基层公务员行政道德状况研究——基于青海的调查

作为党和政府与民众之间的桥梁、纽带,基层公务员肩负着把党和政府的各项方针政策贯彻落实到基层的重大职责。因而,该群体行政道德状况直接关系政府形象及其执行力,关系党群关系和政群关系,进而直接关系着地区社会经济秩序与社会政治稳定。本研究从道德意识、道德实践、道德评价以及道德修养与道德教育状况等几个基本维度提出问题和设想,并据此设计问卷开展调查。分析结果表明:基层公务员行政道德总体状况良好,但是,也反映出一些亟待解决的问题。对此,笔者提出了相关建议。     

当前中国乡镇公务员行政道德建设路径探析

当前中国乡镇公务员行政道德建设路径包括:行政道德教育培训与政府组织文化建设,行政道德法制化和制度化建设,行政道德建设中的农民参与和信任合作机制的建构,和谐社会与乡村文化的整体性建设.四条路径相互配合,将共同把乡镇公务员行政道德体系重新建构起来.     

边疆民族地区基层治理体系和治理能力现代化建设的目标、境遇、问题与旨向

边疆民族地区基层，是“边疆”“民族”“基层”三要素叠加形成的立体化时空场域，具有地缘特殊性、事务复杂性、问题敏感性、安全脆弱性等主要特征。进入新时代以后，边疆民族地区基层治理体系和治理能力现代化建设的战略价值更为凸显、形势挑战更为严峻、治理任务更为艰巨。为推进边疆民族地区基层治理现代化，一要明确价值目标，二要立足现实境遇，三要聚焦突出问题，四要在治理体系、治理能力、治理效能上提质，更好发挥边疆民族地区基层治理的复合功能，为全面建设社会主义现代化国家增效。     

基于民族地区特殊性下的社会治理理念及路径

民族地区社会治理是我国和谐社会建设的重要内容.由于民族地区民族多样性、社会环境和民众治理能力的差异性,所以民族地区社会治理有一定特殊性.本文认为民族地区社会治理不仅要坚持民族平等、公民参与、社会正义和以人为本的治理理念,而且要严格落实民族区域自治制度,提升民族地区公务员治理能力,培养当地公众公民精神以及建立民族地区公共事务政民协商对话机制.     

转型期我国基层公务员的心理障碍分析及其干预机制——基于湖北省麻城市的调查数据分析

在社会转型期间,基层公务员的心理障碍越来越成为影响政府行政效率和服务质量的重要因素。本文在实地调查和数据分析的基础上提出并验证了转型期大环境引致的角色认知偏差、客观现实压力和转型期心理震荡对基层公务员心理障碍产生的不同程度影响的假设,探讨了我国转型期基层公务员心理障碍的现状、表现类型、成因及其部门分布特征,建议建立我国基层公务员心理障碍的层级干预机制,为形成基层行政系统与行政环境的良性互动、建设心理健康的基层公务员队伍提供决策参考。     

我国公务员行政道德失范的原因探求

虽然近年来我国行政道德建设取得了显著进步,但是改革开放以来,我国公务员行政道德失范现象大量出现,行政腐败问题日渐突出,严重损害着政府的公正形象,败坏着社会风气,影响着我国社会主义和谐社会的建设。本文从历史文化、经济基础、政治体制、思想意识等方面详细分析了我国公务员行政道德失范的原因。     

民族地区基层公务员预防群体性突发事件应具备的素质

近年来,发生在民族地区的群体性突发事件日益增多,严重影响了民族地区的稳定和发展。预防群体性突发事件的爆发是当前民族地区基层政府应对群体性事件的重点,作为第一线工作人员——民族地区基层公务员是其中的关键,其素质的高低将直接决定群体性事件的预防效果。这就要求基层公务员必须具备相应的素质,总的来说,主要有以下三个方面：政治思想素质,即正确对待群体性突发事件与转变观念,做到真正意义上的以人为本;道德素质,即摒弃官僚作风,全心全意为人民服务以及防腐抗变;能力素质,即面对纷繁复杂的实际情况,作出正确、果断的处理。     

公务员行为失范的行政伦理制度探析

行政伦理规范作为约束和控制公务员行政行为的规范性文件,是公务员及其行政行为本身的客观需要。行政伦理规范体系不健全是公务员行为失范的一个重要原因。因此,完善行政伦理规范体系,是制止和预防公务员行政行为失范的有效途径。     

我国公务员行为道德规范体系的分析与构想

构成公务员行为规范道德基础的是应用伦理学,公务员行为规范的伦理价值目标是服务人民、忠于国家和宪法、诚实守信。公务员行为道德规范的制度建设应该包括:公务员财产申报制;公务交往规范及接受馈赠的限制;设立行政道德委员会,以保证公务员伦理规范的实施。     

大力加强国家公务员的行政道德建设

大力加强国家公务员的行政道德建设南楠党的十四届六中全会《决议》中指出：“全面加强社会主义道德建设，……当前要以加强职业道德建设、纠正行业不正之风为重点。”国家行政机关的公务员，在贯彻落实党的十四届六中全会精神的过程中，也应大力加强自身的职业道德——行...     

提高行政人员承担行政道德责任的能力

提高行政人员承担行政道德责任的能力,是治理行政道德行为失范、加强行政道德建设的重要内容之一。具体地说,就是要培养行政人员的敬业精神,提高其行政能力和道德自主选择能力。     

公务员激励机制再选择:行政文化的完善

行政文化存在的局限抑制了行政文化激励功能的有效发挥。为此,必须努力汲取传统行政文化的优秀成果,通过培育健康的行政心理、强化行政道德制度建设,促使行政文化在不断完善中更好地发挥对公务员的激励效应。     

关于行政道德立法问题的思考

行政道德规范和法律规范的辩证关系决定了它们只能相互补充,相互支持,却不能相互代替。行政道德立法在短期内对于治理行政道德行为失范会起到立竿见影的作用,但从长远来看,却可能会带来对法律和道德的双重危害。所以,不能把行政道德建设的希望寄托在行政道德立法上。如何实现道德规范与法律规范的良性互动,才是我们在行政道德建设过程中应该正视和重视的问题。     

香港特区政府主要官员问责制研究

香港特别行政区主要官员问责制作为行政问责制的重要组成部分,进一步丰富和发展了行政责任体系。它的出现和施行,集中体现了香港社会转型时期对反映当代公共行政民主化发展趋势的公务员制度及其改革的社会需求。因此,从理论与实践相结合的角度上深入研究特区政府主要官员问责制,对促进香港体制转型、促进特区政府公务员制度改革和发展,以及促进我国行政问责体系建设和健全决策、执行、监督有机协调的运行机制,都具有非常重要的理论意义和现实意义。     

行政环境与电子政务建设——兼谈民族地区电子政务的建设

政府信息化是国家信息化体系建设的关键,而其重要环节就是电子政务的建设。本文在里格斯的行政生态学理论的基础上,通过对制约民族地区电子政务发展的经济要素、社会要素和沟通网络的分析,提出民族地区电子政务发展的对策。     

生态型责任政府的行政契约理论及其特殊性

当今,如何有效处理公务员道义责任与岗位责任之间的伦理冲突问题,已经引起行政学理论界和政府改革实践层面的普遍关注。基于生态型责任政府的建构理论,对公务员道义责任和岗位责任进行全新定位和思考,将它们纳入一个严谨的契约体系当中,主张通过道德契约、政治契约、行政契约这三重契约重重规制,实现公务员道义责任与岗位责任的有效整合,最终保证公务员责任的锁定与追究。对生态型责任政府的行政契约进行概念厘定与解读,强调生态型责任政府中的行政契约是以公务员岗位生态责任的有效追究与落实为使命;梳理了生态型责任政府中行政契约的理论来源与实践依据——委托代理理论、新公共管理的契约外包制、中国公务员聘任制;指出生态型责任政府中行政契约与新公共管理中的行政契约、中国公务员聘任制中的行政契约的区别与联系,指出它是保证政府生态责任得以落实的最终层面与环节。     

基层公务员能力建设的调查与思考

从分析基层公务员能力建设的重要性入手,在广泛调研和抽样调查的基础上对湖南省基层公务员的现状进行了实证分析,同时提出了拓宽基层公务员来源渠道、加强基层公务员分级分类培训,改革基层公务员管理体制、强化人事部门责任等加强基层公务员能力建设的若干对策建议。     

发达国家、地区公务员监督机制及其启示

发达国家、地区的公务员监督机制具有鲜明的特点,其在立法、司法、人事管理、行政伦理和文化建设、廉政机构的设置以及大众传媒等方面,对公务员的监督制度具有广泛的借鉴作用.研究、学习发达国家、地区公务员的监督机制,对于我们建立和完善公务员监督制度具有重要的意义.     

基层公务员激励机制问题研究——以江西省赣州市部分乡镇机关为例

研究基层政府公务员激励机制对激发基层公务员的潜能,调动其工作的积极性,从而最大程度地提高基层政府的管理和行政运行能力具有非常重要的意义。本文运用面对面访谈以及问卷调查的方法,对赣州市基层公务员的激励机制进行了系统的研究和探讨。在阐述并分析了目前赣州市基层公务员激励机制的基本现状的基础上,概括了其中存在的一些缺点和问题,并结合双因素理论提出了一些对于完善赣州市基层公务员激励机制的对策和建议。     

提升政府行政伦理与构建社会主义和谐社会

在构建社会主义和谐社会的过程中,政府要承担起主要的责任。社会主义和谐社会的创建与政府行政伦理理念的取向紧密相关,甚至受制于政府行政伦理理念的创新程度。切实加强和提升政府行政伦理建设水平,可以推动和谐社会的不断发展。加强政府行政伦理建设的途径主要有两条:一是加强公务员道德制度建设,有效提高公务员道德素质,提高政府构建和谐社会的能力;二是建立民主行政决策机制,保障政府组织在行政活动中遵循行政伦理的价值取向,推动社会主义和谐社会的发展。