上海国际航运中心与特殊经济功能区联动发展研究

洋山特殊综合保税区是将临港新片区打造为特殊经济功能区的集中承载区,是我国目前开放程度最高、改革力度最大的海关特殊监管区.上海国际航运中心与特殊经济功能区联动发展,需要以洋山特殊综合保税区为核心区域,充分发挥临港新片区开放型经济优势,充分挖掘临港交通、区位等优势,持续提高对国内国际人流、物流、价值流、信息流等资源的集聚和配置能力.     

海关支持和服务上海自贸试验区发展转口贸易研究

上海自贸试验区发展转口贸易应协同发展集装箱物流服务、中转集拼及转口贸易服务、国际采购和分拔配送业务等,积极探索实施"组合港"战略;以多式联运为突破口,发展内外贸混装,努力打造长三角全球领先的国际综合枢纽港口群,突破瓶颈加快铁路交通设施建设;用好海关特殊监管区各项政策,吸引跨国公司设立地区贸易型总部、物流分拨中心、采购配送中心,丰富出口拼箱、进口分拔和二次集拼等多元化运作模式,吸引国际航运中转、国际配送、国际采购等业务集聚,实现供应链优化和资源配置全球化.     

天津东疆保税港区发展自由贸易区可行性及政策建议

2006年国务院批准天津滨海新区为国家综合配套改革试验区,提出借鉴国际通行做法,设立天津东疆保税港区。天津东疆保税港区是继上海洋山之后,国家批准设立的第二个保税港区,是我国目前面积最大的保税港区。国家赋予天津东疆保税港区先行先试的权力,     

有步骤地建设东疆保税港区的战略构想与对策

《国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》(以下简称《意见》)明确提出:"借鉴国际通行做法,在天津东疆港区设立保税港区,重点发展国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易和出口加工等业务,积极探索海关特殊监管区域管理制度的创新,以点带面,推进区域整合."这是在新形势下大力发展天津港口经济,将滨海新区建成北方国际航运中心和国际物流中心所采取的一项重大战略举措.     

中国(上海)自由贸易试验区与中国香港、新加坡自由港政策比较及借鉴研究

中国香港和新加坡作为制度建设完善、发展成熟的自由港,是制定自贸区政策的国际标杆。上海自贸区建设是中央推进新一轮对外开放的重大举措,其前身是上海综合保税区,在我国100多个海关特殊监管区中,功能最全面、发展程度最高。通过与中国香港和新加坡的对比,上海可以找出自身差距,充分借鉴和吸收中国香港和新加坡成熟的制度和先进经验,大胆创新,打造"中国经济升级版"的新标杆。     

京津冀航空的现状与未来

京津冀交通一体化是推进京津冀协同发展的重要突破口,航空领域的密切合作在当前全球化浪潮中显得尤为重要.京津冀是我国航空发展的起始点,见证了我国航空事业从无到有、 由弱到强,在我国对外开放、 国际交流合作等诸多方面发挥出举足轻重的作用.当前,由于分工定位缺乏合理性,使得京、 津、 冀三地机场呈现出明显的"中心—外围"格局,"北京吃太饱、 天津吃不饱、 河北吃不到"的问题在航空领域上依旧表现得十分明显.鉴于此,笔者认为应通过构建"双核—双节点"的世界级机场群,整合区域内部现有机场资源,明确三地机场合理功能定位,牢牢把握建设河北雄安新区这一历史性契机,着力发展"航空—高铁联运",破解北京首都国际机场"一极独大"而周边机场吸引能力严重不足的困境,以期提升三地机场的综合使用效率,助推"京津冀协同发展"战略的有效施行.     

关于进一步加强土地利用管理工作的紧急通知

各市（州）、县（市、区）人民政府,省政府各部门、各直属单位： “5·12”汶川特大地震发生后,国务院出台了灾后恢复重建土地特殊支持政策和农村土地管理制度改革政策,对加快我省灾后恢复重建,推进城乡一体化、促进经济社会发展发挥了重大作用。但目前一些地方在土地利用管理工作上,建设用地批而未用数量较多,一些工业集中发展区建设圈占、浪费、粗放、低效用地的现象比较突出;征地实施行为不规范,损害被征地群众合法权益时有发生;特别是个别地方非法占用大量土地建设高尔夫球场等国家明令禁止性项目。     

借鉴国际经验,优化上海自贸试验区的税收政策

"探索与试验区相配套的税收政策"是国务院《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》提出的重要任务。上海应立足国际视野,制订上海自贸试验区的相关财税政策:完善适应跨境投资业务发展和离岸业务发展的税收政策,完善支持金融行业发展和金融产品创新的税收政策;完善针对特殊业态和交易形式的税收鼓励政策;通过尝试预先裁定制度来创新税收监管制度等。     

国家级新区到底“新”在哪里？

与各类国家高新区、经济技术开发区和海关特殊监管区等专项经济区相比，国家级新区在战略任务、功能定位、发展路径、空间范围和制度优势来源等5个方面具有不同的内涵特征。国家级新区的“新”主要表现在机制体制新、战略定位新、规划理念新、产业形态新、发展方式新和政策支持新6个方面，笔者通过对国家级新区内涵、特征的分析，得出启示。     

四川省人民政府办公厅关于进一步加强土地利用管理工作的紧急通知

各市(州)、县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属单位: "5·12"汶川特大地震发生后,国务院出台了灾后恢复重建土地特殊支持政策和农村土地管理制度改革政策,对加快我省灾后恢复重建,推进城乡一体化、促进经济社会发展发挥了重大作用.     

高职图书馆采编业务外包的探索

高职图书馆采编业务外包是近年来许多高校不断尝试的一种新的采编方式,也是当前学术界研究的领域之一,它在提高高职院校图书馆采编部技术力量方面发挥着重要作用,同时也不可避免地面临着一些问题。因此,本文在利与弊分析的基础上,提出了一些合理化的建议,以便为今后高职图书馆采编业务外包的推广提供一些参考。     

推进国际航运发展综合试验区新一轮政策突破

为了推进国际航运发展综合试验区建设,上海推出了中资"方便旗"船舶特案减免税、启动保税船舶登记、航运服务企业免征营业税、启运港退税政策落地、国际中转集拼功能试单运作、创新海关特殊监管区域的管理制度、期货保税交割功能业务等举措。这些举措在提升上海航运功能能级方面取得了不小的进展,但存在如下问题:免征营业税的覆盖范围有限、船舶回归登记不尽如人意、离岸账户尚未建立、启运港退税运行不佳、期货保税交割功能尚未真正体现、海关特殊监管区域的制度创新力度有限等。国际航运发展综合试验区新一轮政策突破的基本思路可体现为:实现中国(上海)自贸试验区和国际航运发展综合试验区的联动发展;实现国际航运发展综合试验区现行政策完善和未来政策突破相结合;形成国际航运发展综合试验区的新空间,实现与中国(上海)自由贸易试验区的错位发展。     

浅析我国生态补偿机制的进展与完善

建立健全生态补偿机制,是贯彻落实科学发展观、加快推进生态文明建设的必然要求,也是推进主体功能区、促进区域协调发展的制度保障。通过近几年的生态补偿实践,生态补偿的基本原则、补偿领域和主体、补偿方式以及资金来源等核心内容已初步确定。目前,应加快完善生态补偿法律法规、发挥财税政策、推进标准设定以及补偿资金绩效管理等方面的工作,为生态补偿条例的制订和出台奠定坚实基础。     

导师组制的尝试与实践

导师制作为一种较为先进的教育理念,自引入我国高等教育体制以来,在培养人才上发挥了不可替代的作用。但随着我国高等教育的普及化,这种教育模式的弊端日益显露。于是国内一些高校尝试引用"导师组制"的育人模式作为新的人才培养方式,本文将结合目前我国高等教育的现状来分析实施"导师组制"具有的重要意义,并提出在实施"导师组制"时应坚持的原则。     

美国对外贸易区演化及对我国自由贸易港高质量建设的启示

中国特色社会主义自由贸易港建设是一项全新探索,它既要具备自由贸易港的基本要素,更要充分体现中国特色和社会主义制度特征.我国虽然与美国在社会制度、文化及价值观等方面存在很大差异,但在通过发展特殊经济功能区促进区域经济增长方面又具有诸多相似之处.经过几十年发展,美国对外贸易区发展模式与政策体系不断完善,这对我国推进自由贸易港建设具有较强的借鉴意义.     

辨析主体功能区:基于区域和要素视角的探讨

主体功能区是实施我国国土空间开发保护制度的重要政策工具。本文运用国土空间的"区域"和"要素"特征认知,对我国主体功能区的理念认知和规划实践发展进行梳理,认为主体功能区无论是思想理念、划分对象还是实施手段都紧密围绕"区域"型国土空间的定位来展开。以"区域—要素"统筹视角进一步分析,发现规划实施过程存在"区域—区域"衔接不足、"区域—要素"传导不畅等问题。未来其制度的完善重点应从纳入国土空间规划体系、优化现有区划、加强绩效考核等方面展开。     

再论高职院校内涵建设路径

我国高职院校经过20多年发展,规模快速增长,区域分布趋向协调、社会认可度逐步提高;自2006年启动实施"国家示范性高等职业院校建设计划"以来,百所示范性高职院校在发展、改革、管理等方面积累了很多可供借鉴与推广的经验成果,为高职教育持续健康发展发挥了引领辐射作用.     

对西部地区村镇银行经营发展的建议

自2007年以来,村镇银行在我国各省区成立,对完善农村金融市场体系、改善农村金融环境方面发挥了积极作用。西部的广大农村地区是村镇银行的主要试点地区,西部农村金融资源匮乏,建设村镇银行可以在一定程度上缓解农业地区资金紧张的问题;但目前成立的村镇银行也显露出区域发展不平衡、金融产品和服务创新不足等问题,需要得到关注和解决。本文结合西部地区的经济状况、地域分布特点等提出解决以上问题的几点对策建议。     

京津冀都市圈大都市阴影区的GIS界定

大都市阴影区是由于中心城市及其周边区域因集聚、辐射作用的不同组合关系而形成的一种发展落差现象。本文介绍了大都市阴影区的形成和演化机制,并以京津冀都市圈为例,利用Huff模型、K-means聚类和空间自相关等方法划分了都市圈的影响圈层与范围,界定了2012年都市圈的"大都市阴影区",总结出了通过GIS的空间分析手段界定"阴影区"和"半阴影区"的方法。研究发现:利用GIS空间分析手段可以定量、直观地界定大都市阴影区和半阴影区;京津冀都市圈的大都市阴影区主要存在于以北京为中心的西北和西南两翼,京津冀自然本底条件和区位差异决定了人口和经济活动布局的空间不均衡性,国家实施区域不均衡发展战略导致人口和产业快速向京津等沿海地区集聚,政策、交通、经济要素和产业结构是造成京津冀都市圈阴影区形成的主要因素。提出大都市阴影区的消减对策应依据大都市区中心城市、外围区域和阴影区三者关系来制定。     

我国城市新区发展的战略观察与思考

正国家级城市新区是指城市在设立新的城市功能区时,其设立程序、发展目标、功能定位和开发建设任务等均由国务院统一规划和审批,相关政策和权限由国务院直接批复。国家级城市新区作为我国区域发展的增长极,在承载国家战略、发挥城市集聚与辐射效应、带动区域发展中发挥着重要作用。