湖南双峰县扎实稳妥有序实施“单独两孩”政策

2014年5月以来,湖南省双峰县扎实有序实施＂单独两孩＂政策,目前巳办理＂单独两孩＂《生育证》45本。主要做法是：一是举办好实施＂单独两孩＂政策培训学习会。5月14日,双峰县组织召开了全县16个乡镇和县经开新区的计生办主任、县直各单位计生专干及县人口计生局、计生协全体干部职工参加的实施＂单独两孩＂新政培训会,就实施＂单独两孩＂政策的重要意义、相关口径和工作要求作出部署。二是开展好实施＂单独两孩＂政策宣传月活动。双峰县从5月15日开始进行为期30天的集中宣传,此宣传活动由县委宣传部牵头、县人口计生局协调组织,县政府网站在主要位置公布＂单独两孩＂实施办法和政策解读等内容;     

重庆巴南区 “三强化、三提高”落实单独二孩政策

重庆市巴南区着力＂三强化、三提高＂,切实将单独二孩政策落到实处。 一是强化政策培训,提高各级干部政策解读能力。巴南区召开全区计划生育工作会,进行单独二孩政策培训。副区长黄硕出席会议并就目前人口形势、单独二孩生育调整将面临的具体问题进行了分析,并就做好单独二孩政策实施提出具体要求。区级相关部门、镇街分管人口计生工作的领导及人口计生办主任等参加了培训,有效增强了全区各级干部对单独二孩政策的客观认识和政策解读能力。     

四川眉山市东坡区 “四到位”确保“单独两孩”政策顺利实施

四川省眉山市东坡区扎实做好＂单独两孩＂生育政策的宣传引导和衔接服务工作,积极探索改进服务方式和方法,为群众提供优质快捷的服务,有序推进人口计生新政的实施。     

多举措为单独两孩政策保驾护航

实施单独两孩政策是适应人口与经济社会发展新形势、合乎民意的重大举措,对降低因独生子女政策所带来的社会系统性风险、促进家庭发展、优化人口结构、推进人口长期均衡发展具有积极意义。自党的十八届三中全会决定启动实施单独两孩政策以来,南通市人口计生委仔细筹划,多措并举,推动市委、市政府把实施单独两孩政策列入重点工作。市委、市政府领导高度重视,强化统筹督导,周密安排部署,确保单独两孩生育政策实施稳妥扎实有序。截至2014年7月底,全市再生育申请受理共6088例,其中城市单独1494例,已审批发放生育证件1202例。     

加强和改进 基层计生管理服务工作应注意的问题与建议

启动实施单独两孩政策恰逢卫生、计生机构调整,这是中央、国务院着眼人口与经济社会全局而作出的重要战略部署。基层如何把握这一重要战略机遇期和改革攻坚期,改进、完善管理服务工作,是做好新时期人口计划生育工作的迫切需要,事关国计民生。笔者就此浅谈几点自己的看法。     

“四个强化”推动单独两孩政策实施

自2014年5月30日河北启动实施单独两孩政策以来,河北省易县人口计生局高度重视新政的规范落实和有序推进,强化宣传,优化服务,确保政策家喻户晓,切实做到便民利民。 强化组织领导。易县成立了由分管县长任组长,计生、卫生、教育、文广、发改委等部门主要负责人为成员的单独两孩政策实施领导组,研究新政实施方案及县人口动态发展情况,对政策执行的效果进行阶段评估分析,协调解决新政实施过程中出现的新情况、新问题,尤其是卫生、教育资源的适时调配。县分管领导多次过问,了解新政实施进展。     

全面两孩政策对我国人口总量结构的影响分析

文章利用2014年全国人口变动情况抽样调查数据,按层次递进的方式,分析当前我国育龄夫妇类型和生育状况,得出单独两孩政策目标人群和全面两孩政策的目标人群及年龄构成,利用分类型分年龄的生育意愿数据,分析单独两孩政策对近几年我国出生人口的影响、全面两孩政策对近几年我国出生人口以及未来我国劳动年龄人口等人口结构的影响.文章认为,单独两孩政策对出生人口的增加影响有限,全面两孩政策实施后出生人口较多的几年,大约相当于上世纪八、九十年代出生人口较少的年份,之后,预计出生人口将会逐步减少并趋于稳定;总人口峰值出现年份略有后推,峰值数量稍有增加;该政策对今后我国人口年龄结构的优化、促进出生人口性别比平衡可以起到积极作用.     

“三个抓好”稳妥实施单独两孩政策

启动实施单独两孩政策以来,广西桂林市着重围绕＂三个抓好＂即抓好调研与宣传倡导,抓好优质服务,抓好政策衔接,扎实稳妥实施单独两孩政策。 抓好调研与宣传倡导 单独两孩政策家喻户晓 及时调研和汇报,为市领导决策和政策实施提供准确的基础数据。中央关于调整完善生育政策的决定一公布,就组织对育龄群众的生育意愿进行抽样调查,结合全市现存育龄妇女数、已生育孩子数、年龄结构等进行分析。向市委、市政府递交了实施单独两孩政策对该市人口发展影响的分析报告,为市领导决策和部署工作提供了科学依据。     

西安市单独两孩政策实施情况监测分析报告

启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策（以下简称单独两孩政策）,是党的十八届三中全会对我国生育政策做出的稳慎调整和重大突破。今年3月1日,陕西省单独两孩政策正式实施以来,西安市人口计生委同步启动了全市单独家庭信息核查和再生育情况动态监测工作,并联合西安交大人口与发展研究所开展了全市现有单独一孩家庭生育意愿和生育行为的抽样调查研究。旨在稳妥扎实有序推进单独两孩政策实施的同时,通过信息核查、动态监测和课题研究,为提前预测和科学研判全市未来人口发展趋势奠定基础。     

“四个强化”助推“单独两孩” 生育政策平稳落地

大连市人口计生委围绕国家、省关于调整完善生育政策的指示精神,扎实稳妥地开展了大量工作,确保＂单独两孩＂生育政策在全市平稳有序推进。一是强化政策风险评估。大连市人口计生委多次召开党组会议,深入学习中央、省关于调整完善生育政策的指示精神,充分认识＂单独两孩＂生育政策的重要意义,并将平稳有序推进＂单独两孩＂政策纳入全委＂工作落实年＂重要任务加以督办。抽调各处室专业人员,开展了群众生育意愿调查、生育政策调研和社会风险评估,组织大连市卫生、民政、人社、市委研究室、政府研究中心等部门参加座谈会,全面预判＂单独两孩＂政策对全市人口发展形势带来的影响。经分析,＂单独两孩＂政策实施后,全市育龄妇女总和生育率将由目前的1提高到1.3左右。     

论全面两孩政策

2016年初,中共中央和国务院最新公布了《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》.文章论述了实施全面两孩政策出台的背景、意义、内涵、决策过程及出台的时机,提出贯彻落实《决定》精神需要做好的几个方面工作,包括依法组织实施全面两孩政策、改革生育服务管理制度、加强妇幼健康计划生育服务、做好政策衔接和计划生育特殊家庭的帮扶、加强组织领导和保障措施、夯实基层基础、加强生育保障.我国的人口国情决定了计划生育基本国策必须长期坚持,今后的人口计生工作应该转向调控总量、提升素质、优化结构、合理分布、注重服务家庭,政府、社会和公民多元共治.     

福建漳浦县出台三项便民措施落实“单独两孩”政策

福建省漳浦县人口计生局结合开展党的群众路线教育实践活动,出台了三项便民措施,方便对象办理＂单独两孩＂证件。 一是对符合＂单独两孩＂政策的对象由于原所在企业倒闭、或从原单位辞职、退休已久而导致无法开具婚育情况证明的,可以凭本人签订的承诺书申请办证。 二是对符合＂单独两孩＂政策要求再生育的对象免费发放叶酸。此项经费由县人口计生局统一安排购买,具体发放由县计划生育服务站、县行政服务中心计生窗口工作人员在办证时当场发放给对象。     

广东“单独二孩”政策实施的经验与启示

在国家卫生计生委的正确领导和悉心指导下,广东省"单独两孩"政策自2014年3月27日起正式实施。在政策实施前后,广东省卫生计生委高度重视该项工作,真正做到了精心组织、周密部署、扎实推进,获得各级政府和广大群众的高度评价和充分认可,同时存在一些问题值得我们在工作中反思。一、领导重视,周密谋划,深入做好"单独两孩"政策的筹备工作1.领导重视。省委、省政府将调整完善生育政策作为惠民生、促计生的重要抓手,放在事关全省经济社会发展改     

河南荥阳市崔庙镇“四项举措”推进“单独两孩”政策稳步实施

河南省荥阳市崔庙镇采取四项措施推进＂单独两孩＂政策稳步实施。一是广泛宣传送政策。通过设立咨询台,在人员密集地张贴＂单独两孩＂政策及办理程序须知,提高群众的知晓率。二是组织学习新政策。组织镇、村干部和计生专干开展＂单独两孩＂政策培训会,讲解政策内容及申报程序,把握政策的衔接和解释工作。三是优质服务促落实。明确办证流程,把办证条件、时限、需要提供的证明材料等信息一次性告知群众,简化审批程序,普及优生优育知识,特别对符合政策的夫妇家庭,提醒他们参加孕前健康检查,     

不断加大计生服务民生力度

2014年来,湖南省通过实施＂单独两孩＂政策,简化办事程序,加大优质服务力度,完善利益导向政策,在提高服务群众能力、满足群众对计生服务的新期待方面取得了明显成效。 简化办事程序,方便群众办证。方便群众办证不仅是＂创新行政管理方式,提高政府公信力和执行力＂的要求,也是建设服务型政府的重要举措。随着＂单独两孩＂政策的实施,该省在办理＂单独夫妇＂再《生育证》方面,主要采取了五项便民举措。     

单独两孩政策的定位、意义和有序实施

党的十八届三中全会决定＂启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策＂,是对我国现行生育政策逐步调整完善的重大战略部署。本文就启动实施单独两孩政策的科学定位、重要意义和有序实施等问题进行探讨。一、单独两孩政策的科学定位1.单独两孩政策不能等同于单独两胎政策。迄今为止,计划生育法律法规实施细则中均明确规定：＂双胞胎＂和＂多胞胎＂不能算作独生子女。如果我们把中央新政宣传为夫妻一方为独生子女的都可以生育第二胎的话,那是对中央精神的曲解。2.实施单独两孩政策是我国现行生育政策逐步调整为普遍两孩政策的重要过渡。在1980年后,我国各地曾对普遍提倡一对夫妇生育一个孩子的政策进行过三次较大的完善措施：     

积极应对挑战 统筹解决人口问题——专访广西壮族自治区人口计生委主任黄丹

广西壮族自治区人口计生系统认真贯彻落实中央《决定》精神,开拓创新,狠抓落实,积极应对新时期人口计生工作的新任务、新要求,促进了人口计生工作的深入开展。2008年全区出生人口符合政策率为85％,同比提高4个百分点;二孩出生符合政策率为70％,同比提高5个百分点;政策外多孩率为3．27％,同比下降0．93个百分点。为此,本刊记者对广西壮族自治区人口计生委主任黄丹进行了专访。     

统一思想 坚定信心 推动全市人口计生事业健康发展

党的十八大和十八届三中全会从战略和全局的高度,作出了调整完善生育政策的重大决策部署,进一步明确了坚持计划生育基本国策,逐步完善生育政策,提高出生人口素质,促进人口长期均衡发展的新要求。当前和今后一个时期,人口和计划生育工作就是要以党的十八大和十八届三中全会精神为统领,以党的群众路线教育实践活动为动力,坚持计划生育基本国策不动摇,突出抓好单独两孩政策、宣传教育、优质服务、计生民生、流动人口、出生人口性别比治理、基层基础、     

深化改革 狠抓落实 确保完成年度目标任务

2014年上半年,全国卫生计生系统凝心聚力,深化改革,扎实推进各项重点任务落实,取得积极成效。大力推进医改,公立医院改革取得重要进展,全民基本医保体系进一步完善,基本药物制度和基层运行新机制得到巩固提升,社会办医加快推进。＂单独两孩＂政策平稳实施,计划生育基层基础、卫生应急、公共卫生和食品安全工作得到加强,医疗服务质量和水平不断提高,依法行政和综合监督工作稳步推进,中医药特色和优势进一步发挥,卫生计生战线正能量进一步弘扬,事业发展的保障能力不断增强。总的看,上半年任务落实进展良好,为实现全年工作目标奠定了坚实基础。     

生育政策调整目标人群总量与预期效果再检验

本文回顾以往采用宏观汇总数据和微观个案数据研究生育政策调整中存在的问题,认为在缺少两代人生育史的数据条件下研究"单独"二孩生育政策目标人群总量、结构是非常困难的。本文以2005年1%人口抽样调查、2013年国家卫计委生育意愿调查、2014年人口变动抽样调查和2015年1%人口抽样调查数据为基础,对不同来源的相同队列"单独"、"双非"育龄妇女比例数据进行对比,分析结果显示国家统计局2014年和2015年抽样调查数据具有高度的一致性和可靠性。在"单独"二孩政策调整前,如果单纯使用2005年和2013年调查数据将高估独生子女比例和"单独"一孩育龄妇女总量。根据2014年、2015年调查数据推断这两年"单独"一孩育龄妇女占全部一孩育龄妇女的比例在10%左右,"单独"二孩政策目标人群在1 500万以内,达到或超过1 500万的可能性几乎不存在。2015年"单独"一孩育龄妇女生育二孩总量在50万左右,远远低于国家卫计委200万左右的预期。2015年"双非"一孩育龄妇女占全部一孩育龄妇女的比例为85%左右,全面两孩政策新增目标人群在8 500万左右,达到或超过9 000万的可能性很小。即使没有全面两孩生育政策,2015年非农业"双非"生育二孩也在130万以上,而农业"双非"生育二孩在250万以上。