论网络时代的政府责任

随着网络的发展 ,其负面影响纷至 ,而要规避网络风险和解决网上危机只能依靠政府行为。政府要迎接互联网的挑战 ,应承担加强基础设施建设、发展民族自主的信息产品、建立电子政府、电子软件中开发和管理服务的标准化体系、整合政府资源、提供信息服务、控制网上信息领域、占领网上政治和舆论阵地、维护网上国家安全及用新技术改造政府等责任。     

全新的政府治理模式——网络治理

信息时代,信息技术革命给社会带来深刻变化的同时,也对当前政府治理模式提出了全新挑战。网络治理是不同于电子政府的一种全新模式,网络治理主张的透明、效率、民主、回应等理念与政府治理的内涵存在天然的契合点。但目前网络治理仍然存在着许多困境,政府应着重从优化网络安全环境,加强信息法规建设;消除信息资源的不平衡,打造民主化治理的政府;提升公务员运用网络科技水平,保障网络治理顺利进行等几个方面加以解决。     

论电子政府的价值内涵--电子政府与传统科层制政府的区别

伴随着知识经济时代的到来,传统的科层制政府必将被电子政府所取代.电子政府表现出全新的价值内涵公开、创新、责任、效率、参与、民主与重塑政府.建立电子政府的关键在于通过整合电子技术将电子政府的价值内涵发挥出来.     

新时期电子政府的政治影响及其发展

电子政府以公民服务为中心,可通过政府信息和服务平等的配置使得公民获得广泛的参政机会,开辟了一种新的政府治理模式。综合运用引证法、例证法、比较分析法等,以期从政治哲学角度阐明其与政府善治及政治民主的理论契合——能够实现政府信息及服务的平等配置,这不仅需要政府责任感的增强及相应硬件设备的提供,而且需要克服诸如数字鸿沟等现实障碍。此外,新时期电子政府的发展带来的政治影响正在日益显现,对加快我国服务型政府建设及政治变革产生了积极效应。     

中美两国电子政务比较及借鉴

电子政府是一种借助计算机网络实现政府服务功能和管理功能的公众化政府网络,它已经成为各国政府建设所追求的目标。本文论述了中美电子政务发展的现状,并总结出我国与美国电子政务发展的相同点和不同点。通过对美国电子政府的发展的认识与我国电子政务的现状研究之比较,试图借鉴国外一些先进的经验,设想我国电子政府建设渐进式、跨越式发展图景。     

县级政府绩效评价认知差异:一个基于访谈数据的探索

地方政府绩效评价在省、市一级的研究与实践已显现出一些成绩,但在县级政府评价活动中仍处于起步阶段.参与县级政府评价活动的各方主体对政府绩效评价本身仍缺乏统一的认识.鉴于个体的认知差异会对其观点、态度、行为选择产生深刻影响,从县级政府绩效评价的三类参与主体对政府绩效评价的认知进行调查,并在这些调研数据基础上分析各主体对该问题的认知现状、原因以及反映出的问题,同时结合地方政府绩效评价已经取得的成果有针对性地提出了问题的应对策略和解决途径.     

政府预算信息公开的维度

从本质上讲,政府预算信息的性质应当界定为公共产品,其产权属于社会公众所有。政府预算信息公开的客体有三个层次:基本信息、基础信息和基准信息。《政府信息公开条例》着重强调公开的是政府预算基本信息。客观地说,国家秘密和政府预算信息之间存在一定的重叠关系,依法合理界定国家秘密的范围就成为影响政府预算信息公开的关键因素。推动政府预算信息公开事业继续发展应当从两个方面展开:一是继续完善政府信息公开法律制度建设,二是改革修订国家秘密法律制度。     

浅析电子政务的价值理念

一般来讲,电子政务是指政府通过互联网提供的在线行政和服务,是在互联网和各种网络上建立的虚拟政府,既可以是公民、法人从电子渠道最大限度地获取政府的信息与服务,又可以通过技术手段使政府行政信息化、规范化、网络化,最终实现政务“四化”:行政自动化、政务公开化、管理一体化和决策科学化。虚拟的电子政府、网络行政是以计算机技术、网络技术、信息技术等一批高新技术作为生存的物理基础。电子政务不仅仅是将传统政府业务电子化,还将通过对政府业务流程的重组、政府组织结构的变迁来实现政府的彻底革新,最终实现政府职能的转变和重塑。…     

电子政务建设与当代中国政府管理创新

电子政务是政府部门运用先进的电子信息技术实现政务信息数字化、政务公开化、服务网络化的过程,是政府机构运用现代网络通信与计算机技术,将其内部和外部的管理和服务职能按照可能与高效原则经过优化整合、重组后在网络上实现的过程.伴随着经济全球化和全球信息化的进程,电子政务在很大程度上改变了政府运作模式和管理方式,已经成为许多国家和地区政府改革的目标.电子政务是政府管理创新的客观要求.目前,我国政府管理创新与预期目标相差甚远,还存在着一些亟待解决的问题.从管理理念来看,旧的行政管理理念不能适应电子政务发展的需要;从管理体制来看,现行的行政管理体制不能适应电子政务发展的需要;从管理主体来看,各级政府机关公务人员素质不能适应电子政务发展的要求.通过电子政务建设,可以转变政府行政职能,提高政府的决策水平和工作效率,提升政府人员素质.     

中国民族地区县级电子政务平台服务能力实证研究

民族地区县级政府电子政务平台建设虽起步较晚,但发展迅速,从形式和内容上正在逐步丰富和完善,在信息检索、在线办事、交流互动等服务功能发挥方面基本与当地人民群众的认知和需求相匹配,但是尚存在对电子政务建设认识与投资不足、缺乏统一规划、基础条件比较落后、电子政务人才缺乏等问题。民族地区县级电子政务建设应从转变观念入手,把它纳入行政改革和政府服务能力建设的总体规划中,整合多元主体参与共建,制定统一标准,实行政府流程再造,提高电子政务的服务绩效。     

“一站式政府”服务范式的创新试验

以现代科学管理方法与信息技术构建起的“一站式政府”一经提出,其服务模式的构建便得到世界各国政府的响应。“一站式”服务范式下一系列有利于增加政府的回应与社会效益、减少政府与公众办事成本的理论与实践凸显了这一服务范式的重要性。与此相对应,各国政府的一系列举措,特别是为‘‘电子一站式政府’’运作所作出的努力将推进“一站式政府”服务模式的开展。“一站式政府”柔性、人性、便捷的服务模式也有利于缓和当前我国当前政府改革和社会转型方面凸显的矛盾,有利于我国既定的“服务型’’政府目标的实现。     

电子政府--政府"服务"模式的新取向

信息技术的发展,特别是网络技术的发展正改变着人们几千年来形成的信息传递方式、人际间的沟通方式和社会管理的组织方式,并深刻地影响着社会和政府运作方式.世界各国纷纷构建自己的电子政府,利用信息技术,提高政府的运行效能,使政府的决策建立在及时、准确、可靠的信息基础之上,以便更好地为社会服务.     

公共资源开发过程中的政府信任建设

政府信任本质上是公众与政府之间以行政权力为依托的一种广义的政治委托-代理关系。基于信息不对称和理性经济人假设的存在,在公共资源开发这种重大利益关系中,不可避免地存在着公众期望与实际获得认知的差异,引发政府信任问题。传统观点认为政府信任建设的核心在于政府自身能力建设,较少涉及外部公众认知与监管机制的研究。其实,公共资源开发过程中的政府信任建设,需要保持公众、政府与外部控制机制三者地位平等、循环互动。     

医疗服务透视与中国新医改方向

中国新一轮医改进入了制度重构阶段.而作为医改的核心医疗服务体系如何改革令人瞩目.医疗服务的禀性以及相关关系的复杂性,展现了中国医改的艰巨性和重要性.实践证明,政府缺位的市场化、商业化绝不是中国新医改的根本方向.新医改要在加大财政投入、优化资源配置、多元化服务提供以及强化信息披露等方面体现出政府主导责任.     

全球化时代的政府角色与服务型政府建设

世界典型国家政府角色的演进,与其说是观念和价值规范的产物,不如说是政治、经济、文化与环境综合作用的结果。全球化时代,“发展是一种社会转型的过程”的观点正得到认同,“更好的治理,更好的服务”已成为各国政府改革所追求的共同目标。本文基于公共服务内涵的三重性,将中国定位于现代化进程中的“发展型国家”。当前,“经济建设型”政府向“公共服务型”政府的转变,以及政府发展的双重历史任务要求树立“以公共服务为导向,以规制治理为手段”的理念,建设综合了民族和时代特色的“规制—服务型”政府,提升国家能力和政府能力,完成从“发展型国家”向“服务型国家”的嬗变。     

政府上网给政府管理带来的机遇、挑战及对策研究

1999年国家信息部门正式启动政府上网工程。政府上网不仅触及技术 ,更触及了一种以信息为标识的崭新的管理方式甚至生存方式 ,它所要构建的“电子政府”,在为政府管理带来机遇的同时 ,也带来许多困难和问题。我们必须就政府上网将给政府管理带来的机遇、问题及对策等加以探讨 ,以便抓住机遇 ,迎接挑战 ,制定适合中国国情的上网策略 ,变挑战为政府改革的动力 ,促进我国行政体制改革的深入进行     

行业自律的定位、动因、模式和局限

行业自律既是行业内交易规则的自我制定过程,也是一种与政府监管相并列的市场治理手段。学术界对行业自律动因的解释可以概括为六种观点,即成本收益说、风险规避说、保护公地说、制度驱动说、市场失灵说和创新驱动说。目前中国行业组织的自律类型,从行业自律与政府规制的关系角度看,属于条件型自律;从政府干预程度的角度看,属于批准型甚至强制型自律;从政府与行业组织在自律体系中的作用看,属于强制性自律中的合作式自律;从自律体制运行有效性的角度看,自愿协商自律和竞争性自律同时存在。中国行业自律的优势主要表现在:有利于政府职能转变,减轻政府负担,降低规制成本,专业性和针对性,更高的行业标准,减轻了信息不对称;其局限主要表现在:缺乏法律保障,权利和权力不足,缺乏监督,中介地位的模糊性,规制不足,以及行业组织自身的反竞争性。     

大国政府改革——美国、巴西、俄罗斯、印度和中国20年进展

经济全球化以来,世界生产力和生产关系都发生了改变,促使政府职能发生了由统治和管制职能为主体向以管理和服务职能为主体的质变,建立面向公众的服务型政府成为全球政府改革的主潮流。美国、巴西、俄罗斯、印度和中国可视为当前各类政府改革的典型。本文主要从改革动机、中央与地方分权和电子政府建设三个方面对20年来五大国的政府改革进行了归纳总结,并加以比较,陈其利弊。     

信息、弹性与治理：弹性政府的理论与实践

文章通过对弹性化政府有关理论和实践的梳理,剖析了政府弹性化改革的内涵及其途径,在此基础上归纳出弹性化政府的基本价值取向。结合中国目前的改革实践,提出了弹性化政府对中国治道变革的影响和借鉴作用。     

消除“数字鸿沟”，促进电子政府构建

在信息时代 ,构建电子政府已成为提高国家综合国力的重要策略。电子政府是指政府利用现代信息和通讯技术 ,有效地实现行政、内部管理等功能 ,在政府、社会和公众之间建立有效服务系统的集合。[1] 我国从 2 0世纪 80年代起开始构建电子政府 ,经过 2 0多年建设 ,现已初具规模 ,表现为 :一是以金桥、金关、金卡和金税等“金”字头为代表的信息化重大工程取得突破性进展 ;二是政府上网工程进展顺利。但存在的问题也不少 ,由于社会有效信息资源绝大多数掌握在政府手里 ,因此 ,在构建电子政府过程中 ,怎样正确处理政府信息网络化与信息利用“全民…