1956-1983年集体经济时代农村五保供养制度初探

在1956年至1983年的集体经济时代,五保供养制度是我国农村社会保障制度体系中一个极富特色的重要组成部分.它是在我国优先发展重工业战略背景下,随着农村集体经济的产生而形成的.它的建立与发展对于解决我国农村中绝大多数鳏寡孤独残疾人的生活问题和促进农村经济发展与社会稳定起到了重要的积极作用.     

“十一五”以来我国农村五保供养制度现状分析

源自于1956年出台的法规性文件《1956-1967年全年农村发展纲要》和《高级农业合作社示范章程》的农村五保供养制度,是一种集体保障重要形式。在2006年国务院通过《农村五保工作供养条例》后,它正式被纳入国家财政的保障范围。本文主要选取2006-2013年农村五保供养的数据来分析"十一五"以来我国农村五保供养制度的现状,以期促进我国的农村五保制度的发展。     

建立新型农村合作医疗制度的几点思考

新型农村合作医疗制度科学、完善与否以及人性化程度如何将直接影响它的覆盖范围和发展轨迹.建立新型农村合作医疗制度应从目标定位、参保原则和报销程序三个角度出发,立足农村、重新审视农村合作医疗制度,以构建符合农村经济社会发展的新型农村合作医疗制度,切实为广大农民群众的健康服务.     

论农村工业的历史局限

农村工业在一定时期内取得了巨大的成就,但它的发展在目前遇到了很大的障碍。有五个方面的原因影响了农村工业的发展:农村工业存在先天的制度缺陷;农村工业的发展产生的工业文明效果差;农村工业有着自身的发展不可逾越的障碍;农村工业产生的弊端;农村工业急速扩张的前提。     

马克思地租理论与我国农地制度创新研究

农业土地制度是农村经济制度的基础和核心,这一制度对农业和农村经济的稳定与发展有着举足轻重的作用。改革开放二十几年来的实践证明,家庭承包责任制作为我国农地制度的基础,符合我国国情和农村经济发展规律。虽然随着我国社会经济的不断发展,它的不足之处也显现出来,但只要不断地加以修补和完善,就一定能够在我国农业现代化进程中发挥重要作用。     

建国以来中国农村制度创新的路径研究

建国以来中国农村制度的创新,以土地的所有权和经营权为核心,走过了一条具有鲜明特点的制度变迁路径:土地所有权、经营权都归农民———土地所有权归农民、经营权归集体———土地所有权、经营权都归集体———所有权归集体、经营权归农民。我们可以看到,历次土地制度的变迁既是对前一次土地制度的继承,又是对它的否定。50年代以来中国农村制度发展所形成的某些特质,提供了强化现存农村制度的惯性,决定了我国当前农村制度改革具有“双轨制特点”,不可能一步到位。另一方面,在改革开放之初,尽管我国并没有一个确定的农村改革方案,但却不自觉的选择了市场化的改革道路,这就为今后农村制度的变迁规定了方向,即今后中国农村制度只能朝着越来越市场化的方向发展。     

农村费改税:制度变迁绩效及政策选择

农村费改税是继土地革命、家庭联产承包责任制之后,中国农村所发生的第三次革命.它实际上一场深刻的以调整农村分配关系为中心的强制性制度变迁(inposed change)过程.其制度变迁绩效关系到农业发展、农村稳定乃至整个改革前程.     

晋绥边区农业税政策初探

农业税是抗日战争和解放战争时期革命根据地财政收入的主要来源。它一方面关系保障革命战争供给,一方面涉及党和农村各阶级的关系,因此,建立正确的农业税制度是争取革命战争胜利的一个十分重要的条件。晋绥边区在其存在的九年期间,依据党在农村的阶级政策,农村经济的变化和保障战争供给的要求,逐步改进、不断完善农业税制度,从一个侧面反映了党的农业税政策的发展和成熟。晋绥边区农业税制度的发展过程大致可分为四个阶段。     

中国农村住房制度：特点、成就与挑战

农村住房制度是中国住房制度的重要构成部分,具有突出的自然经济性质和较强的计划经济性质.它受到中国农村土地制度的根本制约,并且自改革开放以来变化缓慢.在这一制度下,自改革开放以来,中国农村住房建设取得了巨大成就,但同时也遭受了一系列挑战,其中主要包括农村人口向城市的迁移以及住房产权在各种不同主体之间的流转.我国虽对农村住房制度进行了增量调整,但它不足以应对挑战,农村住房制度需要走向存量改革.     

对村民自治历史和现状的思考

目前我国农村实行的村民自治制度 ,是人民公社解体后的一种具有中国特色的制度安排 ,是农村政治体制的伟大创新 ,要充分肯定村民自治代表了我国民主政治实践的一个方面。另外 ,它也是亟待发展完善的民主形式 ,在实践中村民自治出现了一些不容忽视的问题 ,解决好这些问题 ,推进农村民主建设的进程 ,对于稳定农村 ,发展农村具有极其重要的意义     

城乡统筹建立健全福建省农村社会保障制度

城乡统筹建立健全农村社会保障制度是解决城乡二元结构问题的切入点,在城乡二元结构下,福建省农村社会保障制度建设的发展仍处于初级阶段,不能适应农村经济社会发展多元化的需要。解决问题的关键,是要以科学发展观来统筹福建省城乡社会保障制度建设,发挥政府在农村社会保障制度建设中的主导作用,建立健全农村社会保障制度。     

社会理性化的感性制约——制度冲突视野中的农村法治建设障碍及其突破

与城市相比,农村的法治化进程并不十分顺利。为什么法治建设在农村会遭遇较多的障碍?原因在于,我国农村是一种乡土本性的社会,它具有一些区别与城市社会的特质,这些特质是农村法治化建设不可回避的现实基础。作为一种感性的社会存在,它与体现社会理性化的农村法治化建设之间存在着冲突。因而,农村法治化进程中所遇到的障碍,其实质是社会理性化的感性制约。从制度冲突的视角分析,它是作为内在制度的乡土社会特质与作为外在制度的法律之间冲突的结果。     

我国农村社会保障制度的发展议题与政策取向

农村社会保障制度是国家以农村居民为保障对象所建立的制度体系。当前农村社会保障制度已初步形成框架体系。但是目前农村的社会保障框架还不够成型和完善,区域差别较大,保障范围有限,保障水平较低,还存在制度上需要加以系统设计和完善,体系上需要加以科学健全与规划等问题。与城镇社会保障制度有机衔接以适应农村劳动力向城镇转移和农村城镇化加快发展的形势,不断创新制度设计以适应由土地和社区保障为主的传统保障模式向现代市场体制保障模式的适时转变,是农村社会保障制度建设无法回避的重要课题。本文在对中国农村社会保障状况作基本评估基础上,对发展我国农村社会保障制度的发展定位问题,城乡社会保障制度的统筹发展问题,农村社会保障体系的完善问题,农村社会保障的管理体制问题,农村社会保障的资金问题作了规范性的探讨,对其发展趋势作了初步的分析。在此基础之上,进一步厘清了未来农村社会保障制度发展的框架性政策取向。     

论建立农村居民最低生活保障制度的条件、原则及运行机制

中国农村最低生活保障制度是我国农村社会保障体系中的重要制度之一。建立农村最低生活保障制度,当前最缺乏的主要是制度-技术条件。在现阶段要推动农村低保制度的发展,应根据农村地区经济与社会发展状况,进行合理的制度设计,特别是要明确低保制度建设的基本原则,选择合理的运行机制。     

“新农保”实施后西部农村养老保险制度的推进与完善

在全国新型农村养老保险制度开始试点的背景下(以下简称"新农保"),针对西部农村养老保险制度建设的特殊性和经济社会发展的差异性,如何推进西部农村养老保险制度的发展,建立适应西部农村经济和社会发展的农村养老保险制度,已经显得十分迫切和重要。本文以《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点指导意见》为基础,结合"新农保"试点的经验,在全面分析西部农村养老保险制度建设存在问题的基础上,提出推进西部农村养老保险制度发展的有效、合理的对策建议。     

试析中国农村现存的社会保障的几种方式

农村社会保障制度是中国社会保障制度的重要环节,加强农村社会保障制度建设既是中国农村市场经济和社会发展的客观需要,又是广大农村居民的迫切需求,也是中国政府在新世纪所确立的全面建设小康社会的重大目标实现的需要。它对维护社会稳定,推动农村经济发展与社会全面进步,都具有十分重要的意义。本文在简要论述中国农村社会保障制度建设的必要性的基础上,深入地探讨了中国农村现存的社会保障的几种方式的内在特点,这对建立健全中国农村社会保障制度具有重要的意义。     

农村土地流转过程中农民社会保障问题探析

农村土地流转对农村经济发展有积极的促进作用,但我国农村社会保障制度的缺位,极大地束缚了农村劳动力的流动,限制了农村土地的流转,进而在一定程度上阻碍了农村产业结构的调整与农业现代化的发展.因此,要发展农村经济,必须要建立和完善与我国社会生产力和农村经济发展水平相适应的农民社会保障制度,具体包括:农村最低生活保障制度、农村社会医疗保障制度、农村社会养老保险制度.     

中国农村的行政性金融垄断:症结与消解

20多年的金融改革与发展,在广大农村地区的一个客观特征是形成了金融资源供给强垄断的基本格局.我国农村金融垄断带有典型的制度和行政垄断特点.行政性金融垄断主要缘于我们的金融制度设计与监管的因素.农村金融垄断格局给中国农村社会经济带来的后果是严峻的,一方面它带来金融资源供给不足下的农村经济发展动力不足和农村经济发展滞后;另一方面它还导致一个被人们普遍忽视的问题:农村金融资源配给不平等所产生的农民资源享有的公平问题.     

中国农村社会保障改革的路径依赖与制度创新

随着中国农村市场化、工业化和城市化的发展,农村社会保障制度创新已经成为农村改革的焦点。本文在梳理中国农村社会保障制度变迁过程的基础上,分析了中国农村社会保障制度创新路径依赖的历史和文化因素,及其对当前中国农村社会保障制度创新的影响,提出了当前中国农村社会保障制度创新的基本路径,即只有依靠农村土地制度和农村组织制度的创新,逐渐消解城乡二元社会结构,才能进一步推动中国农村社会保障制度创新。     

扶贫攻坚、非营利组织与中国农村社会发展

非营利组织因其特有的优势在政府失灵和市场失灵的制度空间中发挥着重要作用.中国扶贫基金会的农村扶贫项目就是非营利组织对农村社会发展做出贡献的一个极好例子,它揭示了建设和谐社会需要存在一个强大的非营利部门这个道理.创造条件发展中国的非营利组织,不仅有益于中国农村社会的发展,而且有利于促进和谐社会的建设进程.