少数民族传统行政制度与民族自治地方行政管理制度走向预测

随着民族社会的发展 ,尤其是新社会的要素不断注入少数民族社会肌体 ,以及民族区域自治行政管理制度的实施 ,少数民族传统多元结构的行政管理模式已发生根本性的变化 ,多元行政管理制度模式已为民族区域自治行政管理制度所代替。当前 ,在计划经济向市场经济体制转换的过程中 ,在政治体制改革进一步深入的背景下 ,把民族自治地方传统行政制度与现行行政管理模式有机结合起来 ,处理好现代化与民族化的关系 ,实现民族自治地方现代化与民族化的有机统一 ,是民族自治地方行政管理制度改革的基本特点和发展走向     

增强财政自治意识 加强财政自治法制──献给广西壮族自治区成立四十周年

民族自治地方财政自治是指在国家基本的财政体制下，民族自治机关根据《宪法》和《中华人民共和国民族区域自治法》（以下简称自治法）及其他相关法律、法规（如税法、预算法）的精神，依照自治条例的规定和当地民族的政治经济及文化的特点，制定财政自治条例或有关法律的变通及补充规定等，组织财政收入，统筹分配财政资金，自主地管理本地区财政事务。财政自治是民族自治地方自治机关一项极重要的基本自治权，这项权利反映在《宪法）｝和《自治法》中。《宪法》第117条规定："民族自治地方的自治机关有管理地方财政的自治权。凡是依照国家…     

民族自治地方政府管理创新研究:动因、模式和路径选择

民族自治地方政府管理创新是对自治地方政府行政环境的能动反应.民族自治地方政府行政环境是一个完整的体系,包括:自然地理环境、社会环境、政治环境、经济环境和外部环境.对民族自治地方政府管理模式的选择应该是在继续坚持"行政-控制型"模式的情况下,采取"行政-控制型"模式和"规制-服务型"模式相结合,并最终过渡到"规制-服务型"地方政府管理模式.通过体制创新,创建与自治权利相衔接的政府管理体制是民族自治地方政府管理创新的基本任务.民族自治地方政府管理体制创新的突破口,就是需要中央政府与民族自治地方政府的职责和权限进行双向调整.     

民族自治地方政府行政活动过程分析

民族自治地方的行政环境是有别于一般地方政府的,这决定了民族自治地方政府行政过程的特殊性,民族自治地方政府要充分考虑这一特性,培养"自主"和"自治"的行政理念,建立符合本地方民族现状的政府治理模式的具体施政,才能实现各民族的平等、团结和共同繁荣.     

谈民族自治地方内民族关系的维护与发展

民族自治地方内的民族关系，概括说来就是民族自治地方在发展过程中各相关民族之间在政治、经济、文化等方面的相互联系、相互作用的关系。它是建立在社会主义生产资料公有制经济基础之上，并受社会主义民主制度所制约的一种特殊社会关系，是我国整个民族关系的重要组成部分，在国家社会生活中占有重要地位。现阶段我国民族自治地方内的民族关系，一方面是过去历史上民族关系发展的结果和原因，另一方面又是现在和将来民族关系发展的起点和基础。因此，我们在认识和处理民族自治地方内的民族关系时，既要辩证思维，又要实事求是；既要回顾昨…     

民族地区特殊经济政策的再思考

经济政策是国家为调节、控制经济运行所规定并付诸实施的准则和措施。我国少数民族地区的自然环境、经济基础和文化背景,与其它地方有较大的差异性。制定和实施当地的经济政策,不仅要反映再生产规律和价值规律的一般要求,而且必须充分反映民族地区的特殊性和区域自治的特点。“少数民族是否也把自己看作是各种政策领域中具有特别的关注和利益的集团?这是非常重要的。”①经济政策符合民族自治地方的客观实际,反映各民族的共同意愿和要求,才能转化为巨大的物质力量。建国以来,国家对少数民族地区实行了包括管理本地区经济的自治权、财政倾斜、扶持优惠和人力投资等方面的特殊经济政策,取得了较好的实际效果,推动了当地社会经济的较快发展。当前,在传统体制向社会主义市场经济体制转换的过程中,由于民族地区的体制目标与运行条件已经发生很大变化,原有的经济政策也需要在新的经济基础上作出适当的调整与选择,才能适应当地市场经济日益发展的新形势,及时有效地发挥政策的宏观调控作用,促进民族地区社会经济持续、快速、健康成长。     

试述西藏行政管理特殊权限的行使原则

西藏作为民族自治区域在宪法规定的范围内具有管理本地区的特殊行政权限，科学有效地行使这一特殊行政权限，对促进西藏社会的政治稳定和经济的全面发展都有积极的意义。     

试论民族自治地方的行政组织

试论民族自治地方的行政组织张瑞才民族自治地方的行政组织作为国家的一级地方行政机关，承担着一般国家地方机关的职能，同时它作为自治机关又行使自治权。因此，民族自治地方的行政组织，既有一般地方行政机关的共性，又有民族自治地方的特性。本文试图对民族自治地方的...     

正确处理我国民族关系的经验结晶

新宪法关于民族方面的条款的最显著特点是,彻底贯穿着各民族平等、团结和共同繁荣的基本原则。比如: 新宪法规定:中华人民共和国各民族一律平等。国家保障各少数民族的合法权利和利益,维护和发展各民族的平等、团结、互助关系。全国人大和人大常委会都应当有适当名额的少数民族代表。国务院有领导和管理民族事务,保障少数民族的平等权利和民族自治地方的自治权利的职权。民族自治地方的自治机关有权依照当地民族的政治、经济和文化的特     

试论地方行政立法

中共十四大提出,我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制.这对我国的法制建设提出了新的更高的要求.因此,围绕建立社会主义市场经济体制的需要,从实际出发,加强地方行政立法工作,对于转变政府管理职能,建立与社会主义市场经济相适应的法律体系,加快改革开放和现代化建设的步伐,具有十分重要的意义,为此,我们就当前地方行政立法作一初步探讨,以期达到抛砖引玉的目的.     

民族自治地方政府的属性分析

作者认为民族自治地方政府具有民族性、政治性与公共性三大属性，其中：民族性是通过发展民族关系、自治机关民族化、自治权以及政府过程等方面反映出来；政治性与民族性结合，在处理民族政治关系和构建民族政治秩序中表现出来；公共性与民族性融合，通过管理主客体、公共权力、价值取向和公共利益等方面体现出来。民族性是最为突出的属性，是政治性、公共性的内核，民族自治地方政府的属性是民族性、政治性、公共性的统一。     

论民族自治地方的民族教育自治权

民族自治地方的自治机关在教育方面拥有很大的自治权 ,民族自治地方的自治机关根据国家的教育方针 ,依据法律规定 ,可以决定本地方有关教育的一切事项 ,充分体现了宪法第 1 1 9条的精神。民族自治地方的民族教育自治权的核心是民族自治地方的自治机关从地区特点和民族特点出发发展民族自治地方的教育事业。而积极推进民族教育事业 ,切实保障民族教育自治权的行使 ,国家应当从财政上对民族教育采取倾斜政策 ,加大力度扶持 ,以促进民族教育的发展     

构建和完善符合科学发展观要求的行政管理体制

继续深化行政管理体制改革是深化改革的重要环节,对进一步完善社会主义市场经济体制,对加快转变转变经济发展方式、谋求科学发展,对构建社会主义和谐社会、维护社会公平正义,对推进社会主义政治文明建设,都有着重要意义.深化行政管理体制改革要把握几个着力点:一要围绕科学发展和构建和谐社会要求,继续加快政府职能转变;二要围绕政府职能转变搞好政府机构调整和权责划分;三要继续深化行政审批制度改革;四要构建并完善对行政权力的制约监督机制;五要搞好公务员管理制度改革,加强公务员队伍建设;六要创新地方政府和党政领导干部的政绩考核制度.     

民族自治地方财政管理自治权再探讨

民族自治地方财政管理自治权是在国家统一领导下,在财政权限划分上给予民族自治地方的一种特殊权力。《民族区域自治法》赋予了民族自治地方财政立法自治权,规定了民族自治地方财政体制的基本内容,国家对民族自治地方财政帮助和扶持的责任,民族自治地方制定财政补充规定和具体执行办法的权利,以及加大对民族自治地方财政转移支付的力度。改革和完善民族自治地方财政管理体制是实现财政管理自治权的基本前提,民族自治地方财政管理自治权的适用范围必须同民族自治机关的职权相适应。     

谈理解与行使自治权

在今年3月举行的全国人大六届五次会议上,赵总理在《政府工作报告》中,把“认真贯彻执行《民族区域自治法》,使我国的民族区域自治制度日臻完善”,作为巩固和发展安定团结政治局面的一项重要工作,提到全国各民族人民面前。这对少数民族自治地方各民族人民来说,更是首要任务,应坚决贯彻执行。为此,回顾一下我们实行少数民族区域自治的历史是有益的。1947年5月1日,我国建立了第一个省级自治地方——内蒙古自治区。从那时起到1987年5月,我国实行少数民族区域自治政策和制度,已有整整40年的历史。其间,我国共建立了区、州、县三级少数民族自治地方142     

论少数民族语言权的立法保障——以行政法治框架中的民族自治立法为视角

少数民族语言权是由国家给予保障,使权利主体在社会生活中享有的基本权利,其实现取决于立法的有效供给和政府活动的法治化.在行政法治框架内审视民族自治地方对少数民族语言权的立法保障问题,要突破现有体制和传统思维固有的局限性.民族自治地方在立法保障的路径选择上,要解决两个核心问题:一是民族自治立法建设,二是有关少数民族语言权行政活动的监督和救济机制.     

地方政府职能转变的动力机制与路径

构建社会主义和谐社会,加快社会主义市场经济体制建设要求转变地方政府职能。而实现地方政府职能的转变则需要建立相应的动力机制,不断完善地方政府职能转变的动力机制对地方政府进行职能转变具有十分重要的意义。此外,制度创新是地方政府职能转变的路径,其基本思路是加强宏观经济调控、完善行政审批制度和健全社会保障体系。     

“社会主义市场经济条件下的行政管理体制和机构改革”学术研讨会观点摘要

福建省行政管理学会第四届年会暨学术研讨会于1993年12月13日至14日在泉州举行。与会代表围绕“社会主义经济条件下的行政管理体制和机构改革”这个主题，进行了热烈的讨论，在讨论中，代表们一致认为：加快政府职能转变，既是建立社会主义市场经济体制的客观要求，也是当前行政管理体制改革的中，C内容和机构改革的关键环节。现将研讨中对社会主义市场经济条件下有关政府职能转变的观点摘要全。下：一、根据社会主义市场经济特征，明确政府职能转变的方向根据社会主义市场经济的特征，政府的主要职能是：统筹规划、掌握政策、信息引导、组…     

试论市场经济中民族自治地方政府的基本职能

试论市场经济中民族自治地方政府的基本职能汪建敏十多年的改革，民族自治地区的成效是十分显著的。然而，应当看到，在某些方面的改革进程是比较迟缓的。比如，喊了多年的“政企分开”，至今政企仍未能分开，在“两转”（转变企业经营机制，转变政府职能）问题上，至今未...     

理论研究和实际应用并重的创新之作──《完善民族区域自治法问题研究》评介

1984年5月颁布并于10月实施的民族区域自治法，是我国民族法制建设的一座里程碑。它实施十多年来，不仅维护了国家的整体利益，而且保障了少数民族的特殊利益，对于发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，巩固国家的统一，促进民族自治地方和全国社会主义建设事业的发展，发挥了特殊的积极作用。但随着经济体制和政治体制改革的逐步深入发展，随着社会主义市场经济体系的逐步确立，这部诞生于改革初期，带有强烈计划经济体制色彩的法律，已不能适应改革向纵深发展的需要。1993年，全国人大常委会将修改民族区域自治法的工作列入了立法规…