海洋环境政策有效供给分析

海洋环境政策能否对海洋环境管理发挥积极的作用 ,一个重要前提是政府所提供的海洋环境政策是否是有效的。从政策供给这一新的视角出发 ,海洋环境政策作为政府所提供的公共物品 ,必须满足海洋经济可持续发展、企业长远利益等诸多因素的需求。依据有效供给的海洋环境政策的基本特征 ,政府在海洋环境政策供给中具有重要地位和作用。     

实施海洋行政管理战略的几点思考

实施海洋行政管理战略,实现海洋经济的可持续发展,防止或制止海洋环境问题的发生和蔓延,这是开发和利用海洋所要研究解决的迫在眉睫的重大课题。海洋环境与行政管理的特殊性充分说明了实施行政管理战略的必要性,而建立健全海洋行政管理体系、海洋法律制度体系、海洋经济发展规划体系、海洋环境质量保护体系以及海洋开发服务事业体系,则是实施海洋行政管理、推进海洋经济科学发展战略应采取的主要措施。     

论海洋自然资源与生态环境损害赔偿诉讼的二元建构

海洋自然资源与生态环境损害赔偿诉讼作为特殊环境诉讼类型,存在权源不清、内涵不明以及专项立法阙如等问题。探究海洋自然资源与生态环境损害赔偿诉讼的实质,明确政府角色定位是完善海洋环境诉讼的逻辑前提。对海洋自然资源与生态环境损害赔偿诉讼进行二元建构,分别从海洋自然资源损害赔偿诉讼和海洋环境民事公益诉讼两个方面展开,是完善未来我国海洋环境诉讼制度的方向。在此基础上,将二元建构的海洋自然资源损害赔偿诉讼和海洋环境民事公益诉讼分别结构在自然资源损害赔偿诉讼和环境民事公益诉讼中,是我国环境诉讼类型整合的必由之路。     

我国海洋环境执法存在的问题及解决途径

作为海洋环境法律实施的重要环节,海洋环境执法在海洋环境保护中发挥着重要作用,但由于传统因素的影响和立法工作的滞后,使得我国海洋环境执法在执法范围的界定、执法队伍的建设、执法权限的设置以及执法监督的完善方面还存在诸多问题,既严重影响我国海洋环境执法工作的顺利进行,也阻碍了我国海洋环境执法效果的充分实现,只有对我国海洋环境执法存在的上述问题予以具体分析并通过相应的对策加以解决,才能切实提高我国的海洋环境执法水平,促进我国海洋环境执法活动的健康发展。     

长三角近海海洋环境管理立法研究

长江三角洲经济区海洋经济发展势头强劲，但同时其近海也饱受海水水质恶化、赤潮灾害频发、海洋生态非健康等环境问题的困扰。长三角近海环境问题的解决需要一种特殊的环境管理方式，即区域海洋环境管理，这是海洋环境管理理论不断发展创新的成果，可以起到解决自然区域与行政区划之间的矛盾、协调多方利益和中观管理的有益补充作用。本文拟探讨通过贯彻区域海洋环境管理理念，创设适用于长三角毗邻海域的、针对海洋环境管理的区域性法律文件，来治理与维护这一海洋区域的环境，从而为其海洋经济发展创造有利条件，提供良好的环境依托，使发展走上可持续的道路。     

论海洋环境的协同监管

由于海洋环境的不断恶化,必须加强海洋环境的监管。文章在分析我国海洋环境监管的现状及问题的基础上,认为海洋环境的监管必须建立多中心协同监管的体系,政府、社会组织、新闻媒体和人民群众都是监管的主体,只有他们之间形成相互分工、相互补充的协同关系,才能共同维持海洋经济发展中的环境保护职能。     

论海洋管理中的政府职能及其配置

传统上将涉海管理对象作为设置政府机构并划分其职权范围的做法亟须转变,从维护公民权益、提供公共服务、增进公共福利的公共管理学视角来理解海洋管理是探讨现代政府海洋管理职能的基本思路。国家海洋管理的基本职责是提供海洋公共物品,包括维护海洋权益、维持海洋活动秩序、提供海洋公共服务品、推动海洋资源开发利用并保护海洋环境等。我国海洋行政管理体制的改革应该淡化"资源管理"、"海洋事业"等观念,正确理解综合管理等流行理念,摆脱狭隘的部门视角,真正从国家海洋管理的职责出发思考海洋管理的政府职能,结合我国实际情况调整政府机构的设置及其职能配置。     

海洋环境行政执法若干问题研究

随着海洋环境污染的日益严重 ,必须加强海洋环境行政执法 ,完善相关的法律制度 ,并深入研究海洋环境行政执法原则、海洋环境行政执法主体和相对人、海洋环境行政执法行为效力和方式、海洋环境行政执法程序以及海洋环境行政执法存在的问题及相应对策等。     

我国海洋自然保护区存在的主要问题及深层原因

由于海洋环境的急剧变化,对海洋资源和环境进行养护已成为迫切要求,而海洋自然保护区的设立有效满足了此要求。我国的海洋自然保护区建设起步较晚,在选址、规划、建设、管理中存在着诸多问题。这些问题的产生不但有海洋自然保护区制度方面的原因,还有保护区法律制度构件不足以及人们对海洋保护区重要性认识不足等方面的原因。     

公众参与海洋环境管理的实现条件分析

在海洋环境管理过程中,公众参与发挥着不可忽视的重要作用。而要使公众参与切实有效地实现其功能,需要具备一系列前提条件。从公众方面来讲,需要具备海洋环境意识和海洋专业知识技能,同时需要借助必要的组织力量;从政府角度来讲,需要采取鼓励与支持的态度、加强海洋环境信息的公开化建设,以及建立具体的参与机制来促进海洋环境管理中的公众参与。     

海洋生态环境治理中的府际协调研究——以长三角为例

长三角海域海洋生态环境治理是区域经济一体化的必然产物。目前长三角海域海洋生态环境问题依然严峻。政府间协调治理观念滞后、协调治理体制不完善及法律保护不健全是造成长三角海域生态环境日趋恶化的重要原因。长三角海域政府应转变治理理念,构建多元化的府际网络治理模式,提升区域空间海洋生态管制,采用污染物入海申报许可和总量控制制度,健全府际间海洋环境管理法规体系,从而实现长三角海域海洋生态环境治理的有效协调。     

海洋环境意识研究纲要

海洋环境意识是环境意识在海洋空间领域的表征,是人类对海洋空间的自然属性和社会属性的意识;既包括人类对海洋自然环境的认识和态度,也包括人类对海洋社会环境的自我觉知状态。海洋环境意识研究是当代环境意识研究分化和海洋意识研究变迁两者汇流的结果。海洋环境意识存在特定的结构,包括海洋环境经验、海洋环境感知、海洋环境情感、海洋环境意向等部分;还存在一般海洋环境意识和特殊海洋环境意识的区别;并且表现在个体海洋环境意识、公众海洋环境意识和组织海洋环境意识三种主体形式。海洋环境意识的形成和发展可以分离出客体特征和主体特征的影响。可以从个人责任和社会责任两个角度培养和形成良好的公众海洋环境意识。     

连云港市海洋经济可持续发展战略研究

根据江苏省委、省政府的"海上苏东"发展战略,对连云港市的海洋经济可持续发展问题进行了系统的研究。结合连云港市特定的地理位置和区位优势,明确指出实施可持续发展战略是连云港市发展海洋经济的必然选择,在此基础上详细地对连云港现有海洋经济发展的状况和拥有的海洋资源、海洋产业基础、海洋环境及海洋科技条件,以及制约其海洋经济可持续发展的因素进行了分析,结合分析提出了强化政府宏观调控、保护海洋环境、合理开发海洋资源、大力实施"科技兴海"等一系列实施可持续发展战略的措施。     

连云港市海洋经济可持续发展战略研究

根据江苏省委、省政府的"海上苏东"发展战略,对连云港市的海洋经济可持续发展问题进行了系统的研究.结合连云港市特定的地理位置和区位优势,明确指出实施可持续发展战略是连云港市发展海洋经济的必然选择,在此基础上详细地对连云港现有海洋经济发展的状况和拥有的海洋资源、海洋产业基础、海洋环境及海洋科技条件,以及制约其海洋经济可持续发展的因素进行了分析,结合分析提出了强化政府宏观调控、保护海洋环境、合理开发海洋资源、大力实施"科技兴海"等一系列实施可持续发展战略的措施.     

沿海地区海洋环境政策的空间分布规律试析

随着我国海洋事业的进步和海洋经济的发展,中央和地方政府颁布了一系列的海洋环境政策。对于沿海地区而言,除社会、经济、环境等因素外,空间因素也会对其海洋环境政策产生重要影响。采用莫兰指数、空间滞后模型和空间误差模型探讨我国沿海11个地区海洋环境政策的空间相关性,分析海洋环境政策空间分布的内在机理,结果表明：我国沿海地区海洋环境政策总体上呈现出较为显著的正空间自相关性,局部上则是较为显著的集聚现象。研究还发现,传统的回归方法并不适用于对海洋环境政策的计量分析,而空间误差模型则是最佳选择,海洋产业总GDP、海洋第三产业GDP对沿海地区的海洋环境政策具有促进作用,相邻地区海洋环境政策的空间滞后冲击和其他具有空间相关性的误差项对该地区的海洋环境政策具有抑制作用。     

海洋环境跨区域治理的司法协同与救济

区域海洋作为一个独立的生态系统,正被来自陆源排放、船舶溢油、海洋工程等多层面的污染影响,区域海洋环境治理具有跨行政区域的特点,该现实特性问题可以通过区域内外治理主体的协同得到有效解决。在近年海洋环境污染的各类事件和冲突中,海洋环境跨区域治理的司法协同和司法救济是实现治理效能的重要路径。对近年来我国近海海域跨区域环境治理现状的检视表明,在这一领域,存在着立法规范欠缺、制度和机制不完善等问题,要通过完善跨区域海洋生态环境诉讼制度、构建司法多领域衔接机制等方式,构建海洋环境跨区域治理的司法协同和救济体系,推动我国海洋环境跨区域治理效能提升。     

船舶溢油海洋环境损害赔偿法律问题研究——以“塔斯曼海”轮溢油事故为视角

历时七年的“塔斯曼海”轮溢油案首次在我国司法实践中确立了海洋生态损害赔偿。该案体现了船舶溢油海洋环境损害赔偿面临“海洋生态损害”概念模糊、损害赔偿难以量化、国家行政主管部门索赔存在交叉的困境。传统侵权法理论无法确定海洋环境损害的范围,更无法将海洋环境损害量化。尽管有关船舶溢油海洋环境损害赔偿法律体系的发展在一定程度上缓解了侵权法无法解决的难题,但仍需完善现有的法律制度,以期有效、及时地赔偿海洋环境损害。     

论海洋伦理及其建构

随着海洋环境问题的日益突出,文明开发与管理海洋的海洋实践行为已日益受到人们的重视。由海洋行为引发的道德关注,将海洋伦理建设正式提上议事日程。但是,目前学界对海洋伦理的研究尚处于起步阶段,未形成完整的框架体系和成熟的研究内容。本文以海洋伦理的内涵及建构研究为切入点,通过对人类自身行为造成的一系列海洋环境问题的深刻反思,总结出问题的主要症结所在。在阐明海洋伦理的内涵包括公共行政伦理、公共伦理和生态环境伦理的基础上,从个体、公众和组织三个层面进行海洋伦理意识、海洋伦理制度、海洋伦理社会以及海洋伦理精神四个方面的伦理规范体系建构,为规范人类海洋实践活动探寻自觉、有效的手段和方法,以期实现海洋生态环境的健康与完整。     

我国海洋环境民事公益诉讼主体司法实践与制度构建

近年发生的海洋环境污染事件反映了国家海洋环境保护的法律制度存在缺失,现实中海洋环境民事公益案件在原告诉讼主体、责任分配和履行方式等方面仍面临许多争议,出现立法与现实脱节、理论与实践存在冲突的问题,传统法律制度在保护和救济等方面有待进一步完善,海洋环境民事公益诉讼制度的构建是正确履行海洋生态及环境保护法律制度的价值所在,对海洋生态文明法治社会建设的规范性、精准性具有重要意义。以海洋环境民事公益诉讼原告主体资格的认定为研究对象,从近五年不同主体诉讼数据对比调查的角度切入,依次分析论证行政机关提起诉讼的弊端、公民和公益组织进行诉讼的不可操作性、检察机关作为诉讼主要主体的必要性和独特性优势,构建海洋环境民事公益诉讼主体司法实践与制度应该优化起诉主体顺位,衔接诉讼程序;整合诉讼资源,细化职能认定;构建适应性诉讼框架,助力司法实践。     

海洋与社会协调发展:研究视角与存在问题

实现海洋与社会协调发展是海洋世纪的需要 ,是科学发展观的必然要求。研究海洋与社会协调发展可以有两个视角 :一是环境社会学的视角 ,二是发展社会学的视角。在我国 ,目前的海洋与社会协调关系存在着严重的问题。从海洋环境与社会发展之间的关系看 ,我国的海洋环境受到了严重的破坏 ,主要表现是污染特别是近海污染越来越严重、海洋资源枯竭、海洋生态失衡等。从海洋区域社会与社会整体之间的关系看 ,东部沿海地区与中西部地区的发展差距非常明显 ,出现“两极化”和区域发展失衡的可能性很大