团结性整合：边疆民族地区对口支援政策的逻辑理路

边疆民族地区对口支援是促进区域协调发展与推动中华民族共同体建设同频共振的重要举措。肇始于1979年全国边防工作会议的边疆民族地区对口支援政策具有深厚的法理基础,其历史演进与国家推动密切相关。在理论层面,边疆民族地区对口支援政策具有国家整合的诉求表达和实践效应,并凝聚着民族团结、社会团结、整体团结的价值理念,是一种“团结性整合”的国家政策。在实践层面,边疆民族地区对口支援政策的实施呈现出以党和政府为核心行动者的“一核多元”主体构造特征,并通过政府间整合、行政吸纳社会、政党统合全局的运行机制形成国家整合能力,进而实现政策期望。“团结性整合”的逻辑阐释可为边疆民族地区对口支援的理论拓补与政策完善提供一个新视角。     

千里行程 一路赞歌——江苏上海对口支援边疆民族地区见闻

江苏和上海,工业技术力量比较雄厚,工艺流程和经营管理也比较先进、科学,是两个令人瞩目的省市。近几年,他们在对边疆民族地区的经济、技术对口支援工作中,又以诚挚的态度和认真负责的精神,发扬了共产主义风格,谱写了民族团结新篇章,为民族地区的经济技术、科学文化的发展做出了贡献。我们这次到云南、广西了解对口支援工作的开展情况,千里行程,一路赞歌;耳濡目染,十分感人。     

再接再厉,开创对口支援工作新局面

全国对口支援工怍,走过了四个年头。1979年,在粉碎“四人帮”反党集团不久,全国百废待兴的情况下,党中央决定由经济文化发达的省市对口支援少数民族地区,这充分显示了党和国家十分关怀和重视少数民族地区的经济文化建设。1982年,召开了全国经济技术协作和对口支援工作会     

加速民族地区发展之路:扩大改革开放

一、面临的严峻形势民族地区要加大改革开放的力度,促进民族经济更快发展,首先必须对当前形势有一个正确的分析和估价。党的十一届三中全会以来,民族地区的改革开放,总的形势是好的,特别是邓小平同志南巡重要谈话贯彻以来,目前已步入一个新的发展时期,对外贸易和经济合作蓬勃兴起。通过对口支援和横向经济联合,边疆民族地区与沿海发达地区的联系加强了,东西部的优势互补和共同发展,改变了整个中国南北和东西经济的态势,突出了民族省区在中国整个对外开     

进一步推动对口支援的发展

最近,我们到云南、广西、江苏、上海等地,就对口支援的开展情况作了一些调查,对其中的一些问题进行了座谈、探讨,所见所闻,颇有收益。深感进一步推动对口支援的发展,对发展少数民族地区经济,促进祖国的四化建设,有着重要意义。一条投资省、见效快的重要途径组织东部沿海发达地区同边疆少数民族地区对口支援,是我党在粉碎“四人帮”以后为加快民族地区经济建设所采取的一项重要措施。这同正在兴起的“东西部对话”,经济发达地区向经济落后地区转移技术、设备、管理和投资,是完全一致的。现在,对口支援工作经过有关省、市、自治区的努力,已在面上逐步展开。方兴本艾。成效显著。     

论邓小平与边疆地区经济的发展

民族地区经济是我国社会主义国民经济的重要组成部分。推动和加快边疆民族地区经济的发展，不仅是民族地区自身发展的迫切愿望，而且对子国家的稳定、各民族间的大团结以及经济建设的发展，都具有十分重要的战略意义。邓小平同志一惯重视少数民族地区经济的发展问题，强调民族地区要以经济建设为重点，努力把经济建设搞上去，走共同富裕的道路。改革开放十多年来，在邓小平民族理论的指导下，民族地区获得了较快的发展，取得了举世瞩目的成就。未来民族地区经济的发展，除了国家继续扶持外，应以民族地区自身抓住机遇、努力奋斗为主，争取发达地区的对口支援为辅。     

大有希望的事业——记全国经济技术协作和对口支援工作座谈会

东风吹绽花千树。党的十一届三中全会的春风,带来我国经济繁花盛开、异彩纷呈的新局面。其中,对口支援和经济技术协作这两枝新秀,特别引人注目。于今三年,春华秋实,该是收获的时候了。十月七日至十四日召开的全国经济技术协作和对口支援工作座谈会,正是向人们展现了这方面的成果。 (一) 1979年,党中央为了加速少数民族地区经济发展,作出发达省市对口支援少数民族     

中央“援藏机制”的形成、发展、完善与运用

自和平解放始,党和国家就一直在积极探索支援帮助西藏发展的方法与途径。改革开放以来,在前期探索基础上,中央以"西藏工作座谈会"方式不断推进"援藏机制"的形成、发展、完善与运用。从第一次西藏工作座谈会提出的"中央关心西藏、全国支援西藏"口号,到第二次西藏工作座谈会拉开全国支援西藏的行动序幕,到第三次西藏工作座谈会提出"分片负责、对口支援、定期轮换"的援藏工作机制,再到第四次西藏工作座谈会把西藏所有县(市、区)纳入对口支援范围,实现对口支援西藏的全覆盖,中央关心、全国支援西藏的"援藏机制"最终得以基本成型。第五次西藏工作座谈会对成型化的"援藏机制"再次进行深化、完善并且运用到其他藏区及边疆民族地区,向世人展示出中国共产党是如何立足于各民族真正平等,帮助各民族共同繁荣发展。     

为开创对口支援工作的新局面而努力

经济发达省、市同少数民族地区开展对口支援和经济技术协作,是党的十一届三中全会以来逐步发展起来的一个新生事物。为了增强民族团结,巩固边防,加速少数民族地区的经济文化建设,1979年党中央确定组织经济发达省、市对口支援边境地区和少数民族地区。三年来,有关省、市、自治区按照这一要求和遵循党的调整经济、改革体制的方针,先后组织了互访考察,签订了支援和协作协议,确定了支援和协作项目,工作由少到多,由浅入深,逐步开展起来。虽然各地发展还不平衡,但总的看来,是生机勃勃,方兴未艾,取得了一定     

关于我区对口支援工作的几点认识

1979年全国边防工作会议决定开展的先进省市对边境地区的对口支援和经济技术协作工作,至今已经八年。八年来,由于党中央、国务院的正确领导和承担支援、协作任务的省市有关部门的重视,使这项工作得到正常开展,仅江苏对广西,几年来共签订协作项目近千项。几年来的实践证明,对口支援和经济技术协作,有利于加快先进地区科学技术向少数民族地区的转移和扩散,推动少数民族贫困地区生产力的发展;有利于引进先进地区的资金,解决内地和边疆少数民族地区经济     

关于我国东西部之间的经济联合

近年来,国家组织了先进省市对少数民族地区进行对口支援。许多省区在开展这项工作的过程中,从对口支援进一步发展到双方实行经济联合。这种联合,主要是在东部汉族先进地区与西部边疆以及南部、北部边疆少数民族地区之间进行的,我们可以统称     

全国一些省市对口支援少数民族地区

在实现四化过程中,为了加速少数民族地区经济文化建设,国家除了在资金、物资方面进行支援外,还专门组织内地工业比较发达、科学技术比较先进的省市,对口支援少数民族地区:北京支援内蒙,上海支援云南、宁夏,天津支援甘肃,河北支援贵州,江苏支援广西、新疆,山东支援青海,全国支援西藏。各省市对中央这一部署非常重视,党政领导亲自抓这一工作,成立专门机构,加强对口支援的领导。经过互派代表团调查研究、酝酿协商,有的已达成支援项目的协议,有的已付诸行     

把对口支援看作额外负担的思想,是十分肤浅的!——访江西省新闻出版局副局长邓光东

问:有人说:省政府决定开展省政府有关部门对口支援民族乡村经济发展工作,正好策应了实现江西在中部地区崛起的战略目标。你怎样看待这个问题?邓:对口支援民族地区经济、社会发展是省委、省政府做出的重大决策。不仅对密切汉族与少数民族的关系,密切党群、干群关系。加强党和人民群众的血肉联系具有重大的政治意义,而且对于全面推动我省的经济发展和社会进步,对于实现我省在中部地区的崛起,都将产生十分重要的意义。问:省新闻出版局一直十分重视对口支援民族乡村经济发展工作。     

对口支援民族地区教育

为了支持和帮助贫困地区、民族地区发展教育事业，1992年，原国家教委、国家民委开始组织内地发达省、市教育对口支援民族贫困地区工作。1992年10月下发了《关于对全国 14 3个少数民族贫困县实施教育扶贫的意见》，确定了互相帮扶的对口省份。1993年和1996年 ，在银川市和深圳市先后两次召开了“全国教育对口支援协作工作会议”，具体明确和部署了教育对口支援工作的目的、任务、实施方式及内容等。1997年4月，根据中央扶贫工作会议精神，为便于统一组织协调，原国家教委、国家民委决定将教育对口支援工作纳入地方政府经济、科技扶贫计划，…     

评对口支援和经济技术协作

<正> 千百年来,广大少数民族地区人民是在封闭化、生产力低下的经济模式中生存、打圈圈的。丰富的自然资源,并不曾给他们带来富足的生活。历史到了二十世纪八十年代,终于有了转机,经济体制改革给少数民族地区经济发展带来内部的活力和外部的推动力。这外部的推动力,就国内来说,是经济技术协作和对口支援。内部活力和外部推动力的合力,是少数民族地区经济发展的强大动力。实践证明,经济协作和对口支援已打破少数民族地区经济封闭的、死气沉沉的呆滞局面,创造出蓬勃发展的生机。少数民     

科学规划多措并举全面落实对口帮扶工作——武汉市2011-2012年帮扶五峰土家族自治县经济社会发展纪实

湖北武陵山试验区建设启动以来,武汉市各级认真贯彻落实省委、省政府部署,及时制定对口支援政策,编制对口支援工作规划,建立对口支援工作机制,全力支援五峰土家族自治县经济社会发展.截至2012年12月,武汉市已落实对口支援五峰土家族自治县6大重点项目建设资金4832万元,到位资金4620万元.     

关注民生 倾情帮扶,湖北省实施“616”对口支援工程促民族地区发展显见成效

2007年8月以来,湖北省委、省政府坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照党的十七大关于两个共同的民族工作主题,创新民族工作思路,全力推进民族工作社会化,在民族地区实施616对口支援工程,取得了显著成效。2009年10月15日,中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林同志在新华社《国内动态清样》第4148期、4149期湖北探索创建援助平台支持民族地区发展;湖北‘616’工程为创新民族工作提供思路两篇文章上作出重要批示:湖北省委、省政府重视少数民族工作和民族地区的经济社会发展,实施了‘616’工程,对口支援,取得了积极成果,也推动了民族地区提升和完善发展理念、发展思路、发展信心。其做法值得研究和学习。贾庆林同志关于湖北省616对口支援工作的重要批示,是对湖北省民族工作尤其是实施616对口支援所取得的成绩的充分肯定,也是对湖北省今后深入开展此项工作的鞭策和鼓励。近日,湖北省委书记罗清泉、省长李鸿忠对贯彻落实贾庆林关于湖北省民族工作所作的重要批示提出要求。罗清泉强调:要认真学习贯彻贾庆林主席的重要批示,以贾庆林主席的重要批示为动力,把对口支援的工作做得更好更有成效,促进我省民族地区经济...     

不尽春潮滚滚来——恩施市2012年“616”对口支援工程回眸

"616"对口支援工程,一个帮扶民族地区加快发展的崭新模式,一个对民族地区实施全面帮扶的伟大壮举。"像全国支持西藏一样支持民族地区发展。"基于这一理念,2007年8月,湖北省委、省政府决定对全省民族地区实施的"616"对口支援工程在恩施市全面铺开。2012年是"616"对口支援工程实施的第5个年头。一年来,省直对口支援单位变"支援"为"志愿",带着对民族地区的深情厚意,主动行动,不断强化帮扶措施,加快推进项目实施,着力增强恩施市"造血功能",全力支持恩施市打造武陵山区"六个中心"(武陵山区域城市中心、交通枢纽中     

向市场经济转换中的对口支援工作初探

十几年来,发达地区对民族地区的对口支援工作取得了很大的成绩,产生了良好的经济效益和社会效益。但随着社会主义计划经济向社会主义市场经济的转换,对口支援工作碰到了一些新情况新问题。因此,研究和探索在向市场经济的转换中如何更好地继续开展对口支援工作,无疑有着十分重要的现实意义。本文试图就与此有关的一些问题作一初步探讨。     

经济发展的大趋势

作为我国经济改革的一项重要成果,经济技术协作和对口支援,几年来有了迅速发展,取得了显著成绩。据统计,1983年全国地方之间达成协作项目8,549项,其中物资协作总金额49亿元。中央一些部门、直属公司与地方协作金额也有40多亿元。经济技术协作和对口支援对于打破条块分割,发挥地方优势,促进技术进步,提高社会经济效益,加速社会主义现代化事业的发展,特别对于改变少数民族地区落后面貌,起到很大作用。例如,一些先进地区通过协作,缓解了能