社会工作承运中政府与机构的契约关系及重构

我国政府向民间社会工作服务机构购买服务，形成了一种“买卖”契约关系。这种关系在社会工作承运体系中占据重要的地位，直接影响社会工作服务的数量与质量。与此同时，政府与机构之间的契约关系面临着“逆向选择”、“道德风险”、“合谋”、“阴谋”等四种博弈困境。因此，重构政府与机构之间的契约关系具有一定的必要性与紧迫性。只有重新确定社会工作服务对象的主体地位，健全政府购买社会工作服务的制度体系，加强社会工作服务机构的运营能力建设，才能更好地构建政府与机构之间的良性契约关系，提高社会工作服务质量。     

论裁量视角下的行政契约

对行政契约是否存在的回答,既要回应契约协商能否融入公权行政的质疑,又要解析契约手段与行政处理的博弈关系。而在梳理这两条脉络的过程中,行政裁量是一个不可回避的隘口:对于前者,行政裁量权的授予,为行政中的协商创造了空间,并使行政裁量下产生的行政关系成为划分"公""私"契约的标准;对于后者,行政裁量权的运作,为行政契约成为行政活动方式提供了可能,又使命令式管制外发展协商式行政成为必然。而在划清行政契约与民事契约、行政处理的界限后,对行政契约自身合法性的追问,更应依对行政裁量审查的方式进行,具体包括裁量逾越即行政契约限制相对人权利的界限划分、裁量怠惰即行政契约束缚行政主体权力的范围厘清、裁量滥用即行政契约背离立法目的的程度判断。     

行政主体义务设定问题探究

行政主体义务对法治政府、服务型政府的构建以及公民合法权益保护、公共利益的维护等起着决定性作用.实践中,在以行政权力为中心的立法模式主导下,行政主体的义务与权力配置失衡、义务设定总量不足、义务设置流于形式、设置模式单一等问题日益凸显.结果表明,行政主体义务设定往往被虚化、淡化,使得行政主体义务变得扑朔迷离,而行政主体的行政权力则过度膨胀.只有采取义务先定、权力后置,建立开放发展的义务体系,义务与责任切实对接,并建立以法定模式为主,意定模式为辅的多元化的义务设定机制,才能从根本上解决行政主体义务设定中存在的问题及其产生的消极后果.     

行政不作为的根源、危害性及其防治对策探讨

行政不作为行为是一种特殊的行政行为,它的产生和存在有其认识上的根源、利益上的根源和体制上的根源.它虽然在客观上具有一定的隐蔽性,受关注程度较少,但其危害性与行政乱作为的危害性相比有过之而无不及.它是行政腐败的重要表现,不利于依法行政;它造成政府职能错位,人为地削弱行政职权的效力;它直接损害社会公众利益.因此要从提高法律意识入手,自觉实行依法行政;改革行政体制,规范政府管理方式;加强行政监督,促进依法行政;完善行政不作为的国家赔偿制度,落实执法责任制,从而标本兼治,防治行政不作为.     

对提高政府绩效管理水平的对策思考

一、牢固确立服务行政的理念 政府公共部门与社会公众之间的关系已经由治理者与被治理者之间的关系演变为公共服务的提供者与消费者、顾客之间的关系.社会公众已成为政府服务的对象,是公共服务的"消费者"和"顾客",公共行政不再是"管治行政"而是"服务行政".公共行政的目标应由单一地追求行政效率发展到全方位追求社会公平、提高效率和服务质量、加强公共责任和提高社会公众的满意度.要牢固确立服务行政的理念,深化行政改革,不断提高行政绩效和服务水平.     

契约规范视角下债务融资方式对财务治理的影响分析

负债是企业融资的重要来源,债务作为社会关系网络中的结点,其意义是很重大的.将企业债务融资分为银行贷款融资和公司债券融资两部分,对债务如何影响财务治理提供一个更为完整的概念上的理解,有助于解释为什么两个具有相同的累计债务水平的公司可能有非常不同的增长率和回报.我国债务融资现状与相应对策:从债务契约的角度看,目前存在的问题是债务契约的软约束,没有明确的限制务件或者是绝对限制,因此需要在债务契约合同中加入限制条款,以达到对财务治理的硬约束作用.     

政社分工与合作：中国社区建设体制改革创新的根本要件

在计划经济时代,中国并不存在现代意义上的社区。市场经济体制的确立和单位制社会的解体,是中国社区建设得以开展的深刻背景。现行的社区建设体制,本质上属于政府的城市行政管理体制,是政府内部的行政权力与职能重新分配的结果,并未改变“政社不分”的传统社会体制的结构性缺陷。在构建和谐社会的新阶段,该体制已难以承担社区的社会发展、社会民主、社会治理与社会服务的制度角色。社区建设体制改革与创新的必由之路在于,切实转变政府的社会职能,积极培育民间社会组织,建立现代公共财政体系,努力构建政府与社会的分工合作体制。     

试论宏观经济调控与政府职能转变的关系

宏观经济调控是政府的重要职能。在社会主义市场经济体制下，宏观经济运行的内容与方式所发生的根本性变化，导致了政府在宏观经济调控的内容上，从原来大量的微观经济活动中脱离出来，主要调节和控制社会总供给与总需求，协调经济发展中当前与长远的关系，规划未来经济发展目标，控制货币发行，为公平竞争提供良好的环境，以防止分配过度不公，保持经济持续均衡发展；在形式上从以直接调控为主转变为间接调控为主，从主要依靠行政手段转变为主要依靠经济和法律手段，从直接作用于企业转变为作用于市场。最后，作者对社会主义市场经济体制下的政府经济职能给予了具体界说。     

四种居家养老服务模式的“利”与“弊”

模式之一:政府主办,层级联动模式 这种模式在我国中,西部许多城市开展的居家养老服务中被较为普遍地采用.它主要是采取各级政府和街居社区运用行政强制力进行推动的办法,运用各级财政资金扶持和各级行政组织的自筹资金,相应在城区、街道、社区居委会等几个不同层面分级建立起规模有别、服务范围和服务内容有别、服务对象有别的居家养老服务机构和站点,并建立区、街、居三级管理机构,为本辖区内的居家老年人提供多种养老服务.这种模式的特点是:政府主管,政府承办,行政推动,行政运作.     

政府购买养老服务研究综述

正政府购买居家养老服务是政府与加盟企业或非营利性组织之间就居家养老服务的购买问题签订合同,作为契约双方,政府出资并对购买的服务进行评估,从而保证老年人居家养老质量的服务供给方式。政府购买养老服务的模式按竞争与独立关系划分:学者王浦劬认为国外政府向社会组织购买服务的四种模式:独立关系竞争性购买模式、独立关系非竞争性购买模式、依赖关系非竞争性购买、依赖关系竞争购买,在中国最重要的是前面三种模式,因为实践中较少见到依赖关系竞争性购买模式。     

合同有效与合同生效辨析

我国《合同法》第44条"依法成立的合同,自成立时生效"的规定是有缺陷的。合同有效和生效作为两种不同的合同效力形态,至少存在两点区别:(1)在构成要件上,合同生效不仅包括合同有效要件,而且还应包括法律规定或当事人约定的生效条件或期限成就这一要件。(2)在具体内容上,合同有效,只产生保护效力和救济效力,不产生履行效力,其效力是不完整的;而合同生效,不仅产生保护效力和救济效力,而且产生履行效力,其效力是完整的。当然,合同有效和合同生效也有一定的关联,因为只有合同有效成立后才谈得上合同生效。合同生效对应于合同的未生效,合同生效是合同有效的下位概念。     

经济法与合同法对合同关系调整之分工

社会的变迁终究要推动法律的发展。随着社会经济结构发生巨变、科学技术的突飞猛进和经济的全球化,合同法有了新的发展。其中附随义务的产生就是其发展的表现之一。本文针对附随义务的缺陷及经济法对合同关系调整之特点,认为经济法与合同法对合同关系的调整具有一定的分工,在此基础上得出自己的结论     

Contract or Con Trick?

Correspondence to Stewart A. Collins, Senior Lecturer in Social Work, Queen's College, 1 Park Drive, Glasgow G3 6LP. Summary This paper consists of a critical examination of the contractapproach in social work. It argues that contract work is onefacet of the consumerist movement which has become increasinglyinfluential in social work in recent years. We are in favourof of constructing more equal and more open work relationshipswith clients. But we also maintain that the claims made on behalfof the contract approach in these respects are extravagant anduntenable. We develop our case by using critical material fromthe field of social work. In the second half of our paper weargue that contract work cannot be fully understood unless itis linked to wider social and economic relations in society.We introduce a number of themes from the areas of sociologyand philosophy to substantiate this point.     

无固定期限劳动合同浅析

<劳动合同法>颁布以来,集中反映最强烈的是<劳动合同法>中关于无固定期限劳动合同制度的规定,许多企业采取行动来规避无固定期限劳动合同.通过解读无固定期限劳动合同的法律条款,分析无固定期限劳动合同对劳资关系的影响,提出了企业积极应对无固定期限劳动合同的策略,对于企业构建新型劳动关系战略,提高管理水平具有重要意义.     

论合同效力的扩张

工业革命和现代科学技术的进步 ,使现代社会物质生活关系发生巨大改变。为了协调各种新型社会矛盾和冲突 ,立法者开始注重道德规范的调整作用 ,从而使诚实信用原则在协调当事人利益和社会利益方面的作用得到强化。合同效力扩张的“原动力”是诚实信用原则。合同效力扩张不仅表现为合同效力范围的扩张 ,而且表现为合同效力内容的扩张。并结合传统合同法理论和我国现行法律规定 ,对合同效力扩张的各种表现进行了具体研究     

合同附随义务法律适用探析

合同附随义务是基于诚实信用原则而产生,它具有平衡个人利益与社会利益、弥补法律规定与合同约定不足、追求实质正义的功能。研究合同附随义务的法律适用,对于民法设定附随义务的目的圆满实现,民法精神所强调的公平正义充分显示。法治的权威性、严肃性得到全面维护具有重要的意义。文章对合同附随义务的认定原则、认定方法、附随义务与附保护第三人作用的契约的关系等问题进行了探讨。认定合同附随义务应确立当事人约定和法律规定优先的原则、密切联系的原则、衡平原则,采用查看合同、检索法条、斟酌判例及细化个案的方法。最后对附随义务保护的第三人如何进行界定进行了探讨。     

电子合同纠纷特别管辖权的确定

以互联网为技术背景的电子合同,特别是“网上履行”电子合同,因其无纸化、电子化以及无物理履行的特点,使得在对电子合同纠纷引起的诉讼确定管辖权时,给传统的合同特别管辖规则的适用带来困境。在互联网环境下,电子合同特别管辖规则仍有其适用的空间,其重点在于根据合同交易对象的特征及在交易中的作用,确定其交易性质,兼顾各方诉讼利益,在网上信息传送地、接收地之间寻找到正确的连结点,以完成传统合同特别管辖规则在电子合同中的调适。     

论卢梭社会契约中的"公意"

"公意"是卢梭社会契约思想的核心概念,他试图通过代表人民公共利益的"公意"来建立理想的政府。但是由于他对"公意"概念的阐述很含混,所以引起了很多争议。文章通过对卢梭社会契约思想中"公意"的作用的考察,得出"公意"即是自由的结论,围绕"公意"的认识和选择,需要对人民启蒙;"公意"倾向于导致集权或多数人的暴政;"公意"是通过政府迫使人们做出的选择,这几个问题展开论述,并对"公意"进行反思。     

法国行政合同优益权重述

行政合同优益权是个法国舶来品,自20世纪80年代末引入中国以来,一直饱受争议。然而鲜有论者注意到,法国行政合同优益权的产生、发展与实际运行,都根植于其独特的法制土壤之上。由于判例法源不同,每一项优益权的产生和适用,都必须遵循由大量先例所微观揭示的具体规则,不能随意发挥,尤其还有"财务平衡"等相对人保护措施加以制约。