政府环境绩效评估的阐释与再思

政府环境绩效是政府基于环境保护目标或维护环境公共利益,在特定的资源环境条件前提或背景下的投入、管理、产出、效果、影响等环境管理系统运作过程要素所形成或所反映的因果关系链或因果关系的总和.政府环境绩效评估体系构建也是一项包含评估主体、评估指标和评估方法等多种要素的系统工程.政府环境绩效评估既有有利于提高政府环境管理效率与水平以及促进环境民主发展、政府环境责任增强和环境信用提高的正面功能,也有由于政府环境绩效评估技术的局限性和评估目标的误导性而导致的负面功能.     

西方国家政府绩效管理及对我国的启示

西方国家政府绩效管理有完备的法律制度、良好的法治环境、科学的监督体系,相比而言,法治建设是当前我国政府绩效管理的薄弱环节。我国应借鉴西方国家的经验,以构建科学的政府绩效管理体系为前提,以增强法治意识为基础,以完善绩效管理法律制度为根本,以优化绩效评估为导向,以强化过程监督为保障,努力提升政府绩效管理法治水平。     

浅议我国政府绩效评估中的公民参与——以杭州市“公民导向注重绩效”综合考评模式为例

政府绩效评估是行政管理的一场"静悄悄的革命",而公民作为评估主体介入地方政府绩效管理过程中,不仅有利于培养公民精神、塑造公民资格,构建现代科学民主的绩效管理体系,更是建设服务型政府、实现善治的必然选择。我国政府绩效评估中的公民参与活动自20世纪90年代以来在实践中不断得到发展和完善,本文以杭州市"公民导向,注重绩效"综合考评模式为例分析,得出应从塑造引导公民参与政府绩效评估的理念,规范政务公开的有效运行,完善公民参与政府绩效评估的法制建设等方面努力,进一步发挥公民参与在地方政府绩效评估中的作用。     

城市轨道交通项目全寿命周期环境集成管理研究

在城市轨道交通建设运营过程中,应关心其与资源、环境的共生发展,以实现轨道交通基础设施建设与环境保护相互协调。我国城市轨道交通建设发展迅猛,但在城市轨道交通项目建设方面仍存在一些问题影响环境管理目标的实现与管理绩效的提升,包括:实践过程的"误读",阻碍了项目可持续发展目标的实现;现有环境管理目标具有局限性,缺乏前瞻性;环境管理与工程项目管理体系存在一定的"割裂"的局面。构建城市轨道交通项目全寿命周期环境集成管理新体系,应明确城市轨道交通项目全寿命周期环境集成管理的内涵,强调全寿命周期环境集成管理系统的内外集成,建立科学的城市轨道交通项目环境管理评价体系。     

我国区（县）法治政府建设绩效评估体系构建研究——基于对苏北、苏中和苏南地区的实证调查

党的十八大报告明确提出要全面推进依法治国,还提出了要推进法治政府绩效管理。区（县）层级政府是党和政府观察和体恤民情的“窗口”和“前沿”,在建设社会主义法治国家的进程中扮演着关键角色和承担着重要责任。因此,对区（县）层级的政府法治绩效评估进行研究,构建一套区（县）层级的政府法治绩效评估体系尤为重要。文章在对江苏苏北、苏中、苏南调查研究的基础上,构建了一套区（县）层级的政府法治绩效评估体系,这个评估体系认为区（县）法治政府构建要以我国国情和法治政府建设实际进展来运行;法治政府绩效体系是一个包括评估主体、评估指标体系、评估方法和制度安排在内的有机系统,法治政府绩效评估的制度安排需要从制度的价值意蕴、绩效评估的宏观环境等方面着手,通过区（县）法治政府绩效评估来推进基层法治政府的建设,从而为我国基层政府的法治政府建设提供一种新的方法和路径。     

打造高效政府优化创业环境--南京地方服务型政府建设的实践与思考

南京市政府于2001年提出了建设服务型政府的目标.本文结合南京近几年服务型政府建设实践,认为必须更新政府管理理念,明确市场经济条件下的地方政府职能,改进政府管理方式,完善政府绩效评估机制,打造高效政府,为南京创业发展营造环境、提供保障.     

从绩效评估标准看澳大利亚地方政府管理理念及特点

政府绩效评估标准是政府管理理念和特点的反映。以澳大利亚新南威尔士州绩效评估标准为研究对象,分析其在政府部门管理的宏观把握途径、以服务为结果的工作方法、对财政经费的内外监控手段和借鉴商业部门管理经验等方面的特点,以期为我国地方政府管理体系的改革提供借鉴。     

岗位绩效考评在医院管理中的重要作用

在目标管理考评体系的基础上,结合自身特点,开拓创新,建立起多维综合的新型医院管理绩效评估系统——岗位绩效目标考评管理体系,具有明显效果。     

ISO质量管理体系在地方政府的实践

借鉴企业ISO管理经验,实施ISO质量管理体系是政府治理工具创新、行政管理标准化和建设服务型政府的需要。我国政府应加强宣传力度,更新观念,根据具体实际编制可行的质量体系文件,健全公众ISO绩效评估制度,扩大公民的政治参与。     

关于中央企业构建“以人为本”绩效管理机制的思考

本文从剖析“以人为本”绩效管理机制的内涵出发,讨论了构建以人为本绩效管理机制对中央企业战略落实、运营能力提升的意义,指出中央企业构建“以人为本”的绩效管理机制要与企业战略联动、领导推动和全员参与,营造体系运行的企业文化氛围;推进企业流程管理与队伍建设机制优化,筑牢体系运行的制度底盘;推进企业绩效管理体系自身程序与机制建设,搭建激发企业内部变革驱动的绩效管理运行平台.     

企业环境管理与财务绩效相关性研究

环境管理与企业的经营绩效息息相关.环境管理是企业对所有环境措施的总称,它涵盖了企业在环境管理过程中所有最优的操作方法,包括企业对其环境影响、环境风险、环境绩效和环境机遇的管理.良好的环境管理会提高企业的财务绩效.投资者完全可以通过对具有良好环境管理绩效从而具有良好财务绩效的企业进行投资并进而获取投资回报.环境管理对企业来说,决不是一种负担,企业完全可以从执行环境管理中获得收益,并使之成为一种竟争力.     

我国化学品环境规制的不足与完善

化学品环境规制是我国环境法治建设的短板,现有以防控安全事故为核心任务的危险化学品管理体系无法满足现实需要。我国应在化学品名录管理的基础上,按照风险规制的基本原理,构建系统的化学品环境规制体系。为此,要重塑化学品名录管理的内在机制,形成风险评估、风险沟通和风险决策"三位一体"的管理结构;基于风险预防原则,建立体现多元规制特征、涵盖化学品生命周期的化学品环境风险管理体系。在推进化学品环境规制的立法方面,可以将制定专门法作为首选方案。     

服务型政府建设中的绩效评估

政府绩效评估对于服务型政府建设具有重要的意义,它有助于落实服务型政府服务责任、有助于贯彻和落实科学发展观和有助于满足不同民众的服务需求。服务型政府绩效评估主体应多元化,尤其要突出公民作为最重要的评估主体性质,同时还要重视独立、客观的民间评估组织的参与,绩效评估指标的设计要遵循与时俱进的、客观的、合理的和可行性原则,应着重从经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和社会经济发展协调五个维度来设计具体的绩效评估指标。     

完善政府绩效评估行政问责制的基本思路

政府绩效评估以其倡导的"顾客至上"、"公众本位"等理念,在现代公共管理领域承载着改进公共责任机制的功能,是一种新型的政府责任机制。在我国,由于政府绩效评估处于起步和探索阶段,政府绩效评估主体、指标、程序和制度存在着一些问题,削弱了其问责功能。当前,可以从树立科学的政府绩效评估理念、拓展绩效评估主体范围、确立绩效评估指标、规范绩效评估程序、加强绩效评估制度建设、健全电子政务绩效评估制度来建设良好的问责文化、促进问责主体明确化、问责内容具体化、问责程序无隙化、问责制度化、问责信息化,从而实现政府绩效评估问责功能的完善,推进行政管理体制改革。     

绩效评估:当代政府管理创新的实践工具

绩效评估作为当代政府管理创新的实践工具,在国内外愈益受到广泛的研究和运用.伴随着我国行政管理体制改革的扩展和深化,绩效评估正不断得到加强,已经成为各地政府改革与管理创新、建设服务型政府的主要内容之一.本文通过对政府绩效评估的价值意蕴的概括性解析,阐明了绩效评估对当代政府管理创新的现实必要性和路径有效性.并在此基础上提出了当前深化政府绩效评估、推进政府管理创新的若干对策建议.     

政府绩效评估中模糊综合评价方法的运用

政府绩效评估在政府绩效管理中占有很重要的地位.而在我国要提高政府绩效评估的水平,除了要提高理论水平之外,还要改进绩效评估的方法.定量分析方法的运用对促进政府绩效评估的发展具有重要的意义.     

我国社会管理绩效评估问题研究

加强和改进社会管理是促进我国和谐社会建设的重要举措,对社会管理绩效进行准确评估,是提高社会管理效率、推进社会管理创新的战略性选择。当下我国社会管理绩效评估存在"定量"与"定性"研究相互脱离甚至相互排斥的问题,究其原因,主要在于缺乏一套科学完善的评估体系。文章在对我国社会管理绩效评估现状进行系统分析的基础上,提出社会管理绩效评估应该遵循的原则,建议全方位完善社会管理的绩效评估体系,为社会管理实践提供科学依据。     

绩效管理中的八组重要关系

本文针对目前管理实践中绩效管理实效不佳的情况,从宏观与微观两个视角,分析并阐述了绩效管理设计过程中应该处理好的八组关系。从绩效管理与组织管理系统其他模块的关系视角,需要明晰绩效管理的认可与问责功能,绩效管理与组织战略、组织文化、组织结构之间的匹配一致关系;而从绩效管理体系自身的设计中,则要区分发展导向与分配导向,确定组织(部门)绩效与组织(部门)管理者绩效之间的关联度,平衡管理者个体绩效与管理者团队绩效之间的关系,坚持在绩效管理工具与绩效管理目标之间的关系中强化并保持目标导向。这些分析与讨论有利于组织的绩效管理体系的设计与再造。     

柴达木环境经营信息披露体系构建与实施研究

从提高环境绩效与经济绩效的角度,构建了柴达木循环经济试验区环境经营信息披露的基本框架,研究了信息披露的具体内容,分析了其对试验区行政管理、整体环境绩效与经济绩效提升的积极作用;指出环境信息披露将企业环境经营绩效置于公众监督之下,既是国际发展趋势,也是试验区创新管理思路,优化循环经济产业链的重要途径。     

论我国的政府绩效管理

政府绩效管理是行政组织围绕提高绩效所做出的制度安排和实施的一系列管理措施和技术的总称。目前我国还没有建立起全面科学的政府绩效评估指标体系,绩效评估与管理的方法科学化程度也不高。今后要切实转变政府职能,精简机构和人员,建立科学的绩效评估指标体系,采用科学的政府绩效评估方法,改革我国现行政府审计体制,发挥专业评估和研究机构的作用,以进一步提高我国政府绩效管理的水平和质量。