社会保障费改税的几个基本问题研究

社会保障制度是维系社会和谐的重要途径,社保基金的筹资方式是决定制度能否执行的基础,费改税作为解决目前资金缺口的方法,争论一直持续。本文通过梳理费改税问题的研究现状,分析费与税征缴主体的不同所形成的不同优势、税收征缴的优点与时机选择、未来进一步研究的方向,在理论上支持社会保障税代替现行的社会保障费作为我国社会保障的筹资方式。     

开征社会保障税是完善我国社会保障制度的有效途径

为完善我国社会保障制度,促进我国社会保障制度的全面发展,应借鉴国外经验,在我国开征社会保障税。     

开征我国社会保障税及相关问题探讨

建立健全社会保障制度是统筹经济社会协调发展的重要保证。当前,我国的社会保障制度存在着社会保障统筹层次低、社会保险覆盖面窄、资金征缴困难、缴费率低等种种问题。开征社会保障税是解决上述问题的重要思路,同时,还应建立健全社会保障预算,加强社会保障资金的管理。     

社会保障费税改革 ：“范式”选择与阙疑

有关我国社会保障税费改革的学术文章俯拾即是,但存在相当数量的跟风现象,一味地追捧税费改革,缺乏学术独立性,从而降低了部分文章的价值,使税费改革如此浩大的工程在理论准备上仍稍显不敷,而内容上则多偏向于研究具有完善社会保障体系的西方发达国家,真正符合我国国情的探讨并不多见,因此,研究视角宜适当转向亚洲特别是与中国近邻的具有较为成熟社保制度的国家。至于社会保障费改税之后能够增强强制性的观点我们也有两点疑义：一者,对税能提高资金征收的强制性抱审慎怀疑态度;二者,我国社会保障制度多数是以国务院行政法规形式颁布的条例,虽不是法律但属于规范性文件,具有法律文件性质,费改税后,以正式法律条令确定下来,然两种条令之间的效力差别不得而知。基于目前我国社会保障费在征缴力度上已经具有和税类似的强制性特征,拉弗曲线援用至我国社会保障缴费领域顺理成章,但对开征社会保障税仍存隐忧,改革模式的选择须遵循一定的原则。     

中外社会保障税制比较与借鉴

改革开放以来,随着我国社会经济的不断发展,改革的不断深入,开征社会保障税已是大势所趋。笔者拟就国外开征社会保障税的经验进行借鉴,对我国社会保障税设计的有关问题进行了探讨。     

探索建构中国社会保障制度的目标模式——以国外社会福利制度改革为视角

我国现阶段对社会保障制度的重视程度前所未有,社会保障制度也呈快速发展之势。但总体来讲,我国社会保障制度还处于起步阶段,起步阶段最重要的是为社会保障制度建立一个指导性的发展战略,也就是要确定社会保障制度的目标模式。本文通过对西方社会保障改革的深入探讨,得出了对我国社会保障制度的启示,同时结合我国实际,提出了我国社会保障制度应建立的目标模式。     

开征社会保障税的意义及设想

我国现行筹集社会保障费用的社会统筹方式 ,已不适应市场经济发展的要求。开征社会保障税 ,以实现社会保障的社会化 ,具有重要的现实意义。我国目前已基本具备了开征社会保障税的条件。社会保障税应列入地方税体系 ,由地方税务部门负责 ,按月征收 ,年终清缴。     

我国社会保障基金筹集方式选择

选择合理而可行的社会保障基金筹集方式是改革我国社会保障制度的必然要求。作者认为社会保障基金筹集方式决定于其制度的内在规定性,历史继承性和现实性三个方面。考虑到社会保障制度的这些特性,我们应该选择现收现付制和积累制相结合的筹资模式;并通过社会保障税的形式建立社会帐户和个人帐户。作者特别提及注意对不同社会保障项目应采取不同结合方式     

我国社会保障研究文献综述

文章从社会保障模式的选择、社会保障立法、社会保障制度的覆盖面、社会保障资金的筹集和运营、社会保障统计指标体系和农村社会保障六个方面对现有研究成果进行归纳总结,最后指出今后一段时间内我国社会保障制度改革中有待于进一步研究探讨的几个方面的问题。     

开征社会保障税问题研究述评

随着经济体制改革的不断深入 ,我国的社会保障问题日趋重要 ,而确定合理的社会保障筹资方式是社会保障体系构建中的核心问题。目前 ,以开征社会保障税来完善社会保障筹资方式的呼声越来越高。本文对学术界开征社会保障税问题研究进行了归纳 ,并从纳税义务人范围的界定、计税依据的规范统一、税目与保障项目的适应、税率的制定、税种的归属及相关措施的配套等六个方面加以述评     

论后危机时代我国社会保障制度的完善与创新

我国社会保障制度处在曲折发展的过程中,特别是受经济危机的冲击,社会保障制度制定的环境发生了改变,导致现行社会保障体系建设滞后于我国经济和社会的发展.虽然后危机时代我国经济形势总体向好,但是,社会保障制度改革和创新势在必行.本文从经济危机对我国社会保障制度的挑战着手,结合后危机时代下的特征,探讨社会保障制度改革和创新的对策.     

实践“三个代表”重要思想 推进社会保障制度改革

社会保障制度是直接关系广大人民群众切身利益的一项重要的社会制度,对于全面贯彻“三个代表”重要思想,维护改革、发展和稳定大局,具有十分重要的意义。建立健全社会保障制度是实践“三个代表”的内在要求。本文试图从社会保障制度改革的出发点、价值取向和保障责任分配的角度对长期困扰我国社会保障制度改革的一些基本理论问题进行探讨。     

论“三方利益”的合理调整——中国社会保障制度研究

我国现有的社会保障制度已不再适应经济发展的客观需要,急需进一步改革与完善.依据现阶段的国情及社会保障立法现状,借鉴他国的社会保障模式,笔者认为我国应建立一个合理调整劳动者、用人单位和国家三方利益的有中国特色的社会保障体系.社会保险是我国社会保障制度的核心部分,也是能较集中体现合理调整三方利益的重要制度.由此,本文着重分析了我国的社会保险制度,并针对合理调整三方利益的有中国特色的社会保障体系的建立提出一点建议.     

社会保障制度变迁中的政府与市场

明确政府在社会保障制度中的职能定位是我国进行社会保障制度改革与模式设计所首先应当予以解决的问题。本文运用制度经济学相关理论方法,通过对政府与市场在社会保障中的关系进行比较分析,阐释政府在社会保障中的职能边界分布。本文还从制度变迁与制度背景分析出发阐释了各种制度环境因素对社会保障制度变迁中政府与市场关系的不同影响,分析了在不同的制度环境下政府在社会保障制度中的职能定位,并对我国社会保障制度改革提出了相关政策建议。     

征地制度改革中社会保障制度建设的研究--以江苏省太仓市为例

文章在分析我国农地功能演进及当前农地资源存在的社会保障功能的基础上,提出了通过发展社会保险业,实现金融资本对于农地资本社会保障功能替代的积极意义,并根据失地农民是自由职业者的特点,认为应该从养老保险、失业保险和医疗保险等三个方面来考虑被征用土地的社会保障价值,并据此以江苏省太仓市城镇规划区为例,分别就养老保险、失业保险和医疗保险测算了江苏省太仓市被征用土地的社会保障价值,最后分别提出了剩余劳动力、保养人员和16岁以下人员所应该取得的社会保障费,从而为更科学地推行征地黼度改革中的社会保障制度建设提供了可供参考的依据.     

我国农村社会保障制度的发展议题与政策取向

农村社会保障制度是国家以农村居民为保障对象所建立的制度体系。当前农村社会保障制度已初步形成框架体系。但是目前农村的社会保障框架还不够成型和完善,区域差别较大,保障范围有限,保障水平较低,还存在制度上需要加以系统设计和完善,体系上需要加以科学健全与规划等问题。与城镇社会保障制度有机衔接以适应农村劳动力向城镇转移和农村城镇化加快发展的形势,不断创新制度设计以适应由土地和社区保障为主的传统保障模式向现代市场体制保障模式的适时转变,是农村社会保障制度建设无法回避的重要课题。本文在对中国农村社会保障状况作基本评估基础上,对发展我国农村社会保障制度的发展定位问题,城乡社会保障制度的统筹发展问题,农村社会保障体系的完善问题,农村社会保障的管理体制问题,农村社会保障的资金问题作了规范性的探讨,对其发展趋势作了初步的分析。在此基础之上,进一步厘清了未来农村社会保障制度发展的框架性政策取向。     

"以人为本"视角下我国残疾人社会保障事业发展的思路与对策

在落实以人为本的科学发展观、促进社会进步与和谐的进程中,发展我国残疾人社会保障事业具有重要的战略意义和现实意义。目前,我国残疾人社会保障还存在一些问题,主要表现在:残疾人社会保障城乡差别大;残疾人社会保障供需矛盾突出;残疾人家庭贫困现象严重。在以人为本理念指导下,发展残疾人社会保障事业应确立彻底转变陈旧的残疾人观念、满足残疾人的两个需求的思路。要着重做好以下工作:统筹两个区域(即城市和农村)的残疾人社会保障制度,缩小城乡差距;调动两方(国家和社会)力量,缓解供需矛盾;完善两个子制度(即生活保障制度和福利保障制度),提高残疾人的生活质量。     

中国财政社会保障支出效率分析

社会保障制度的效率一方面体现在制度的建设.另一方面也体现在制度的实施上.通过数据包络分析方法对2006年我国30个省市(除西藏)财政资金在社会保障制度实施上的效率进行比较.结果表明:财政社会保障实施的效率受地区经济发展水平的影响,各省之间的效率差异较大,安徽和湖南省的财政社会保障资金使用效率最低.按四大板块划分,东北三省效率最高,中部地区效率最低;按八大经济区划分,东北、东部沿海、南部沿海省区效率最高,长江中游地区效率最低.无效率省区在保障人数维持现有的水平下,财政用于抚恤和社会福利救济费、行政事业单住离退休经费,社会保障补助支出、从业人员劳动报酬投入分别可以节约27.8%、24.3%、23.2%、19%.     

我国农村社会保障制度法制化路径建构

社会保障制度作为社会主义市场经济的重要组成部分,被称为"社会安全网"和"社会减震器",社会保障法制化对完善市场经济、维护社会稳定和国家长治久安等方面有着重要的意义。虽然我国社会保障法制建设已取得一些成效,但实践中仍存在问题,包括立法明显滞后于经济社会发展、立法层次低、法律救济和相关配套制度建设滞后等等,因而有必要在现有社会保障法律体制的基础上,进一步完善立法、执法与司法环节,建立与市场经济发展相适应的社会保障法律体制,使农民社会保障权益得到充分地实现,从而促进社会保障制度的完善与发展。     

论社会保障文化的构建

随着构建社会主义和谐社会进程的深入推进,建立和完善社会保障制度日益成为推动科学发展和社会和谐的迫切需要.一个制度的建立和完善必定受其文化的影响,社会保障文化建设在社会保障发展过程中扮演着重要的角色.本文通过对社会保障文化的解析,从社会保障理论研究、价值取向、意识、规范方面对我国社会保障文化建设提出了建议.