公共管理学:什么是与为什么要

近几年公共管理学在中国得到迅速传播,然而公共管理的基本问题——“什么是”——的问题却莫衷一是,这使得我们对于公共管理研究难以取得进展。本文对目前四种公共管理定义以及相关讨论进行梳理,认为对于公共管理学,不是要照搬西方定义,而是要从中国现实,也就是从“为什么要”的问题入手,从广义上理解公共管理。这样或许能调整研究方向,避免学科虚化,推进本学科在中国的发展。     

论公共管理与工商管理的区别

公共管理与工商管理同属于管理学科,二者有着共同的管理学基础,但又有着根本的不同。其中最主要的是目标函数的差异、产权约束的差异、组织性质的差异、信息偏载程度差异等。公共管理的主要领域是政府与非政府组织,尽管营利性组织中也有行政管理问题,但本质上不属于公共管理。公共管理与政治直接相关,这完全不同于工商管理。当代新公共管理学派较多地借鉴了工商管理的理论、观念与研究方法,这有合理之处,但抹煞、忽视二者的差异,又是新公共管理学派的缺陷之一。     

行政管理学与机构编制工作

行政管理学是研究国家机构设置及其运转规律的科学,即国家组织学、治国学。从定义可见,行政管理学与编制工作关系密切,具体体现三个方面: 1.机构设置是行政管理的基础。有人类就有管理,有管理机构才有行政管理。万丈高楼从地起,没有机构就没有行政管理,没有行政管理也就没有行政管理学。编制是     

走向规范化的中国公共管理学研究

2008年12月在厦门大学召开的首届中国公共管理学术峰会--"公共管理的学科边界与研究范式"国际学术研讨会.会上,大家围绕公共管理的学科范式、公共管理的理论基础与学科分支、公共管理教育、作为公共管理主题领域的财政等展开热烈研讨.本文就是这次峰会的学术观点综述.     

行政管理学讲座第三章 行政管理学的历史发展

在封建社会和资产阶级革命胜利后的较长时间里,行政事务比较简单,没有完整体系的行政学。二十世纪以来,随着资本主义的发展,西方行政学研究最早从美国开始。美国总统威尔逊年轻时所著的《行政学研究》被视为行政学起源的象征。此后,行政学逐步发展起来,大体可分为三个阶段。 第一阶段(二十世纪二十年代和三十年代)是美国行政学的正统学说时期。这一时期受三种主要力量的影响,其中之一是受美国的泰罗、法国的法约尔和德国的韦伯等人在资本主义生产经营管理中的“科学管理”运动的影响。当时泰罗的管理理论经过其它人的发展,形成为一套比较完整的管理理论,它的主要原则是:     

建立行政管理学势在必行

<正> 在全面开创社会主义现代化建设的历史新时期,行政管理范围不断扩大,管理内容日益增多,组织机构空前庞大,行政关系错综复杂.行政管理工作怎样才能适应新形势的要求呢?事实告诉我们,必须解决行政管理科学化的问题.行政管理是研究国家行政管理规律的一门科学,只有认真学习和掌握行政管理科学知识,实现行政工作的科学化、制度化,才能提高行政管理效率,适应新形势的要求,完成党和人民的重托.但是,长期以来,我国一方面对西方的行政学缺乏研究,另一方面对我国自己丰富的行政管理经验也缺乏系统地总结.所以,具有中国特色的社会主义行政管理学一直未能建立起来.现在,应当是建立这门科学的时候了.为此,我想联系我国行政管理的实际,谈谈建立行政管理学的重要性和迫切性.     

行政学与行政管理学的差异

在目前的许多行政管理学著作中,常常出现行政学与行政管理学、行政与行政管理等名称不时替换的状况。这是由于有些同志把行政与管理及行政管理看作同义词,认为行政学就是行政管理学的简称。笔者认为,行政与管理、行政管理是不同的概念,行政     

公共管理学研究何以缺乏统一的哲学基础

以美国学术界为代表的公共管理学研究至今仍缺乏统一的哲学基础,这不仅导致了公共管理学学科基本问题阐释上的过度分歧,也成为公共管理学发展成熟的一个瓶颈。统一的哲学基础的缺乏,并不意味着该学科在规范意义上面临危机,它反映了公共管理学学科建构方面的困难。这种困难的生成,当与公共管理学研究依存的社会历史背景及公共管理学的学科性质紧密相关。美国社会的反中央集权意识及个人主义、经验主义与政治哲学传统,公共管理学研究对象的综合与变化特点,公共管理学的人工科学与交叉学科性质,是导致公共管理研究缺乏统一哲学基础的主要根源。     

行动研究在公共管理学研究中的实践面向

行动研究是一种既要采取行动,又要创造有关行动知识或理论的研究方法。该方法强调迭代性与持续性,被研究者不再是研究的对象,而成为新的研究主体,各环节的研究内容并非一成不变,而是根据社会情境(条件)的变化不断修正、探讨和调试。行动研究的一般性程序由计划、行动、观察与反思四大环节组成,具有问题导向、实践者双重身份与螺旋结构的基本特征。随着公共管理研究对象的日趋复杂,传统化的研究方法边界亟待进一步拓展,鉴于此,尝试将成熟的行动研究应用于新的领域,并在解决公共管理现实问题、研究方法转型与创新层面提供实践面向。     

我国行政管理学研究概况

近代以来,我国受西方思想影响,开始重视行政管理学的研究。一八九六年,梁启超在《论译书》中提出:“我国公卿要学习行政学”的创议。二十世纪初,中国江南制造局翻译、出版了一些西方行政管理著作。辛亥革命推翻了清朝封建统治,建立了中华民国。孙中山提出实行立法、司法、行政、考试、监察五院分立制度,标志着我国由封建的行政体制开始转向现代的行政体制。从三十年代起,我国有不少学者致力于行政学的研究。罗隆基发表     

应当重视行政管理学的研究与应用

行政管理学亦称行政学,是研究国家行政组织对社会事务进行有效管理的规律的科学,是研究国家行政管理人员的管理行为和各级行政管理组织运行机制的科学。行政管理学通过研究国家行政管理人员的管理行为和各级行政管理组织的运行机制使行政管理工作从一般的经验管理上升为理论、成为科学的管理。它通过对行政管理中决策、领导、组织、计划、人事、财政、监督、控制等各种要素及其相互关系、运行机制进行系统的观察、实验、实践和研究,来揭示有关行政管理活动中规律性的东西.从而达到从整体上提高行政管理水平,改善行政管理组织的运行机制,提高行政人员素质,最终达到提高行政管理效率的目的。     

简论宗教思维与邪教思维之区别

邪教是今天社会的一大祸害。从理论上对邪教进行剖析 ,邪教不同于一般宗教有二大特点 :一是邪教只肤浅地停留在宗教信仰层面 ;二是邪教极力明示信徒反理性和抛弃现实。     

试论孔子与亚里士多德国家思想之区别

孔子与亚里士多德国家思想的区别,主要表现在价值观念上的传统取向与现实取向的区别,思考方法上的感性体悟与理性分析的区别,国家概念上的家国同构与国家高于家庭的区别,国家管理形式上主张君主制与主张共和制的区别,国家治理方式上的崇尚礼治与崇尚法治的区别。     

高校"公共管理学"教学模式的改进途径研究

随着公共管理理论和实践的迅速发展,我国"公共管理学"的教学改革也势在必行.本文结合当前公共管理学教学中的一些问题,对在我国高校中开展公共管理学的教学模式进行了探讨,提出了进一步改进公共管理学教学质量的方法.     

论公平的涵义及其与平等之区别

<正> 公平问题,近年来已成为人们关注的焦点。观诸有关的论述,笔者发现,人们对公平涵义的理解往往含混不清,尤其是不少人把公平与平等视为同一个概念。对公平涵义的正确理解,是科学地探讨有关公平问题的基点。基于此,本文就公平的涵义及其与平等之区别作一些辨误,并就教于诸位。一有关公平涵义的两种基本认识人类对公平问题的关注由来已久(大约可以这样说,公平问题的产生与阶级的产生一样古老),但对公平的理解却从来没有一致过。迄今为止,人们对公平涵义的解释,不外两种基本看法。第一种是从既定社会的道德准则出发来解释公平。柏拉图认为,当社会各等级都“各自执行自己的职责而不互相干挠和僭越时”,便有了公     

《行政管理学词典》出版

《行政管理学词典》是国外最新出版的行政管理学方面的工具书,1982年在美国初版出版.最近,本书已由湖北省社会科学院政治学研究所《行政管理学词典》翻译组编译,全书共约35万字,由四川人民出版社出版.本书共收词条307个,所     

山东举办全国行政管理学讲习班

<正> 中国政治学会、山东省政府办公厅、山东大学等五个单位,于1985年8月7日——21日,在济南举办了全国行政管理学讲习班。来自全国各地的近四百名党政工作人员及有关数学、理论工作者,参加了讲习班。这次讲习班是借中国政治学会第二届代表大会在济召开的有利时机举办的。出席代表     

行政管理学是干部的必修课

行政管理学是研究国家行政管理的应用科学,是指导国家通过行政机关对国家政治、经济、文化等方面事务管理的科学,是政治学的一个分支。 我们常说政治,其实“政”和“治”是两个层