民国时期行政价值观体系的发展与演变

行政价值观是政府行为运作的基础,了解中国行政价值观的历史演变对当前我国政府行政价值观的建构具有重要意义.本文根据相关史料,从目的子系统、手段子系统、规则子系统、制衡子系统四个方面对民国时期的行政价值观进行了尝试性的归纳与概括.     

行政改革中的制度安排

中国行政改革的现实基础是市场经济,它的制度环境则是有中国特色社会主义制度。行政改革的目标是要作出制度安排,对整个行政模式、行政体制进行整体重新建构。制度安排的底蕴就是规范的供给,一方面政府根据市场经济的客观要求为市场乃至整个社会提供规范;另一方面政府自身的行为和公共政策供给也是规范的。而一切规范的根据就是政府的公共性,政府的制度安排所要重建的价值观念就在于明确公共行政的公共性。政府公共性最为直接的体现是政府的规范体系和行政行为系统的公正性,行政行为和公共政策的公开化和依法行政又是公正性的必要保障。制度安排所要实现的是制度供给。在政府的实践运作层面上的制度供给主要表现为坚持利益导向;定位于为人民服务;廉价、廉洁、高效;保证自由秩序;提高政府能力。     

生态型责任政府的行政契约理论及其特殊性

当今,如何有效处理公务员道义责任与岗位责任之间的伦理冲突问题,已经引起行政学理论界和政府改革实践层面的普遍关注。基于生态型责任政府的建构理论,对公务员道义责任和岗位责任进行全新定位和思考,将它们纳入一个严谨的契约体系当中,主张通过道德契约、政治契约、行政契约这三重契约重重规制,实现公务员道义责任与岗位责任的有效整合,最终保证公务员责任的锁定与追究。对生态型责任政府的行政契约进行概念厘定与解读,强调生态型责任政府中的行政契约是以公务员岗位生态责任的有效追究与落实为使命;梳理了生态型责任政府中行政契约的理论来源与实践依据——委托代理理论、新公共管理的契约外包制、中国公务员聘任制;指出生态型责任政府中行政契约与新公共管理中的行政契约、中国公务员聘任制中的行政契约的区别与联系,指出它是保证政府生态责任得以落实的最终层面与环节。     

入世与政府行政行为模式的变革

本文根据WTO涵盖协议及中国加入世界贸易组织相关法律文件的内容 ,从行政行为的理念、程序、方式及救济四个方面论述了入世对我国政府行为模式的影响。强调各级政府部门应抓住入世契机 ,转变观念和职能 ,按行政法治的要求重构我国政府的行政行为模式 ,应对入世对我国政府的挑战。     

电子政务对政府管理改革的影响

加速政府信息化建设 ,推动电子政务的发展 ,是一种世界性潮流 ,也是电子信息技术应用到政府管理的必然趋势。电子政务的实施 ,对传统的政府管理方式带来了多层次、全方位的影响 :降低政府管理成本 ,提高对内外资源的利用效率 ;使信息技术在政府管理中得到充分的应用 ;推动政府管理现代化 ;变革政府组织决策方式 ;使行政系统建立在外界的互动基础上等等。电子政务对政府管理改革的根本目标是实现由传统政府职能向现代政府的管理服务职能的转变     

“新公共管理”运动及其对中国行政改革的启示

“新公共管理”的主要观点是 :政府公共政策化 ;营造“顾客导向”的行政文化 ;政府应广泛采用授权或分权的方式进行管理 ;公务员不必保持中立等。随着我国行政改革的不断深入 ,我们应对“新公共管理”这一早已引进中国的西方行政改革模式重新加以审视和解构。结合我国行政改革的现实状况 ,分析其主要观点 ,借鉴其做法 ,将有利于推动我国行政改革的顺利进行。     

论降低行政成本——信息技术与行政成本的关系分析

政府独特的地位决定了其自身缺少成本管理的动机。现代信息技术与政府行政成本之间有着密切的内在联系,它既可以改变行政成本结构,影响政府组织结构和公务人员素质,也可以渗透到整个行政过程之中,直接影响管理成本,成为人们降低行政成本的重要工具,同时。对信息技术的不当利用也会导致行政成本的增加,政府形象的贬损,要利用信息技术降低行政成本关键在于如何将信息技术与成本管理有效衔接。     

全球化给中国公共行政带来的挑战与对策

全球化和WTO的加入必将促进中国公共行政的新发展和政府行政模式的转换。在认识中国当前政府公共行政的问题与特征的基础上 ,具体分析这种新环境对政府公共行政的挑战与冲击 ,并探寻政府行政模式转换的途径     

行政成本的界定及控制途径

本文主张以成本的形态为标准,把行政成本划分货币形态成本和非货币形态成本,然后再将货币形态的行政成本细分为人力资源成本、物资成本和管理成本,非货币形态成本细分为机会成本、社会成本和生态成本。其次,从规范政府的行政行为,理顺行政关系,再造行政工作流程,提高行政人员素质,从而最大限度地减少行为中的不确定因素,使政府行为更具有规范性和可预见性的角度,全面地论述了控制行政成本的途径。     

论降低行政成本——信息技术与行政成本的关系分析

政府独特的地位决定了其自身缺少成本管理的动机。现代信息技术与政府行政成本之间有着密切的内在联系，它既可以改变行政成本结构，影响政府组织结构和公务人员素质，也可以渗透到整个行政过程之中，直接影响管理成本，成为人们降低行政成本的重要工具，同时，对信息技术的不当利用也会导致行政成本的增加，政府形象的贬损，要利用信息技术降低行政成本关键在于如何将信息技术与成本管理有效衔接。     

解放思想与行政体制改革关系的历史考察与启示

解放思想为正确认识我国行政体制的弊端提供了强大的思想武器;同时,要求我国行政体制改革坚持实事求是的原则,因而,是我国行政体制改革的思想基础。解放思想是深化我国行政体制改革的推动力量。对我国社会的发展阶段和主要矛盾的正确认识,开启了我国行政体制改革的探索;对市场经济突破性的新认识促进了政府职能的转变。解放思想与我国行政体制改革的关系的历史过程,带给我们深刻的启示:深化行政体制改革必须坚持解放思想。当前,要紧紧抓住转变政府职能这个核心,着力理顺部门职责关系,加快建设服务型政府,同时坚持积极稳妥的方针。     

当代中国行政伦理价值取向探微

中国现代化进程中呈现出的多元社会形态并存的现状,是中国行政伦理价值取向的基础。其在价值取向上受传统、制度和现实的影响,强调公平正义、以人为本,表现出多元跨越。受此影响,中国行政伦理的价值取向既面临困惑,又内含生机。     

金融中介成本与经济增长--基于中国分区数据的实证研究

很多研究表明,金融中介发展和经济增长之间关系的问题存在多种不同结论。本文以1979—2004年各省统计数据为基础,运用实证方法探讨中国金融中介成本与经济增长速度之间的关系。结果表明我国金融中介成本与经济增长之间呈微弱相关性,在某些特定条件下还是负相关。结果还表明经济繁荣地区的金融中介成本与经济增长关系比经济发展地区、经济落后地区要强．文章对此现象进行了一定程度的解释。     

企业债券——我国融资体系不应忽视的环节

在我国现行企业融资体系中存在着一个理论与现实的矛盾 ,即“啄食顺序理论”与我国企业债券市场发展严重滞后之间的矛盾。这种现象是严格的行政控制和资金成本严重扭曲的结果 ,而不是正常的市场行为。企业债券在我国本应该并将大有作为 ,为此 ,进行制度创新、规范市场行为是发展企业债券的唯一出路     

新时期我国社会政策建构和发展的若干理论分析

在经历了30年的改革开放后,我国的经济发展进入了新的时期,社会政策也面临新的挑战和发展条件。在新时期中,面对新的社会条件,要求我国社会政策有新的目标定位和发展方向,新的制度建构和运行机制,以及新的管理思路。为此,本文在分析新时期我国社会政策新的社会背景的基础上,从理论上分析了我国新时期社会政策的政府责任及社会参与、社会政策的价值基础、制度建构、运行机制,以及社会政策的法制化和管理体制建构等方面的问题;提出了新时期我国社会政策的新福利国家理论要点,讨论了社会公平价值基础的意义,提出并分析了建立经济发展方式转型条件下社会保护与经济发展的双赢模式,最后提出了我国社会政策制度建构的一些基本原则。     

社会主义行政文化的反思与建构

行政文化作为行政体系的深层结构,重在培育和建设,现从三个方面加以论述,首先,行政文化作为一种特殊的文化,有特殊的功能;其次,由于受社会经济、政治的影响,行政体制、行政实践的制约,我国社会主义行政文化建构过程中遇到很多阻碍,面临很多挑战,值得我们反思;再次"三个代表"思想的提出为新形势下社会主义行政文化的建构提供了新的依据,明确了服务于民的宗旨。     

扩大行政诉讼受案范围与行政行为的界定

我国的《行政诉讼法》已进入修改的议程,修改我国行政诉讼法的一个重要内容就是要扩大我们行政诉讼的受案范围。我国现行的《行政诉讼法》规定了能够提起行政诉讼的具体行政行为标准,所以行政行为不仅是一个学理上的概念,更是一个法律上的概念。在修订我国《行政诉讼法》时必须在该法律里面明确规定行政行为的内涵和外延,以达到扩大行政诉讼的受案范围和防止实务中对行政行为的错误理解的目的。     

中国行政管理学研究状况的文献计量学分析

采用文献计量学方法从研究主题、研究方式、研究阶段三个角度对2001-2005年刊登在中国行政管理学4个重要刊物上的研究论文的内部结构所进行的分析发现,在行政管理学的研究主题上,行政职能、决策、改革、哲学、法治、人事、基层政权为主流研究领域;行政职能、行政决策、行政改革、国外行政研究和行政哲学等为一级主题的研究热点;公共服务、绩效评估、政府信用、服务型政府和非政府组织等为二级主题的研究热点.在研究方式上,中国行政管理学研究存在着经验研究与非经验研究、定性分析与定量分析的比例失调问题,但经验研究与定量分析方法正在得到越来越多的应用.在研究阶段上,所调查的研究论文多处于问题描述、问题诊断和对策分析阶段.     

论当代中国行政权价值取向的转变

公正和效率是行政权的两个基本价值取向。一个合理的行政过程应兼顾公正和效率。当代中国行政权为最大化地追求其价值取向,在行政主体和行政相对方的权利义务方面都发生了较大的转变。这些转变对各级行政机关及其工作人员提出了新的要求:树立正确的权力观、依法行政、政务公开、不断提高自身素质等。     

1982-2006年农村公共物品供给对中国经济增长影响的实证研究

文章利用1982-2006年的统计数据,从农村教育经费、农村卫生医疗费用、农村基础设施、农村科技费用、农村社会保障对农村公共物品供给与中国经济增长的内在联系进行研究,通过实证分析表明农村公共物品供给对中国经济增长具有很强的促进作用。据此提出加大农村公共物品的供给以促进经济增长的政策建议。