浙江衢州:村支书租地建房惹争议

村民代表大会是我国最基层的集体组织,由此选举产生的村委主任是村民们信任并拥护的体现然而,在浙江省衢州市东港街道闹桥村,近一年来却始终有村民在上访。据反映,闹桥村现任的村支部书记兼村民主任胡弟古带头在违法租地建豪华别墅。12月25日记者为弄清楚村民反映是否属实,实地前往浙江衢州     

论推进村级组织负责人“一肩挑”的制度性优化

村党组织的领导与村民委员会的自治很大程度上决定着乡村治理的实际效果。村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任，是应对农村领导力不足、村“两委”职责行使不协调等乡村治理难题采取的针对性措施。村党组织书记担任村民委员会主任应当坚持遵循国家法律制度，依照法定程序，不能简单以行政命令方式妨碍村民自治。在“一肩挑”下，并不意味着村党组织书记和村民委员会主任在职责方面的简单混同，在乡村治理具体事务中也应当明晰界限。针对“一肩挑”之下二者出现的违法违纪行为，也应当区分违纪和违法，给予相应的惩处，发挥法治保障功能，维护法治权威。     

村民委员会的法律地位研究

现行法律对村民委员会定位有不足，在《农村土地承包法》和《物权法》中对村民委员会应重新定位，以理顺村民委员会、村民会议与村集体经济组织的关系。应按照法人理念确立村集体经济组织的法律地位。村集体经济组织的名称应为农业生产合作社。也就是说，农业生产合作社是村集体经济组织的组织形式。和供销合作社、信用合作社一样。法律应明确规定村民会议为村集体经济组织，即农业生产合作社的股东大会。由于每个行政村兼有社区和生产单位的两重性，村民会议不仅对村内生产经营活动具有最高发言权。同时，对村内公共事务也享有最高发言权。村民会议应由村党支部书记召集并主持。对一些涉及村民委员会干部自身利益的村民会议，比如审议村民委员会工作报告和评议村干部的村民会议，尤其是罢免村民委员会成员，特别是罢免村民委员会主任的会议，如果仍由村民委员会主任主持，难以保证村民客观、公正地发表自己的意见。村民委员会为农业生产合作社的董事会，村民委员会主任是村集体经济组织的法定代表人，负责执行由村民会议交办的各项经济事务；作为社区的自治组织，一如城市居民委员会，处理社区的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。这样，在法律上就理顺了村民委员会、村党支部、村民会议与村集体经济组织之间的关系，从而确立了村民委员会应有的法律地位。     

事业有成不忘“根”——上海滩服装界巨子邵联勤回乡当村长

今年的寒冬,对徐岙乡章岙村的村民来说,丝毫没感觉到这个冬天的寒意,全村到处充满着人间融融暖流。村民都在讲述着章岙村在外企业能人邵联勤回乡任村委会主任一事。在今年的村两委换届中,该村在外企业能人邵联勤长期支持、关心家乡经济建设,深得父老乡亲的拥戴和赞扬,被村民高票推选为村委会主任,成为今年永嘉县村两委换届选举中的新鲜事。     

村委会换届选举无序衍生诸多问题

2009年1月,唐山市路北区果园乡冯大里村在村委会换届选举中,因有候选人拉票贿选引起村民不满逐级上访。随后不久,又发生恶性伤人事件,贿选者雇凶伤人被捕入狱,另一村委会主任候选人被打成重伤长期住院和恢复休养。至今两年过去了，由于上级部门没有组织重新选举，村委会到2011年4月尚未建立，村民自治组织在这个村变成空白。     

南雄市澜河镇 一村一落皆是景 美丽圩镇入画来

<正>千余亩竹海古树遮天蔽日，水清岸绿“火烧”桥道穿村而过，一座座别具特色的锅坑民宿掩映在绿荫修竹之中……走进南雄市澜河镇澜河村，梯田遍布，绿水绕村，花田织锦，村民怡然自乐，置身其中仿佛进入世外桃源。诗情画意不必远方。     

苍南村 玉苍雁荡结为邻

正村名闹,闹过竹梢头。糯米水糕红薯枣,睦桥畲话道情州。唐宋俗风留。大概是10多年前的一个秋天,我陪同省政协文史委同志参观南雁,路过闹村乡,刚好的秋天,被这里山区的丰收景象和恬静的田园风光所感染,写下了以上这阕《忆江南》。而我今天要写苍南村,正是闹村乡的一个村。今年7月,我受闹村乡贤达许良淮医师的邀请,访问了苍南村。事由是:周瑞金同志很热情,为苍南村的感恩亭撰写了叙文,请我为之写成书法刻成石碑。这是好事,我欣然接受。周瑞金同志曾主持《解     

是谁为文明城市画出了暴力形象——对江苏张家港市一起因征地引发暴力冲突事件的调查

不久前,记者接到江苏张家港市锦丰镇西界港村1队村民的投诉,称地方政府在村民不知情的情况下,将属于他们1队村民的35亩土地卖给天鹏化工集团。2009年12月17日,张家港天鹏化工集团召来了200多人到老百姓责任地强行开工,把村民去地里必经的一座桥用挖土机推到河里,不让村民过去。     

“帕措”认同与国家在场——西藏“大坝”移民村的权力结构分析

通过对西藏林芝地区移民村落大坝村的帕措势力分布和村民委员会主任选举过程的调查和分析，以村委会的权力结构为中心，探讨了国家影响和帕措势力之间的关系，描述了国家所主导的权威和秩序怎样在一个有紧密血缘纽带的西藏村庄展开。认为：“帕措”认同是大坝村“权力文化网络”的一个重要内容，是大坝村权威存在和展开的基础，也是国家影响向基层延伸途径和渠道。大坝村的帕措势力是村内起主导作用的村治力量，这个村治力量主导村庄权力的运转，形成较为固定的村治特点。大坝村委会的权力结构体现了国家影响和村民“帕措”认同的双向制约。     

富民强村领路人——记浦口区永宁镇侯冲村党支部书记陈家贵

浦口区永宁镇侯冲村地处山区，过去农民生产只能靠老天帮忙．连基本口粮都难以保证。1996年4月，陈家贵被村民推选为村委会主任直至担任村党支书以来，因地制宜向荒山要效益，带领群众狠抓农业结构调整，在荒山薄地中从事土地流转。经过几年的不懈努力，全村4500多亩土地种植苗木面积达3700余亩，60％的村组干部成为苗木经销人，     

村民自治组织管理权力的法律保障

建立村民自治组织管理权力（简称村权力）的法律保障制度本应是村民自治活动的重要内容。但在实践中却常被忽视，致使很多村出现了无序的倾向，应予纠正。要研究村权力的法律保障制度必须认识村权力的性质以及政府与村民自治组织的关系。在村权力的法律保障制度中，立法机关、行政机关、司法机关发挥着不同的作用。     

板桥街道：村舱会把村民心中的问号变成感叹号

“成立村监会一开始的出发点是想抓好村务公开和民主理财．村民不仅仅满足于心中的疑惑．更多的想法是能参与到村的发展。”永安村村监会主任宋家华介绍说．正是有了这些村民的建议．才有了今天的板桥生态园、绿色村庄、村级医疗中心等。     

五侨之窗

▲5月22日,徐州市侨办主任李明带领办领导班子再次深入铜山区马坡镇大新庄等3个村,深入农户农家,走上田间地头,与村民面对面交流。     

尼瑙克山探险

尼瑙克山本是一座貌不惊人的小山丘，但山脚下脚背村的村民们却以它为骄傲，因为它可是村民们经济收入的一部分。尼瑙克山常年被雾气笼罩，下大雨的时候，山顶上会传来呜呜的呼啸声。尽管这叫声听起来像怪物在号叫，可脚背村的村民却都深深迷恋于这种莫名的恐惧，讲起来滔滔不绝，兴致盎然。当地人称这呼啸声为“尼瑙克山怪兽之吼”，并笃信山上一定住着令人毛骨悚然的怪兽。每年秋季，这一带阴雨不断，此时脚背村便成了周边村民慕名而来的好去处。     

全国首部村民自治法在浙江绍兴新昌县试点

这两天，包括儒岙镇石磁村在内的绍兴新昌县的一百多个乡村村民都显得比较紧张，因为这两夭就是村干部换届选举的日子，“让我们老百姓自己选出放心的带头人，这就是村里的头等大事。”石磁村的村民在兴奋中也透露着期盼。而去年8月诞生的《石磁村典章》则是全国首部“村民自治特别法”。目前，整个新昌县已经有三分之一的乡村开始进行选举试点。     

山区农村不宜实行"一肩挑"

在不少地方,村民委员会与村党支 部的关系不协调,影响农村的稳 定和发展。为了摆脱困境,近年来有 些地方试图通过“两票制”、“两推一 选”等办法,实行村党支部书记与村 委会主任“一肩挑”。董江爱博士在山 西某县的调查发现“两票制”、“两推 一选”并没有从根本上解决村党支部     

村民自治权与基层党的领导权关系探析

在村民自治过程中 ,处理基层党的领导权与村民自治权关系中存在不少法律故障。从理论上讲 ,协调二者关系的切入点是 :由村民评价 ,对村民负责。就实践来看 ,应考虑如下方法 :实行村党支部的选举与村民的评价“直通车” ;村党支部通过村民会议实现决策和监督职能 ;村党支部积极参与村民自治章程和村规民约的制定     

这个年，咱这么过！

玩龙灯、舞狮子、划龙船、跳五猖，踩高跷、荡旱船、挑花篮、迎财神．打八怪、叠罗汉……这可不是在看春节晚会，而是高淳县下坝村的村民在闹大年呢!     

论优化村民自治的运行机制

本文探讨了村民自治运行机制规范的问题.认为村民自治有三个核心要素,即村民群众、村党支部和村委员会.要搞好村民自治,首先要明确其主体是村民群众,在此基础上弄清规范的方向,有纵向和横向之分.目前村民自治所出现的一些矛盾和难题都是主体不明确,机制不规范的结果,如村"两委"的矛盾就是如此.究其原因,宏观上是体制运作进程中存在的痼疾使然,微观上,则为村"两委"失去有力的监督.要改变这种现状,必须切实保障村民大会及村民群众的自治权力.     

走三步好棋 办五件实事

大埔县大东镇柘林老苏区行政村,直到2000年仍然很穷,集体经济纯收入不足4000元,村民人均年收入400元。2001年5月,从福建省长乐市平和县下岗回村的37岁的罗娘来,当选为第二届村委会主任、村党支书。他上任后,求真务实,带领干群共谋发展。2005年,村