公款行贿：职务犯罪新动向

一段时间以来，在我国职务犯罪案件中，最突出的特点之一就是不法资金中公款比重迅速上升。其中，比较典型的就是用公款行贿，即公贿现象。据某省对2004年全省各级检察机关查处的贿赂案件统计分析，80％的行贿者是用公款行贿的，比2003年上升了30％。流入受贿者口袋里的公款或是挪用的专项资金，或是预算外资金，或是来自各单位的小金库，或直接使用企业的自有资金或贷款。对公款贿赂现象的泛滥，我们应该特别予以关注。     

论挪用公款罪的几个疑难问题

挪用公款罪的认定涉及到挪用公款的数额和挪用时间，而不同的使用目的对数额和时间的要求不同，多次挪用或一次挪用都会出现对所挪公款用于不同的活动的情况，从而导致定罪和量型的复杂性。     

挪用公款罪中的“公款”及相关几种“挪用”行为性质的认定——兼与熊选国博士商榷

挪用公款罪的犯罪客体首先是国家财经管理制度和“公款”的占有和使用权,其次才是国家工作人员职务的廉洁性。“公款”应当限于“具有直接支付功能的公共财产”。“挪用”有价证券、定期存单和作为结算依据的金融凭证等均不属于挪用公款。“国库券被司法解释拟制为公款”的观点值得商榷。“以使用变价款为目的挪用公物的行为以挪用公款罪定罪处罚”的观点,与“从实质上把握‘公款’的内涵”的观点不宜推广。有必要厘清挪用公款犯罪客体的内在属性,理顺立法、司法思路,考虑在立法上单设“挪用公物罪”、“挪用有价证券罪”和“滥用金融凭证罪”。     

新疆一位32岁副行长两年内挪用公款近两亿元

“年轻有为”的银行副行长,在近两年的时间里,利用手中的权力,采取虚假贷款、动用银行内部资金、开具银行承兑汇票等方法,多次将公款“挪”进自己的腰包,从事营利活动,并频频“拆东墙补西墙”,以后次挪用的公款归还前次挪用的公款,共计1．96亿元。前不久,这一备受瞩目的案件尘埃落定。新疆维吾尔自治区高级人民法院作出终审判决,维持一审法院对中国农业银行阿拉山口支行原副行长孙珩琪作出的无期徒刑判决。     

挪用公款罪客观认定评述

挪用公款后的具体用途体现了"公款私用"的程度,应该成为挪用公款罪的构成要素.理解挪用公款罪中的"使用"应当从货币的职能出发,凡是对货币五种职能进行利用的行为,都是使用货币."挪而不用"分为纯粹的"挪而不用"和不纯粹的"挪而不用",前者是指挪用时没有特定使用目的的挪用,其实质是贪污,后者指以特定目的进行的挪用,但尚未将公款用于该特定用途的行为,该情况构成挪用公款罪既遂.     

挣脱心灵枷锁 笑迎美好未来

案例背景 甘某，女，已婚，住朝阳社区丽东二村，原在丽水某事业单位任会计，其丈夫在某事业单位上班，收入稳定；5岁的儿子懂事乖巧，一家人生活其乐融融。甘某因一时糊涂伪造事业单位公章，挪用单位公款作为自己生活开支，于2008年4月被丽水市人民法院以伪造事业单位公章罪依法判处有期徒刑二年，缓刑三年。     

村干部挪用型犯罪司法惩处的乱与治——以H省为例

基于某省2008—2012年247件村干部挪用征地补偿款犯罪案件的分析表明:村干部主体身份和挪用款项的复杂性,导致挪用公款罪与挪用资金罪界定模糊;被挪用款项主要用于自己或他人购买股票、收取高息、购买房屋、做生意等,挪用人与用款人多为直系亲属且用款人被追诉的极少。村干部挪用型犯罪的司法惩处乱象主要表现为公共事务与村集体事务管理之间界定模糊、征地补偿款是公款还是资金界定混乱、量刑畸轻而且罪刑倒挂、控辩审三方对案件定性分歧大。应基于管理职能界定村干部是否具国家工作人员身份,基于被挪用款项性质界定犯罪性质,以犯罪数额为主要依据予以恰当量刑。     

挣脱心灵枷锁 笑迎美好未来

案例背景甘某,女,已婚,住朝阳社区丽东二村,原在丽水某事业单位任会计,其丈夫在某事业单位上班,收入稳定;5岁的儿子懂事乖巧,一家人生活其乐融融。甘某因一时糊涂伪造事业单位公章,挪用单位公款作为自己生活开支,于2008年4月被丽水市人民法院以伪造事业单位公章罪依     

挪用公款归个人使用的界定

挪用公款归个人使用在本质上是指国家工作人员基于个人意志,为了个人目的和个人利益而非法支配公款。这里的“个人”是指作为挪用人的国家工作人员本人,而不是指实际使用公款的人。实际使用公款的人可以是个人,也可以是单位。因职务内容的不同,国家工作人员构成挪用公款归个人使用的情形也不同。在一定条件下,挪用公款归个人使用的行为也会附着在单位行为身上伴随单位行为而发生,但不能因此认为单位行为也会构成挪用公款罪。     

税款变“黑金”的交易——杨立峰贪污、玩忽职守、巨额财产来源不明案剖析

1984年,杨立峰就任广西柳州市税务局副局长,1991年任局长。1994年,国税、地税分设,他担任了柳州市国家税务局党组书记、局长,后又兼国税局长柳州市市长助理。自1992年至1997年,杨立峰贪污公款277万元人民币,还有1052万余元人民币、3．1万美元不能说明合法来源。擅自挪用大笔税款进行投资或借给其他单位使用,造成950万元损失。2003年6月,时年56岁的杨立峰因贪污罪、玩忽职守罪、巨额财产来源不明罪,被判处无期徒刑,剥夺政治权利终身。     

挪用公款罪转化为贪污罪的条件

1997年刑法修改前，司法解释将挪用公款不退还的情形规定以贪污论处，在当时被理论界批评为客观归罪，有悖定罪的主、客观相统一原则。1998年司法解释将挪用公款后客观上有能力退还主观上不想退还的情形排除在挪用公款罪之外，转而以贪污论处，是以不退还、拒绝退还等客观结果推定贪污目的的存在，仍然是一种客观归罪。能够证明挪用公款主观目的向贪污公款主观目的转化的事实，不是非法占有公款的客观结果，而是非法占有公款的行为和过程。     

千万公款打造豪华爱情，哪里有永远的财色双收

本文新闻背景：2004年，湖南省吉首市国土局原党组书记、副局长杨祥云涉嫌贪污巨额公款被依法传讯到检察院？办案人员从杨祥云的供述中惊奇地发现，他贪污1495万余元公款的主要原因，竟是因为自己与情妇刘清芳签订了一纸“婚外协议”．协议约定在两年内将资金积累到1000万元的情况下，选择跟各自原配离婚然后结为夫妻为了达到目的，杨祥云从此伙同刘清芳不择手段地侵占公款来打造爱情和婚姻，结果俩人结婚不到半年就双双落入法网……     

民国初年的地方公产管理制度改革——以1912—1926年的江苏苏州为中心

公款公产是清末民初地方自治制度施行后形成的特殊产物。1914年,地方自治制度停办后,公款公产的管理方式出现分化。20世纪20年代,江苏省先后两次改革公产管理制度。通过考察公款公产及其管理制度的嬗变,有助于人们加深对清末民初地方自治制度变迁的全面认识。     

江浦街道：小灵通清理工作成绩斐然

通过各单位自查．共清理小灵通捆绑使用办公电话65个、公款购置手机2部、公款购置小灵通22部。按照清理工作要求．所有挂靠的小灵通全部取消挂靠，公款购置的手机1部上交，另1部手机和22部小灵通按市场价格作价处理给个人，处理总金额为4900元，     

15岁女孩的承诺

这是一个震撼人心、闪现着质朴光辉的诚信故事：15岁的四川省泸州市女孩黄冬梅，因为父亲携公款潜逃，作出了人生中第一个重大承诺——长大后替父亲填补4万余元公款窟窿。为了践行诺言，两年后她便辍学打工．最终用4年青春兑现了承诺。她的事迹被报道后．网友们尊敬地称她为“诚信女孩”。     

当代艺术中的挪用

挪用作为当代艺术创作中一种流行的现象和重要的方法,不仅体现为对新意义的追寻,也表现为对现代主义创作传统的扬弃.艺术家在"挪用"的过程中,折射出自己在思想、艺术表达方面的智慧,以及承载个体对相关艺术与文化问题的思考.该文从挪用的基本含义入手,通过当代艺术中挪用的例子引出挪用在当代艺术中的含义及其成为创作方法的成因,以探究挪用在当代艺术中存在的必然的理由和现实的意义.     

有些感动让人望而却步

近来，一个故事被媒体广为传颂。四川泸州一位父亲卷走单位6万元公款潜逃，15岁的女儿黄冬梅辍学南下打工4年，省吃俭用为父亲还钱。     

挪用公款罪的客观方面探讨

挪用公款罪中的"归个人使用",包括挪用后归个人、归私有企业或以个人名义归其他单位、或个人决定以单位名义归其他单位,谋取个人利益的,只要符合"公款私用"这个本质特征,就是"归个人使用".挪用公款归个人使用的具体使用方式不应成为挪用公款罪的必备构成要件."超过三个月未还"规定得模糊不清,导致司法实践及理论上理解的不同,也与罪刑法定原则之明确性原则相违,所以"未还"二字应去掉,使挪用公款罪的客观方面更趋严谨、科学、明确.     

如何实现我国公款工程项目投资的有效控制

以往对工程项目投资控制的研究,多数没有区分公款工程项目和非公款工程项目,但事实上这两类工程项目在投资功效、利益驱动机制上都存在着本质差异.作者从三个方面论述了如何从制度上保证公款工程项目投资的有效控制.这三方面包括1)对我国公款投资实施战略性调整--公款投资主要定位于非竞争性(或弱竞争性)、非盈利性(或弱盈利性)、高风险性、高外部性的产业;2)对我国建设市场主体秩序进行规范--规范建设市场宏观主体和微观主体及它们之间的关系;3)对我国建设市场交易秩序进行规范--规范建设市场交易主体和交易程序以及建立有效的交易保障和交易价格机制.     

中共中央党校学员廉洁自律的规定

根据中央提出的关于党政领导干部廉洁自律的各项规定,学员在校学习期间要认真做到: (1)不准用公款相互宴请; (2)不准用公款、公物给学校工作人员和学员相互之间送礼; (3)不准用公款组织旅游活动; (4)不准用公款到营业性娱乐场所活动; (5)不准用公款支付个人生活消费用品的费用。