《劳动法》在实施中存在的问题,做一探讨,以期更好地完善我国的《劳动法》。