中国土地制度改革市场化路径选择

以分析土地管理制度所处的耕地保护红线、快速城镇化和生态文明建设三个时代背景为逻辑起点,研究了在既有制度框架下市场化配置的三种策略：城乡土地流动、耕地资源异地占补平衡和 “飞地工业模式”。在此基础上,提出新一轮土地改革市场起决定性作用的改革路径：城市土地一级开发的PPP模式,发挥集体经营性建设用地入市的制度引擎作用,宅基地有限市场化配置和市场化思路推进征地制度改革。最后,提出政府在土地改革制度环境建设中的四个功能：科学规划、搭建市场交易平台、统筹协调利益关系和风险评估管控。     

《民法典》视阈下海南农垦农用地流转路径之嬗变：从国有农用地使用权到土地经营权

现有政策将国有农用地使用权作为海南农垦农用地流转的路径,但拘囿于国有农用地的国有属性、土地的用途管制,以及农垦职工土地承包经营权的梗阻,国有农用地使用权实难委以流转土地之重任。端视土地经营权的制度价值与规范设计,并结合农垦农用地流转的政策目的和现有的权利结构来观察,在农垦农用地的权利体系中析出土地经营权,具有法政策上的价值基础和法技术上的规范支撑。故而,不妨委诸于土地经营权作为路径依归,以实现农垦农用地之流转,同时须因应农垦农用地的特性,适配现行法关于土地经营权的规定作为制度供给。循此路径,土地经营权在不同构造的流转形式中,将分别呈现出债权效力或是物权效力,进而使得农垦农用地发挥不同的流转价值。经此路径更化,方能消弭国有农用地使用权流转所带来的系列问题,推进法律制度与法律实践之间的良性互动。     

小产权房开发与交易管制的路径选择

合理管制小产权房开发与交易,要改农村土地承包制为永佃制,赋予乡居民以"恒产",建立健全集体建设土地交易与开发利用机制;严格控制和规范政府征地,允许乡居民依法参与开发经营城镇建设用地范围外的非公益性项目用地;重新建构城乡居民住房开发与供给模式,将符合规范的小产权房纳入合法的住房开发与供应体系;改户籍制为居住制,允许城乡居民自由选择居住地和住所,消除小产权房购买者身份藩篱。     

生产资料市场化改革对农业结构调整的作用

农业结构调整实质上是劳动力、资本、生产资料等生产要素在各部门的重新配置。在市场经济条件下 ,它既受到政府宏观调控政策的影响 ,更受到要素市场发育成熟程度的影响。文章从投入结构调整机制入手 ,分析了生产资料市场化程度以及农业各部门相对收益对农业投入结构调整的作用 ,回顾了我国生产资料市场的改革发展历程 ,并提出了相应的对策建议     

市场化改革与中国城乡的协调发展

本文以中国农村土地制度变迁为主要线索,揭示市场化改革对于城乡协调发展的重要性.我们的研究显示,家庭联产承包制对农村土地市场有部分替代功能,但当农业劳动力转移规模达到一定程度时,这种有限的替代功能就难以再满足要求,而与正式土地市场缺位相关的问题就会一一浮现.正式农村土地市场和最优土地产权结构的形成,则有赖于土地产权的明晰.在现有土地制度和城乡壁垒下,中国的工业化、城市化与农业绩效之间难以形成良性循环,影响了中国城乡的协调发展.     

中国渐进式市场化改革道路的发展与反思

中国在长期的改革实践当中,形成了符合中国国情的具有中国特色的渐进式市场化改革道路.中国渐进式市场化改革道路经历了起步、发展、形成和成熟四个阶段.改革中暴露的一些矛盾和问题,也引起人们对渐进式市场化改革道路的深刻反思.坚定不移地推进具有中国特色的渐进式市场化改革道路,要针对改革中出现的问题与难题,把改革推向崭新的阶段.     

以审慎态度进行公共服务市场化改革

被称为“哥白尼式革命”的新公共管理运动,其核心是主张建立“企业化政府”,实现公共服务市场化。在借鉴西方新公共管理范式时,必须充分认识其制约条件,以审慎的态度进行公共服务市场化改革.切忌一哄而起。     

论中国“二次市场化”改革

根据市场发育程度,可以将中国的市场化进程分为三个阶段,即初次市场化阶段、二次市场化阶段和修补完善阶段。中国在经历了三十多年改革开放之后,目前经济体制整体上仍处于半市场化状态,政府行为、国有企业、要素市场等方面的市场化水平较低,处于二次市场化阶段。初次市场化阶段改革成效显著,但由于以渐进式改革为主,传统体制的深层次问题与矛盾仍未解决。推进二次市场化改革,重点在于继续加快国有经济比重调整和管理体制改革、根本转变政府职能、构建法治社会。     

论新重庆行政审批制度改革

阐述行政审批的基本涵义,回顾新重庆行政审批制度改革的简短历程,进而提出深化新重庆行政审批制度改革的对策.     

面向市场 深化改革 打造特色——新时期新建本科师范院校教学改革与建设浅论

在新的发展时期,作为一所新建本科师范院校应如何面向市场、深化改革、寻求教学工作的特色和亮点,实现教学工作的跨越式发展,这是广大高等教育工作者十分关注的问题.本文就此问题进行了粗浅的探讨.     

土地开发权与我国土地管理权制度改革

我国土地管理权是由土地规划权、土地用途管制权、土地征收权等权力构成的一组权利束结构体系。改革现行土地管理权制度,是修改《土地管理法》无法回避的重大议题。我国土地管理权制度改革的既有方案,因改革切入口定位不清而存在诸如目标定位模糊、缺乏整体性和系统性考量等诸多弊病,并因此陷入了改革困境。以土地开发权为切入口,建立土地开发权制度平台,并将各项具体土地管理权纳入到这一平台上来推动其改革,是走出当下我国土地管理权制度改革困境的重要选择。     

我国农业政策性金融改革与发展研究

从我国农业政策性金融改革出现的问题入手,分析当前我国农业政策性金融改革的现实性,从合理配置资源和加快建设农村经济的角度出发,提出我国农业政策性金融改革与发展的策略构想,希望能进—步完善农业政策性金融功能,构建适合我国农业发展的政策性金融体系,真正解决我国“三农”发展的金融困境,促进我国农村经济的和谐发展.     

土地改革阶段的农地产权制度选择及绩效

旧中国的农地产权制度初始状态注定了土地改革必然是由国家发动的强制性制度变迁,这是基于国家的意识形态、竞争性地权向替代性地权的转变、没有制度外创新可能性的选择。按人口均分土地、实现“耕者有其田”的土地改革,为土地集体化改革的顺利发展确立了良好的起点和前提,具有较好的制度绩效。