地方立法后评估标准问题研究

确立地方立法后评估标准是新时代建立完备的法律规范体系、高效的法治实施体系的重要举措,也是提高立法质量的应有之义。地方立法后评估的路径包括理论分析和实证分析。评估主体、评估对象、评估目的、评估原则等要素构成了地方立法后评估标准的基本内涵。针对当前地方立法后评估存在的评估标准选择制度性设计不足、评估标准制定缺乏体系性建构、评估标准适用科学性有待提高等问题,应加强理论研究,制定地方立法评估法,确立地方立法后评估标准的基本原则,构建地方立法后评估标准体系及评估标准实施主体多元化,以提高地方立法后评估标准的效果。     

设区的市构建立法后评估制度之路径研究——以《克拉玛依市养犬管理条例》立法后评估为例

立法后评估在提高立法质量,推进科学立法、民主立法、依法立法中起着重要的保障作用。克拉玛依市作为新授予地方立法权限的设区的市,在全疆较早地启用了立法后评估制度,并取得了一定成果。但与此同时,克拉玛依市立法后评估制度尚存在未确定评估标准、评估方法不全面、未有效实行第三方评估等问题。应明确立法后评估启动条件、建立多元化评估主体、构建立法后评估指标体系、促进公众参与机制、打造立法数据库和人才库等来完善设区的市立法后评估制度,实现“良法善治”目标。     

行政立法后评估主体模式的探究

在行政立法后评估体系的构建中,评估主体模式作为评估体系的一个关键构成要素,决定了评估结果的科学性、公正性和客观性,能够真实地反映行政立法的效果。为了完善我国行政立法,有效推动我国行政立法后评估制度的发展,应当有步骤、分阶段建立起我国行政立法后评估的主体模式。     

我国行政强制设定后评估主体论析

评估主体是行政强制设定后评估制度中的一个关键性因素,它的建构不仅关乎到评估结果的客观性、公正性以及科学性,而且对于完善行政强制立法具有重要意义。当前我国《行政强制法》中存在评估实施主体设置不统一、公众参与主体形式化严重、没有区分度等问题,因而,进一步完善行政强制设定后评估主体的建构,是促进行政强制评估制度发展的应有之意。     

秦皇岛市地方立法后评估现状、问题与对策

地方立法工作进入“后立法”时代,立法后评估需求激增,但存在立法后评估指标体系不完善、评估制度体系不完善、人才队伍建设不足等突出问题。从设区市立法后评估工作的实践看,应用立法后评估社会学分析方法和成本收益分析法,编制评估指标体系,可以提升评估的信度、效度;编制立法后评估规划、在全过程人民民主理念指导下构建公众参与机制、明确执法主体评估责任、刚性化评估成果应用等机制的完善,可以有效实现立法后评估机制的体系化;加强立法研究咨询基地(联系点)人才培养,可以实现地方立法后评估人才队伍的质量优化。     

立法量化评估方法的规范适用研究

立法量化评估，因其方法上的精确性和科学性，一直以来为学界和实务界所推崇。但当前我国立法量化评估的理念与方法之间仍存在脱节的问题，这具体表现为实践中存在的一系列适用误区。比如，评估实践中既存在“去工具化”的倾向，又易混淆基本的算术法则应用场景，加之常见的数据收集错误，以及绩效评估工具的不当引入，为立法量化评估的适用带来了许多障碍。对此，立法评估人员应当正确判断立法量化评估规范适用的前提，避免立法量化评估方法的不当适用。      

立法后评估结果的回应机制

立法后评估结果的回应机制,就是特定的国家机关针对立法后评估报告中提出来的问题,采取特定方式作出回复或反应的具体运作过程。有效的立法后评估的回应机制建立在立法后评估结果的信度与效度上,其回应主体是立法后评估报告所涉及的有关立法与执法机关或人员,同时还要求运用特定的回应方式与内容。为保障立法后评估结果顺畅的有效回应,还需要建立完善的立法后评估结果回应的监控制度。     

立法性别平等评估的中国实践及评估指标体系设计

新修订的《妇女权益保障法》要求建立立法性别平等评估制度，该制度是实现社会性别主流化的重要手段。此前，各地已陆续设计或实施了不同类型的评估指标。通过比对和分析代表性的地方样本中的评估指标可知，目前的评估指标样本存在评估要素的全面性不足、指标体系的层次不清晰、评估内容的准确性不足等问题。设计培训型立法性别平等评估指标体系，不仅可解决上述问题，还可解决人才短缺导致的低效问题。具体而言，指标表在内容上需要从性别审计、女性需求评估、实施影响评估、遣词用字评估和成本效益评估五方面完善，并提供必要的参考信息作为指南，以实现培训评估专家社会性别意识的功能。     

地方性法规立法后评估方法探析

地方性法规立法后评估是地方立法工作的重要组成部分,是地方立法程序中不可或缺的重要环节。我国地方性法规立法后评估尚处于初级阶段,对相关评估程序和评估要素的梳理还不够全面系统,未形成统一完整的地方性法规立法后评估模式。从评估准备、评估实践和评估结果转化三个方面归纳总结地方性法规立法后评估方法的一般性规律,为我国构建科学民主、高效有序、程序合法的地方性法规立法后评估模式提供借鉴。     

立法的环境影响评估分析

美国的《国家环境政策法案》和环境质量委员会的相关法规确立了环境影响评价制度,其评估对象不仅包括工程和项目,也包括行政规章等立法文件。欧盟的《影响评估指引》,对立法环境影响评估的指标、方法和模型做出了分析和界定。在现有的条件下,主要应将立法的环境影响评估制度作为我国立法评估制度的一个重要内容来研究和发展;在条件成熟时,可以考虑将行政机关提出的法律草案及其制定的行政法规和规章的环境影响评估纳入到行政机关主导的环境影响评价制度中。我国的立法环境影响评估制度可以借鉴和使用成本收益的经济分析方法。     

人工智能辅助地方立法的应用与规制

我国地方立法权随着2015年《立法法》的修改扩至所有设区的市，随之掀起地方立法热潮。但目前地方立法的质量普遍不高，存在诸多问题，人工智能技术的应用能为地方立法开辟新路径。基于互联网及大数据的人工智能，能被应用于资料检索、立项论证、立法公开与意见征集、辅助草案起草、立法后评估与备案审查。与此同时，当人工智能被应用于地方立法工作时，需要确立“辅助原则”，规范人工智能地方立法程序的选用标准，限制人工智能地方立法程序的算法，以此来规制人工智能带来的不利影响。     

基金会透明度及其评价指标体系构建

高透明度是基金会等非营利组织可持续发展的基础,要提升基金会透明度首先应有科学的透明度评价体系和方法,而现有基金会透明度评价体系存在着基本信息占的比重过大、重数量指标轻质量指标、重强制性信息披露轻自愿性信息披露等问题。为此,应基于透明度的本质特征,从基金会信息披露的充分性、真实性、及时性和易得性4方面构建基金会透明度评价指标体系和评价模型。     

项目档案验收的综合评价方法

提高项目档案的资源开发和利用率,档案质量的优劣是一个关键性的基础,因此,档案质量的综合评价就成为一个需要深入研究的课题。基于灰色系统关联度分析的综合评价方法充分考虑了影响档案质量的各种因素,并且综合了各因素的相对重要程度,能够为档案质量的评价提供科学的依据和理论指导,实用性强。     

自然灾害类非常规突发事件应急方案效果评估指标体系初建

指标体系构建是进行非常规突发事件应急方案效果评估的基础和前提。自然灾害类非常规突发事件具有自身特点,其指标体系也具有更强的针对性。在结合相关文献研究成果和实际案例的基础之上,初步构建了自然灾害类非常规突发事件应急方案效果评估的主评价指标和辅助评价指标,为下一步运用科学方法进行应急方案的效果评估奠定了基础。     

我国核心期刊研究现状分析

当前,我国有关研究机构已经发布了多种核心期刊目录,对核心期刊的研究已经初具基础。核心期刊的效用主要表现在优选期刊和学术评价两个方面,但是学术界对核心期刊的评价效用则颇存争议。面对核心期刊的论争,学术界必须进行理性的思考,特别是要思考如何克服核心期刊评价效用的缺陷与弊端。     

我国风险资本治理结构存在的制度缺陷及对策

阐述公司治理结构功能的基本理论和风险资本的不同特点 ,探讨出现阶段我国风险资本投资治理结构上存在某些制度缺陷 ,分析了造成这种制度缺陷的深层原因 ,并提出了构筑适合我国国情的风险资本投资治理结构可供选择的对策及设计方案     

现代农业经营组织绩效评估体系研究

要发展农村经济必须依托现代农业经营组织,将广大农民群众组织起来,形成合力。基于此,近年来,我国各地组建了多种形式的农业经营组织,推动了农村经济发展。为了有效扶持更适于各地农村经济发展的现代农业经营组织,需要建立现代农业经营组织综合绩效评估体系,对其运营绩效进行客观评估。对绩效评估目的、评估对象、评估指标、评估标准、评分方法及评估结果等构成农业经营组织综合绩效评估体系的基本要素的科学分析是现代农业经营组织综合绩效评估的基础工作,其核心内容是评估指标、评估标准及评分方法。     

空中交通管理系统安全评价研究

针对以往空中交通管理系统安全评价的不全面性,提出要从＂隐性＂和＂显性＂层面对空中交通管理系统的安全状况进行准确评估。在＂隐性＂层面以空管系统的人、设备、环境和管理为基本因素,建立空中交通管理＂隐性＂层面评价指标体系,并在空管安全评价中首次利用了Kaufm ann和Gupta模糊德尔菲法求取指标的隶属度,避免了利用专家打分的模糊性和不准确性,为＂隐性＂层面准确评估提供了坚实的基础;在＂显性＂层面提出了集值统计模型,并利用落影函数计算出指标的威胁度。最终结合实例对中国空管系统的安全状况进行了评价。实证分析表明,该方法能较为准确地反应中国空管系统的安全状况,具有较好的参考价值。     

大学的制度文明性

大学是制度文明的体系，制度文明是现代大学文明的基础，大学里各级机构、各个委员会的设置、权利与功能、学位设置等都有成熟的制度，其既较为完善又开放的制度体系，包括大学自治、教席制度、教员评鉴（审）制度、筹款制度、“讲座教授”与基金制度、不留本校生制度等。     

基于3C的科技企业孵化器动态绩效评价模型

科技企业孵化器的绩效评价具有动态特征,科技企业孵化器绩效评价模型必须遵循一般规律。现有的科技企业孵化器绩效评价的模型存在各种优缺点及应用难点,基于3C的科技企业孵化器动态绩效评价模型能够解决这些对应的难点。合理的数据来源是绩效评价的基础,测算过程举例能够指导基于3C的科技企业孵化器动态绩效评价模型的应用,而且通过具体的数值运算亦能说明如何应用二次相对绩效评价模型测算科技企业孵化器的二次相对绩效。