专家风采

胡义成（1945-），男，陕西凤翔人，研究员，陕西省社会科学院发展与政策研究中心主任，陕西省委、省政府决策咨询委员会委员，陕西省有突出贡献的专家，享受国务院特殊津贴。     

行政争议诉源治理下的检察类案监督机制构建

随着检察机关开展行政争议实质性化解工作的深入，行政检察工作方向逐渐由个案总结归纳为类案，以提升化解效率，但同时也面临了诸多问题，包括类案监督无法全面覆盖、对行政自由裁量权的检察监督限度不够明确、类案归纳工作缺乏体系化建设等困境。在分析最高人民检察院2022年发布的典型案例与指导案例的基础上，对行政检察类案监督机制的构建提出了促进检察机关联结效能、妥善处理行政自由裁量权的监督力度、深入推进智慧检务等建议，以促进类案监督的体系化构建，有效实质性化解行政争议，促进行政争议诉源治理。     

新时期检察工作的人民性研究

我国检察工作的人民性是我国国体和政体的逻辑展开,具有中国特色的社会主义检察制度与西方检察制度的根本区别在于人民性。新时期检察工作人民性之实践途径是人民群众充分参与检察工作,检验标准是人民群众对检察机关公信力的评价程度。全面体现新时期检察工作的人民性,还需对犯罪嫌疑人、被告人坚持司法人性化的立场。     

用科学发展观统领基层民行检察工作

民事诉讼法修改实施后,对基层民行检察工作影响较大,部分民事行政检察人员对基层检察院民事行政检察部门的工作任务等认识不统一,思想不稳定;对法律监督信心不足,不敢监督、不愿监督的现象时有表现;基层民事行政检察工作正面临被弱化的倾向,这将危害检察事业的发展.我们要用科学发展观统领基层民行检察监督工作,以人为本,在司法实战中不断加强基层民行检察法律监督工作,才能推动民行检察工作全面协调可持续发展,为中国特色社会主义事业又好又快发展提供强有力的司法保障.     

论加强对违法具体行政行为的检察监督

对违法具体行政行为的检察监督,应当是指检察机关为确保法律的统一正确实施,依法对行政机关、其他行政公务组织及其公务人员实施的违反行政法律规范的具体行政行为所进行的法律监督。当前,检察机关对违法具体行政行为的监督还存在诸多现实困境,以《行政诉讼法》修改为契机,拓展监督路径,是新时期加强检察工作的需要。     

周佑勇、刘艳红教授受聘为省人大常委会立法专家咨询组成员

本刊讯8月6日，江苏省十二届人大常委会立法咨询专家聘任仪式在南京举行。经省十二届人大常委会第七次主任会议研究通过，确定23位专家为本届常委会立法咨询组成员。我院周佑勇、刘艳红教授被聘请为本届省人大常委会立法专家咨询组成员。     

珞珈学人谱

黎民教授，博士生导师，1952年生，重庆人。1982年获士学位，1987年获武汉大学哲学硕士学位；1996—1997年为美国哈佛大学访问学者。曾在华中科技大学任教，现为武汉大学政治与公共管理学院教授．教育部人文社会科学重点研究基地社会保障研究中心专职研究员；兼任武汉市政府决策咨询委员会高级特约研究员、湖北省经济人团体联合会常务理事、湖北省社会学学会常务理事、湖北中小企业研究中心学术委员、湖北省财政厅绩效评估专家。     

专家在科技行政中的法律地位探析

明确专家的法律地位是专家参与科技行政决策的法治化的关键问题。在科技行政中,专家与科技行政决策机构之间形成行政合同和行政委托法律关系。行政合同是其中的基础。它明确了专家在科技行政中应该享有的权利和承担的义务。凭借此行政合同,专家接受科技行政决策机构的委托,处理具有专业性和技术性的行政事项,一旦决策失误,法律责任由科技行政机构承担,专家与行政相对人不发生法律关系,但科技行政机关可以追究专家的行政违约责任。     

论中国知识产权民事诉讼专家证人制度的建构

在中国知识产权民事诉讼中建立专家证人制度等特殊诉讼规则不但必要而且可能。中国知识产权民事诉讼专家证人制度的建构思路包括制度统一性,权利平衡性,内容完整性,形式合法性。中国知识产权民事诉讼专家证人制度的基本原则包括专家证人说理彻底原则、专家证人选聘制衡原则、专家证言采信理性原则。中国知识产权民事诉讼专家证人制度的设计应当贯穿适应理性证据特点的正当性与原则,从制度的主体、行为、法律后果三个层面进行架构,具体包括专家证人的选定、专家证人的权利与义务、专家证人的出证规则、专家证言的采用规则、专家证人制度相关的法律责任等内容。     

检察一体化中的权力制约

检察机关具有行政司法双重属性。既然检察机关具有行政性,就必须在一定程度上体现"上命下从"的一体化特征,既然检察机关具有司法性,就必须在一定程度上体现司法独立,这就要求对检察机关中的行政权力进行有效的制约。检察一体化中的权力制约就是要使检察工作符合检察权的性质和特点。     

监所检察制度的系统化改革

我国监所检察先后出现了三种制度形式：派驻检察、巡回检察、巡视检察。目前，我国监所检察条块化改革缺乏整体性，整体性改革缺乏系统化。2021年《人民检察院巡回检察工作规定》确立了“派驻+巡回”的检察监督模式，但监所检察改革存在系统性缺陷，表现为：巡视检察与巡回检察功能重合、同级巡回检察难以实现“破熟”初衷、派驻检察受到不应有的弱化。监所检察改革的系统化方案是：保留和加强各级派驻检察、巡回检察上提一级、巡视检察并入巡回检察。     

论反垄断法实施中的专家参与问题

反垄断法的一些特点决定了专家参与其实施的重要性。专家参与既可以发生在司法程序中,也可以发生在行政程序中,还可以发生在民间程序中。专家参与的身份可能是案件审理人员,也可能是证人,还可能是咨询人员。在专家参与时,对专家的独立性、专家的选择和专家意见的冲突等难题应当有良好的法律对策。我国的《反垄断法》对专家参与问题没能很好地解决,尚需通过其他法律机制解决,但解决问题的最好办法是完善我国的《反垄断法》。     

诉讼外行政检察监督论析

行政检察是我国法治建设不可或缺的重要一环。诉讼外行政检察监督对于解决行政争议具有独特的制度优势。基于我国行政检察监督的传统与现实、学理与实务，合理界定诉讼外行政检察监督的对象和范围，提出建立诉讼外行政检察监督法律程序，深化行政检察监督理论，能为在现实层面上推进诉讼外行政检察监督机制的完善和实施提供思路。     

论生态环境检察建议的复合功能

诉前程序为检察机关办理环境行政公益诉讼案件的法定前置程序,生态环境检察建议是行政公益诉讼诉前程序的核心内容.根据49份两高指导性案例和两高发布的典型案例的案件内容,生态环境检察建议在实践中已发挥出的诉内的预决性功能以及诉外的类案处理、解决行政机关的消极管辖冲突、促进具体行政行为的合理性作出、推动抽象行政行为的合法性审查等功能.生态环境问题的本地治理是生态环境检察建议复合功能的存续前提,生态环境检察建议的实质保护导向是生态检察建议具有复合功能的重要原因,生态环境检察建议的问题导向是生态检察建议复合功能的制度承载要求.要发挥好检察建议的复合功能,需完善提出检察建议前的审查工作、对检察建议的建议进行规范化处理、恪守监督界限、建立检察建议考评制度等.     

掣肘与突破：我国社区矫正检察监督的制度省思

社区矫正检察监督是刑事执行检察工作的重要内容,也是保障社区行刑依法进行的重要手段。从司法实践看,社区矫正检察工作存在监督力量有待强化、“新”自侦权备而不用、异地检察监督缺位等现实困境,严重掣肘着制度的良好运行。追根溯源,这与其传统的资源配置模式、滞后的智慧化发展水平、缺失的协同性监督理念等不无关系。应当从内部和外部两个方面优化社区矫正检察监督资源配置,利用区块链和人工智能技术发展社区矫正智慧监督新方式,发挥检察机关“新”自侦权价值以及推动社区矫正跨区检察监督制度形成等方面予以完善,不断优化检察监督机制,以实现我国社区矫正制度的法治化发展目标。     

自贸区建设背景下知识产权纠纷的专家裁决机制

自由贸易试验区建设背景下的知识产权纠纷多元化解决机制,需要应对全球化给知识产权带来的挑战,化解传统知识产权纠纷解决机制存在的不足,并完善知识产权运用保护体系。专家裁决作为一种替代性纠纷解决机制,具有专业性、灵活性、高效性、中立性等优势。在自贸区建设进程中的知识产权纠纷中,引入该机制有利于提高区内纠纷解决效率,推动生产要素流通,维护企业间的合作关系,最终促进区域经济发展。在专家裁决机制构建过程中,应当制定示范性条款,明确适用于专家裁决的纠纷类型以及专家裁决的效力,完善其与其他纠纷解决机制间的衔接,明确专家选任原则并建立起知识产权纠纷专家库。     

温州检察:“举旗亮剑”卫护营商环境

正开展企业产权、企业家人身权益保护专项监督行动,开展涉企行政不作为、乱作为问题专项监督行动,开展扫黑除恶专项斗争……紧随全市营商环境提升年行动动员大会召开后,温州市检察院全力优化营商环境,全面深化法律监督,全速推进检察改革,为我市改革发展稳定积极贡献了检察智慧和力量。强化司法保护提升营商环境"‘奋斗、改革、发展’是2018年全市检察工作的主题词,全市检察机关要保持激昂的奋斗姿态和精神,锐意拼搏、     

高校教师职称评聘存在的问题与改革构思

现行的职称评审制度正源源不断地产生越来越多的教授。但由于职称工作中存在的诸如评审中重数量轻质量倾向、人为因素干扰、外行评内行、投票时的黑箱操作方式以及全资全聘的“大锅饭”式聘任 ,严重影响了职称评审的质量和聘任的效果。因此 ,要实行专家水平评审和行政领导聘任的新方法。     

地方党政建立完善专家咨询制度的对策选择

建立完善专家咨询制度,是马克思主义执政党的本质属性,是加强党的执政能力建设的根本要求,是依法治国,实现科学执政、依法执政、民主执政的必然选择,是提高党委、政府决策效能、完成新时期改革发展各项任务的需要。地方党委、政府在运用专家咨询方面存在着决策主体思想认识存在偏差、专家咨询制度不健全不完善、专家咨询运行机制不够规范、专家队伍建设不够有力、专家咨询制度的社会氛围不够浓厚等主要问题。地方党委、政府要转化观念提高思想认识,高度重视决策咨询工作;加强制度化建设,提高专家咨询工作的制度化、规范化水平;构建并完善运行机制,确保专家咨询工作有序、高效运转;健全专家咨询保障机制。     

本期特稿专家简介厉声研究员

厉声研究员，1949年8月生，北京人。1997年担任中国边疆史地研究中心研究员，2000年获国务院政府特殊津贴。现为中国社会科学院博士生导师、中国社会科学院中国边疆史地研究中心主任、中国社会科学院学术职称评定委员会委员，兼任中央新疆工作协调小组办公室研究咨询小组特聘专家、中国政策研究会国家安全政策委员会特邀研究员、中国社会科学院新疆发展研究中心主任等职。2010被聘为石河子大学“绿洲学者”。