坚持和深化“三为主”综合治理出生人口性别比问题

出生人口性别比问题治理是全面解决我国人口问题的一项新课题,也是新时期人口和计划生育工作的一项重要任务。近年来,河南省针对出生人口性别比持续升高的严峻形势,将计划生育“三为主”方针运用和细化到出生人口性别比治理工作,根据出生人口性别比问题的性质和特点,提出出生人口性别比治理要坚持“以宣传教育为先导,以综合治理为手段,以经常性工作为保证”的工作思路和工作方法,抓住关键环节,健全制度,强化管理,协调有关部门开展综合治理,积极探索预防和治理出生人口性别比问题的长效机制,使全省出生人口性别比持续升高的势头初步得到遏制。     

标本兼治 统筹推进 综合治理出生人口性别比偏高问题

综合治理出生人口性别比偏高问题,切实促进社会性别平等,是全面做好人口工作的重要任务。2000～2010年间,在全国出生人口性别比持续攀升的背景下,湖北省2010年出生人口性别比比"五普"下降了4.01个单位值,综合治理出生人口性别比工作取得了明显成效。从本期开始,我们聚焦湖北省生出生人口性别比综合治理工作,邀请湖北省人口计生委主任杨云彦介绍湖北省出生人口性别比综合治理工作经验及思路,并分期刊登部分地市的实践经验。     

多措并举 加大综合治理力度

海南省是出生人口性别比较高的地区,曾一度达到100：135.8,个别市县曾突破100：148。出生人口性别比的持续偏高,引起了省委、省政府的高度重视和社会的广泛关切。为解决出生人口性别比持续偏高问题,促进出生人口性别比均衡发展,构建和谐社会,海南省从2003年起采取了一系列强有力措施,对出生人口性别比偏高问题进行了综合治理,取得了明显的成效,2013年,全省出生人口性别比降到了118,出现逐年下降的良好态势。把治理出生人口性别比偏高工作纳入人口和计划生育工作目标管理责任制考核,实行＂一票否决＂。为促进全省市县努力抓好出生人口性别比偏高工作,形成全省＂一盘棋＂局面,省委、     

建立“2＋42”层级动态管理机制 遏制出生人口性别比升高势头

广东省从抓工作机制入手,建立健全“2＋42”综合治理出生人口性别比项目层级动态管理机制,初步遏制了出生人口性别比升高势头。2005年全国1％人口抽样调查结果显示,广东出生人口性别比为119。     

综合治理出生人口性别比问题亟待完善相关立法

出生人口性别比持续升高问题已引起全社会的普遍关注。它已危及到我国的人口安全。胡锦涛总书记在 2 0 0 4年的中央人口资源环境工作座谈会上就遏制出生人口性别比持续升高问题作了重要指示 ,要求各级党委、政府高度重视出生人口性别比升高的问题 ,开展必要的专项治理活动 ,依法严厉打击贩卖、残害、遗弃女婴的违法犯罪活动 ,坚决制止非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的行为 ,力争经过 3～ 5年的努力 ,使出生人口性别比升高的势头得到遏制。本文试从法治角度谈谈如何综合治理出生人口性别比问题。1　出生人口性别比持续升高亟待完善相关立…     

多管齐下 标本兼治 初步遏制出生人口性别比持续攀升势头

安徽省高度重视综合治理出生人口性别比偏高问题,把该项工作提升到与稳定低生育水平同等重要的位置,采取“宣传教育、孕情监测、利益导向、依法查处”多措并举、标本兼治的工作方针,着力从源头管理、依法查处、区域协作、统计监测等方面下功夫,深入推进出生人口性别比偏高问题治理工作,初步遏制出生人口性别比持续攀升势头。     

九江开发区“和谐”计生暖农家

一是加强组织领导，形成了打击非法行医和综合治理出生人口性别比的长效工作机制。邳州市从加快制度创新入手，把打击非法行医和出生人口性别比综合治理摆上党委、政府工作的重要日程，成立了打击非法行医和专项治理出生人口性别比失调领导小组，建立目标责任制，层层动员部署，级级抓好落实，先后制定出台了《意见》、《实施办法》。纪检、公安、法院直接介入，建立实施了综合治理出生人口性别比联席会议制度和信息共享制度，把综合治理出生人口性别比绩效纳入人口和计划生育目标管理责任制。     

出生人口性别比专项治理工作初见成效——福建省晋江市个案分析

近年来,福建省晋江市出生人口性别比一度呈上升趋势,引起了晋江市委、市政府的高度重视,他们加强组织领导,采取综合措施,大力开展出生人口性别比专项整治活动,该市出生人口性别比有了明显的下降,专项治理工作已取得初步成效。一、专项治理出生人口性别比的基本做法(一)加强组织领导,落实齐抓共管晋江市党政领导充分认识到出生人口性别比升高问题的严重性,把出生人口性别比专项治理作为提升计划生育整体水平的一项重要工作来抓。2002年10月以来,晋江市委先后多次召开常委会及常委扩大会议,专题分析研究计生工作。晋江市五套班子领导每季度都…     

安徽灵壁县打防并举降低出生人口性别比

安徽省灵璧县始终把出生人口性别比综合治理作为人口计生工作的头等大事来抓，纳入到人口计生的常规工作中，开展专项治理，打防并举，出生人口性别比稳步下降。     

建立“2＋42”层级动态管理机制遏制出生人口性别比升高势头

2000年第五次全国人口普查数据显示，广东出生人口性别比高达130，居全国第2位。近年来，广东省从抓工作机制人手，建立健全“2＋42”综合治理出生人口性别比项目层级动态管理机制，初步遏制了出生人口性别比升高势头。2005年全国1％人口抽样调查结果显示，广东出生人口性别比为119。主要做法是：     

实现出生人口性别比综合治理阶段性目标任务的思考与建议

为遏制出生人口性别比升高的势头,2003年以来,国家人口计生委按照党中央、国务院的要求,始终将出生人口性别比问题的治理列为全局工作的重中之重,协同有关部门在全国范围内开展了“ 关爱女孩行动”的试点工作,以期通过“ 关爱女孩行动”由点到面地逐步推开和扎实推进,实现到2010年出生人口性别比升高的势头得到有效遏制、出生人口性别比趋向正常     

坚持“四到位” 强化综合治理出生人口性别比工作

河北省滦南县坚持统筹推动、宣传引导、制度规范、优惠帮扶“四到位”,不断强化对出生人口性别比升高问题的综合治理,取得了明显成效。全县出生人口性别比呈现逐年下降的良好态势,基本控制在正常范围内。统筹推动到位为综合治理提供坚强保障滦南县始终高度重视出生人口性别比综合治理工作,研究出台了《关于综合治理出生人口性别比升高问题的意见》,明确了出生人口性别比治理工作的目标、措施以及各相关部门的职责任务。县委、县政府将出生人口性别比综合     

河北黄骅市强化出生人口性别比治理

为切实抓好出生人口性别比工作,有效遏制出生人口性别比升高势头,河北省黄骅市大力开展治理出生人口性别比活动。     

出生人口性别比周期性波动研究——兼论中国出生人口性别比的变化趋势

在观察数据基础上,描述出生人口性别比周期性波动现象,并对其内在机理做出解释。研究发现,出生人口性别比的周期性波动是一个普遍规律,其波动周期与生育间隔相关。正常情况下,周期成分对出生人口性别比的变化影响较小并且稳定。中国出生人口性别比的周期成分明显大于其他国家,这与中国强烈的性别偏好有关。周期成分不是影响中国出生人口性别比的主要因素,性别选择行为是出生人口性别比失衡的主要原因。在实际工作中应该尊重出生人口性别比周期性波动的客观规律,关注出生人口性别比的中长期变化趋势。中国出生人口性别比的"拐点"已经出现,在继续加强综合治理工作的条件下,出生人口性别比将进入下降过程。     

浙江奉化市人口计生局 完善平衡出生人口性别比工作格局

浙江省奉化市人口计生局坚持＂多措并举、标本兼治＂的工作思路,狠抓出生人口性别比治理工作,综合人口出生性别比110.71,同比下降5.64。重基础,健全工作保障。组织有保障,以＂两办＂名义出台文件,召开全市出生人口性别比综合治理领导小组专题会议和打击＂两非＂专项整治会议;制度有保障,引入责任考核机制,将出生人口性别比治理成果纳入到目标管理考核,逐级落实;经费有保障,     

综合施治遏止出生人口性别比持续偏高势头

湖南是全国第七人口大省,自1982年以来,全省出生人口性别比开始呈升高趋势。自2004年开始,湖南省高层决策,采取了一系列有力、有效措施,综合治理出生人口性别比偏高问题。从2005年起,全省出生人口性别比开始呈降低趋势。湖南省的工作实践表明,只要决策有序,应对有方,措施有力,整治有效,落实有底,就可有效遏止出生人口性别比持续偏高势头。     

崇左市综合治理出生人口性别比升高初见成效

崇左市按照建立健全人口和计划生育新工作机制要求，坚持人口问题综合治理。2005年全市出生人口性别比与2004年同比下降了2个百分点。 一、加强领导，定制度，抓考核。实施综合治理 2003年我市成立了出生人口性别比综合治理工作领导小组，制发了《意见》，明确了相关部门职责。从2004年初开始，纳入市委、市政府与各县和市直相关部门签订的责任状进行考核，以加强对出生人口性别比综合治理工作的领导。     

基于出生队列的中国人口性别结构特征分析

一个国家的人口性别结构主要由出生人口性别比、死亡人口性别比、国际迁移人口性别比共同决定。中国并非移民国家,人口性别比结构主要由出生人口性别比和死亡人口性别比共同决定。本文利用各年普查数据进行估算和预测,构建连续的出生队列并以此数据对我国人口性别结构进行分析。研究认为中国人口性别比长期持续偏高,而在我国的生育文化特征下女性人口在低龄组更容易被瞒报,所以统计数据的瞒报、漏报在一定程度上夸大了低龄组人口性别比偏高的程度,但不能把瞒报、漏报认定为性别比偏高的主因。根据生物学一般规律,在同等客观条件下男性的死亡概率在任何年龄均高于女性,总体上同一出生队列的人口从出生到进入婚龄,男性死亡人口规模大于女性,所以婚龄人口性别比在没有国际人口迁移影响的前提下必然要小于出生人口性别比。低年龄组死亡人口性别比对于婚龄人口性别比具有重要影响,但由于科技进步和医疗水平的提高,死亡率不断降低,死亡人口性别比不会给婚龄人口性别比带来决定性的影响,不会改变出生人口性别比偏高会导致婚龄人口性别比偏高的基本事实。通过对2020年婚龄人口相应出生队列的分析,认为无论采用哪种数据来源和方法计算,持续偏高的出生人口性别比必然会导致婚龄人口性别比失衡,进而导致一系列的社会、经济以及文化问题。     

中国出生性别比转变的人口老龄化后果：前景与对策

从1980年代开始,中国出生性别比失衡已经持续40余年,预计到2050年左右才能恢复正常。长达70年的出生性别比转变对中国人口和社会都产生深远的影响。以往研究主要集中探讨性别失衡问题,对出生性别比升高加剧人口老龄化的关注较少。为此,利用新近估计的中国出生性别比、生育率和死亡率数据,借助人口模拟预测和稳定人口比较分析的方法对中国出生性别比转变的人口老龄化后果进行深入考察。研究发现,出生性别比上升不仅会减少女婴出生数,还会减少男婴出生数,由此造成人口规模的下降并加剧了中国的人口老龄化。引导出生性别比尽快回归正常可以缓解人口老龄化,继续加强出生性别比治理可以在中国积极应对人口老龄化的过程中起到重要作用。     

贵州省综合治理出生人口性别比概况

一、主要做法和经验 （一）切实把综合治理出生人口性别比偏高工作纳入年度责任目标考核 省人口计生委先后在六盘水市、贵阳市等地召开全省综合治理出生人口性别比偏高工作座谈会、工作会、专题研讨会，专门研究和部署出生人口性别比偏高问题的专项治理工作，选择在天柱、丹寨等10个重点县开展综合治理出生人口性别比偏高试点工作，并于2006年确定绥阳县为全国关爱女孩试点县。