西北内陆河流域水行政许可法律制度的缺陷及完善

水资源在西北内陆河流域具有特殊的意义,客观上要求水行政许可制度对水资源开发利用进行事前、事中和事后的全面控制。从西北内陆河水行政许可制度的理论价值和社会价值入手,探析西北内陆河流域水行政许可制度在设定、运行和保障方面的缺陷,提出西北内陆河流域水行政许可法律制度的完善路径。     

河西地区建立"节水型社会"的对策研究

河西走廊有石羊河、黑河、疏勒河三大内陆河流域 ,其自然条件、水资源现状、生态环境、产业结构等存在一定差异 ,其中水资源问题已成为制约当地经济社会发展的关键因素。因此 ,根据张掖市建立节水型社会试点的基本经验 ,在河西走廊普遍展开建立节水型社会的实践 ,势在必行 ,这是解决河西走廊水资源问题的唯一选择。本文在分析河西走廊水资源开发、利用中存在的主要问题的基础上 ,从加强水资源的统一管理、努力探索水资源市场化管理的途径、建立农民用水者协会参与式管理模式、大力调整农业产业结构、发展节水农业、加强节水水利工程建设、提高水资源利用率、有效地防治水资源污染等方面提出了建立节水型社会的对策措施     

西北水资源研究综述

西北干旱地区近年来水资源研究在地区水文水资源等方面已形成了较完整的研究理论体系 ,在水资源总量、现状、水资源的合理利用、水文水资源变化预测等方面已取得了多项研究成果。近年来 ,西部寒区和干旱地区水文水资源的研究在内陆河流域水资源合理开发利用与社会和生态环境协调发展、流域治理、水资源与生态保护、“南水北调”西线工程与西北开发、水资源价值以及水资源管理体制改革方面的研究获得了新的突破和发展。可以预见 ,未来我国西部水资源研究将向强调生态环境的区域水资源承载能力的确定、水资源合理配置以及生态用水需求等方面 ,联系自然和社会经济各学科综合研究方向发展     

论农民用水者协会运行的法律制度

农民用水者协会在法律上是水行政部门与用水户、供水公司与用水户之间的中介机构,是具备双重委托代理性质的群众性社会团体。该协会在现实中,协会职能与村委会混同、协会法律地位与责任模糊不清、监督机制不完善。为推动协会进一步发展,应明确农民用水者协会的法律地位,合理划分权责范围,完善制约监督机制,政府也应加大对农民用水者协会的支持力度。     

公众参与水资源社会化管理探究——以甘肃省张掖市甘州区农民参与用水户协会为例

农民用水户协会作为农业用水的参与式管理方式已在国内外许多流域得到推广并取得了节水增收的双重效果。以甘肃省张掖市甘州区的盈科、大满、上三、西浚、乌江和花寨灌区的21个村的101户用水户为分析样本,采用分层随机抽样和问卷调查法获得了数据资料,通过建立二元logistic回归模型对甘州区农民参与用水户协会愿意的影响因素进行了分析。分析结果表明:农民个人特征中的年龄、性别,家庭特征中的务农人数比例、农业收入比例,种植和灌溉特征中的河灌地情况、能否及时灌水、2012年灌溉费用、水费比例和灌区变量都对农民加入用水户协会有显著影响。     

西北内陆河水资源保护行政奖励法律制度研究

西北地区内陆河环境问题日渐引起全国的重视,在对其进行环境保护的行政过程中,非强制性的行政奖励制度逐步凸显出其新颖性和有效性。然而我国在此制度的建立和实施中仍然存在诸多问题,解决好这些问题,建立健全环境行政奖励制度对于西北地区内陆河水资源环境保护有积极作用。     

甘肃绿洲经济可持续发展问题讨论

绿洲经济是大西北内陆河流域区域经济的重要特征。绿洲经济开发与发展 ,对西北地区国民经济发展有着特殊的意义。甘肃河西地区随着快速的经济增长 ,开发规模扩大 ,移民增加 ,人口规模增长 ,水土资源不平衡的矛盾、工农业用水矛盾、城乡经济发展与资源利用矛盾表现突出。绿洲经济可持续发展问题是西部大开发中迫切需要的解决的重大问题     

明清华北西北旱地用水理论与实践及其借鉴价值

我国的西北华北处于干旱半干旱地带 ,西部开发的关键是解决水资源短缺问题。明清时期 ,由于西北和华北干旱气候的严重 ,晚明农学家徐光启、清雍正时关中理学经世学者王心敬等 ,对水的自然循环状态和水旱周期的认识更加深入 ,他们提出了旱地用水蓄水的理论与方法 ,指导了农业实践 ,取得了良好效果。他们解决旱地用水蓄水问题的广阔思路 ,具体方法 ,以及节水意识 ,对解决西部开发中最关键的水资源短缺问题 ,仍有其借鉴价值     

灌区参与式管理改革的双向互动：甘肃个案

“农民用水户协会”作为灌区体制进行参与式管理改革的经验,已在全国普遍地推广。这一来自国外的经验理论如何在中国本土生根发芽,是需要探索的问题。以甘东灌区为例,探讨灌区管理中“农民用水户协会”的效度与限度,并进一步分析灌区管理主体的运作方式,政府部门在灌区管理中应承担的责任,结果表明,由于农业灌溉没有利润空间、市场主体不愿进入、农民参与不足,用水户协会并不能解决自身产生的问题,这时更需要政府部门的介入以实现农村水利事业的可持续发展。     

基于多元配置视角节水模式的系统研究

基于政府、市场、用水者协会三者视角,把完整节水路径分割成节水制度、节水潜力投资、节水管理措施和节水收益去向,并探讨多元配置在其各阶段作用的条件、机理和效率.在对节水模式一般原理基础上,重点研究如何保障农业节水向工业转移条件,既不危及到农业本身,也不替代工业自身节水.得出的结论,在节水制度和节水投资中以政府配置为主,在节水收益去向建立三级水权市场,在节水管理上以用水户协会为主.政府节水投资基金成立,市场水权交易建立,用水者协会和中介组织管理和运作是可持续节水的充分条件.工业参与农业节水专门基金成立、节水管理制度创新、水价模式创新和工业节水量换取农业节水量确立是农业有效节水并向工业转移的必要的制度创新.     

南水北调工程社会适应性解读

南水北调 ,满足了受水区的长期用水渴求 ,实现水资源的优化配置 ,缓解用水矛盾 ,保证城乡之间和区域之间经济和社会的可持续发展 ,与国家中西部发展战略、反贫困战略是一致的。而且长期的研究和既有的舆论、跨流域长距离调水的成功实践、沿线群众的支持 ,形成了南水北调工程的心理预期。     

流域生态补偿模式比较与选择

建立流域生态补偿机制,是促进全流域经济社会可持续发展的必由之路。政府补偿、市场补偿、社会补偿是流域生态补偿的三种主要模式,各有优点与不足。跨界大型流域、跨省中型流域、小型流域应根据其自身的特征选择不同的生态补偿模式,理顺流域上下游各区域间的生态关系和利益关系,化解区域利益冲突,保障各流域的生态安全和流域水资源的永续利用。     

水资源社区自主管理的历史考察——以明清晋陕地区为例

面对严峻的水资源短缺和明清地方政府在水资源管理事务中的强力收缩,晋陕地区水资源呈现出社区自主管理的特点。以乡绅阶层为核心力量的民间水利组织,逐渐承担起水资源管理的任务。他们依靠一系列建立在用水惯例、传统伦理道德和国家水法基础上的水利规约,形成了和谐的用水秩序,保障了社区整体的用水安全,其管理成效具体体现在小型水利工程的兴修、水利纠纷的妥善处理等方面。但是,受监督体制的缺失和狭隘的局部用水观念的影响,作为领导核心力量的乡绅阶层在水管理过程中也不可避免地出现了腐败、渎职等问题,同时,农民阶层对水管理参与权的缺失,也使得这种自主管理的民主性是有限度的。     

西北内陆干旱区流域综合治理方略的模拟研究

实现水资源供需动态平衡是西北内陆干旱区流域综合治理的核心问题和重要目标.本文以甘肃省石羊河流域武威市水资源供需状况为背景,建立了地表水和地下水相互转化及其与环境和经济社会相互影响、协调发展的大型系统动力学模型,在首先进行1990年至2005年十五年跟踪模拟的基础上,从未来流域的水资源可能变化的角度,结合采取的主要措施,假设了6种不同情景的方案,进行各种综合治理方略的动态模拟,展示从2006年至2020年期间综合治理的生态效果和对经济社会的影响.在模拟结果展示出10大趋势的基础上,概括出6条结论,提出了6条建议.     

漳河上游流域涉水信访问题研究

党的十八大以来,随着依法治国的全面推进,通过信访寻求解决省际水事纠纷,成为各经济主体的一个新趋向。因此,从涉水信访作用的角度去分析、研究漳河流域省际水事秩序的稳定,是丰富流域水资源管理实践不可或缺的一部分。通过对漳河上游流域涉水信访问题产生原因的分析,梳理现阶段漳河上游流域涉水信访的解决措施,对其他流域机构在处置类似涉水信访问题提出参考标本。     

澜沧江—湄公河流域水资源合作法律机制反思与创新

澜湄流域合作法律机制,是澜湄流域国家在“一带一路”倡议之上深度融合、创新发展的保障。澜湄流域水资源合作法律机制则是水资源合作机制化、制度化的结果,具有国际法制化特性。现存澜湄流域水资源合作法律机制缺少行之有效的法律规则体系,湄公河委员会在成员国范围、权威性、作用等方面均有待改进。为此,应坚持主权原则、公平互利原则、利用无公害原则、可持续原则,从澜湄流域水资源合作组织机构创新、法律机制框架体系创新、法律机制内容创新、合作运行机制创新、执法合作机制创新等进路,采取推进澜湄流域水资源合作水文大数据平台创新、澜湄流域生态环境监督机制创新、澜湄流域水资源利益分享机制创新、澜湄流域水资源争端解决法律机制构建等策略,以推动澜湄流域水资源合作迈上新台阶。     

内流区：塔里木河荒漠上的绿色长廊

流称之为内流河，也叫内陆河。内流河多分布在降水稀少的半干旱和干旱地区．发育在封闭的山间高原．盆地和低地内．支流少而短小．绝大多数河流单独流入盆地，缺乏统一的大水系．水量少．多数为季节性的间歇河。其水分作内循环。矿化度由上游向下游增加。世界上最长的内流词是俄罗斯的伏尔加河．全长3690千米．河水主要靠上游高寒地区融化的雪水补给，最终注入世界最大的湖泊——里海。我国内流流域占中国±地总面积的36％。主要分布于中国北部的内蒙古高原．西北的河西走寐．柴达木盆地．新疆的大部分地区．以及西藏的藏北高原。此外；东北酌松嫩地区也有局布的内流区。位于新疆的塔里木河．不仅是中国最犬的内陆河。也是世界上最长的内流河之一．全长2000多千米，河水也靠高山融化的冰水补给．所以夏季流量较大．冬季流量少．它流经塔克拉玛千沙漠．最后注入台特马湖。     

水资源立法的"流域水环境管理"体系探考

水资源是一种公共资源,公共资源的可以联合使用和使用方式的相依存性,使水资源在管理中需要有有效地协调机构间冲突的机制,要有必要的权力交叉和分割,而解决这一交叉和分割是全世界普遍面临的难题.通过比较研究发现,现代水法发展的一大趋势就是实行"流域水环境管理".故本文根据我国水资源的格局状况,认为应将流域水系统作为一个整体来考虑,采用按流域统一规划、监督和管理的"流域水环境管理体系"模式,以切实促进水资源的保护和永续利用.     

发挥西北能源资源优势 建立西北电能基地

我国是一个能源大国。但除了煤炭以外,其它如石油、天然气等能源的前景尚未明朗,近期在部分地区,还存在着相当严重的能源短缺,影响国民经济高速度发展。因此,正确认识西北能源资源,进而实现西北能源的科学开发,是国民经济发展的当务之急。一、能源资源丰富,开发条件好,是西北的一大优势西北地区包括陕、甘、宁、青、新五省区,面积298万平方公里,占全国1/3,人口六千多万,约占全国6.7%,人口密度为20.1人/平方公里,约为全国平均人口密度107.5人/平方公里的18.6%,属于地广人稀的地区。西北地区地广人稀,经济落后,但却得天独厚,能源资源十分丰富。它拥有黄河上中游的水力“富矿”,蕴藏着巨大的煤炭和其它能源资源。这些丰富的能源资源,在全国占有重要地位,是西北的一大优势。具体来讲,它有以下几个特点: 第一,数量多。我国可供开发的水力资源为37816万千瓦。但主要集中在西南地区的川、黔、滇、藏省区和西北黄河上游,西北水能资源蕴藏量为8417万千瓦,其中可开发4190万千瓦,居全国第二位。陕甘宁青河流分属黄河、长江、澜沧江流域及内陆河水系,其中黄河流域水能资源量丰富,在龙羊峡至青铜峡河段,水能资源尤为集中,蕴藏量为1133万千瓦,年发电量992.5亿度,占黄河流域水能资源的38%。     

水资源管制立法内涵解读

本文首先界定了水资源的生活用水、资源用水和环境用水等功能,以此为基础对水资源管制的立法框架进行研究.首先,生活用水应该被视为一项财产权,立法须保护生活用水基本人权的实现;其次,对于资源用水,应该建立独立的水资源管制机构,同时促进以财产权为基础的水权市场的建设,提升水资源的利用效率;第三,环境用水是一项公共产品,立法需要建构环境用水实现机制中的民营化路径,特许经营权制度为环境用水民营化提供了一条切实可行的方案.