不能高估“高薪养廉”

<正> 在第七届国际反贪污大会上,全国人大常务委员会委员、全国人大法律委员会副主任厉以宁教授说,要加快经济立法,铲除贪污。他提出,对于“高薪养廉”的作用要有恰如其分的估计,不能估计过高,更不能认为唯有“高薪”才能“养廉”,不实行“高薪制度”似乎就没有办法进行廉政建设了。对于国家公务人员来说,需要有三种机制:一是筛选机制,二是保障与激励机制,三是约束与监督机制。     

高薪难以养廉——防治权力腐败应采取有效的措施

高薪养廉是一种单边论。权力腐败很大程度上是受利益驱动的诱惑而产生的,这种利益诱惑力远远超出高薪承诺的影响。本文认为高薪养廉是一种摆设,也可以说是对权力腐败的一种软弱无力的妥协。     

从“高薪养廉”的视角谈我国的廉政建设

"高薪养廉"在很多发达国家已经成功推行,而我国的腐败现象也比较严重,但由于我国的国情、法制以及国家性质等方面与发达国家还存在一定程度的不同,因此"高薪养廉"在我国目前还难以推行。本文首先详细分析了在我国通过高薪还难以养廉的原因,进而在此基础上为我国加强廉政建设提出了一些合理的对策和建议。     

宋代高薪和清代养廉的反思

正宋代是中国古代历史上总结腐败、防治腐败较为全面的时期。在宋代统治者看来,历朝历代之所以贪官辈出,原因只有一个,俸禄太低,官员穷困导致集体腐败,因此,推出了高薪养廉制度。但是,高薪养廉制度过度强调了物质水平对官员腐败的影响程度,忽略了道德品质、政治操守对为官从政的重要性,自然难以避免失败的结局。     

2015年4月(中)学术推介

<正>梅锦、徐玉生在《薪金收入在职务犯罪成本中的构成比例与高薪养廉措施的应然定位分析》一文中从法理根据方面对高薪到底能否养廉、高薪在何种程度上能够养廉、公职人员的薪金是否越高越好进行探究。作者通过对公职人员绝对收入、比较收入和地区收入差距与腐败犯罪之间关系的比较,得到结论:公职人员收入水平越高,腐败犯罪的案发比例也就越低。但从具体的数值     

浅谈高薪养廉在中国的适用性

公务员队伍的廉政建设一直受到党、国家和社会的高度关注,但从近年我国频频出现的贪污受贿案,值得所有的人深思。本文从目前中国的国情出发,针对高薪养廉这一重要的防腐措施展开,从研究高薪养廉在中国实行的充分性,必要性,和可行性三个角度进行分析,进而得出结论：至少以中国公务员队伍目前的状况,高薪养廉是行不通的。     

新加坡“高薪养廉”实情

<正>新加坡的所谓"高薪养廉",某种意义上说是个传说。新加坡给公务员高薪之前,就已经廉了。新加坡卓有成效的廉政努力,始于人民行动党1959年上台。在此后一段时间里,反腐取得进展:一方面提高腐败的惩罚,雷厉风行地查案,维持压力;另一方面则减少行政审批,压缩基层执法人员便宜行事的权力,减少灰色空间。至少在1972年之前,"高薪"尚未出现,高级公务员反     

“养廉”纵横谈

“高薪养廉”之说,闻之于耳、寓之于日,已有几次了。廉,奉公守法、正直无私之谓。无论哪个时代,都希望廉吏广有,而不愿见贪官充斥。然而,历史上吏治称美的局面却往往与厚禄高薪无涉。暂且说近不说远,建国初     

芬兰清廉建设的经验与启示

芬兰被认为是世界上清廉度最高的国家之一。他们的经验是抓住“信任、法律、道德”三个方面建设，同时注意“法律必须清晰严肃，官员要高薪养廉，突出职业人士的道德意识，及时惩罚控制腐败行为”四个环节。这些做法和经验，值得我们借鉴。     

社会生态学的腐败与社会转轨期的腐败

社会生态学的腐败与社会转轨期的腐败郑也夫一．养廉应该及能否实行○时下腐败是社会上议论得最多的一个话题。早有学者指出，养廉是防止腐败的前提措施之一。但也有人担心，只怕养廉的钱掏出来了，腐败却并未解决，岂不是肉包子打狗，愚不可及。不知您是怎样看待养廉的...     

薪金收入在职务犯罪成本中的构成比例与高薪养廉措施的应然定位分析

公职人员所获得的正当薪金收入,是其腐败行为所支付的主要机会成本。机会成本的提高,对抑制腐败犯罪具有积极的意义,但两者之间的关系并不必然成正比例发展。薪金收入只是腐败犯罪总成本的一部分,当其达到一定程度时,其预防腐败犯罪的功能将变得有限。当前,公职人员的薪金收入整体不高,应适当提升,但并不意味着赋予其绝对的高薪,高薪养廉的做法也不具有绝对的合理性。当下,应在确保公职人员较高收入的基础上,综合采用其他措施来共同预防腐败犯罪。     

“一案双查”对党委书记的警示

近日,中央纪委研究室指出,对发生重大腐败案件和严重违纪行为的地方、部门和单位要实行“一案双查”.这是纪检体制的又一改革,是直指腐败要害、破解反腐困局的又一实实在在的招数.“一案双查”,是指纪检监察机关在查处案件时,既要查清当事人的违纪问题,又要倒查追究相关领导责任,包括党委(党组)和纪委的责任.党委(党组)书记作为一个团队的党组织核心,是一个党员群体的“领头雁”,是党风廉政建设的第一责任人.“一案双查”的反腐新体制必将会给每一位党委(党组)书记以警示.     

“洋腐败”透析

腐败是个世界性话题，并非中国的专利。自中国打开国门、实行改革开放之后，“洋腐败”就伴随着跨国公司的涌人而现身中国。近10年来，跨国企业在华行贿的腐败案例达50万件，其中64％与国际贸易和外商有关。     

国外公务员考试趣闻

世界各国都很看重政府官员的“进门”和晋升制度。 英国是实行文官制度最早的国家,在1854年就提出了公务员考试测评制度。当时议会通过(即成为法律)的《诺斯科特一屈威廉报告》提出,改变一届政府更换全套公务员的做法,由全国文官委员会统一负责公务员的……     

我国公务员“亚腐败”问题成因分析

“亚腐败”又称“隐形腐败”、“消极腐败”、“非典型腐败”,是一种介于一般作风问题和严重腐败之间的行为,现实生活中主要表现为挥霍浪费型、形象工程型、人情交往型和吃拿卡要型。当前,“亚腐败”在我国公务员的日常工作和生活中不同程度地存在,且有蔓延之势,严重影响着社会风气。其产生有着深刻的社会原因,权力主体是理性经济人,传统文化中“官本位”和“熟人社会”的思想,公共权力体系中缺乏有效监督,运行过程中体制机制上的漏洞,法律规定厉而不严,这些都为“亚腐败”蔓延提供了丰富的土壤。     

收入水平与廉洁指数的微妙关系

"高薪养廉"一词把公务员工资水平与其廉洁水平变成了一个正相关的关系。有学者认为,高薪能够让公务员不必为"谋生"而去贪污受贿。显然,这是物资紧缺的计划经济时代人们对贪污腐败的一种直接理解,而在市场经济时代,就不能在这个层面上来理解高薪及廉洁的问题     

由“国信PE案”引发的对保荐制度监管的思考

2003年12月28日证监会颁布 《证券发行上市保荐制度暂行办法》后,而过高的行业门槛和极低的考试通过率使得保荐代表人极为稀缺,保荐代表人的身份顿时炙手可热,因此在行业内部刮起来一股“高薪挖角风”。然而在现实中,保荐人却常常滥用自身权力,参股保荐的上市公司和即将上市的公司,从而担任了“比赛者”和“裁判”的双重身份,腐败也油然而生。     

“司机腐败”：寄生于权力下的“黑洞”

领导干部“家里人”“身边人”参与作案,已经成为当前腐败犯罪的一个突出特点。除了“夫人腐败”、“子女腐败”、“秘书腐败”外,一些领导干部的司机参与腐败犯罪的现象也格外引人注目。     

“亚腐败”反腐斗争新课题

随着我国反腐败斗争的日益深入，惩治腐败官员的力度也不断加大，官场腐败现象得到了有效的遏制。然而，近年来官场上却出现了另外一种现象——“亚腐败”。它介于一般作风问题和严重腐败行为之间．是一段在权力的廉洁状态和腐败状态之间所形成的一种尚未达到触犯刑律的地步、但权力本身却又并不那么干净的空间。“亚腐败”是一些党政干部作风的不良表现，是诱发严重腐败行为的温床．也是当前反腐败斗争的一个新课题。这种现象在官场十分普遍，主要表现有“十大病状”。     

浅谈高薪养廉可能带来的问题

西方一些国家实行公务员高薪制度已经很久了,取得了一定的成效.近些年,我国不少学者著书写文,建议在我国实行公务员高薪制度.