农村"知识贫困"与教育资源配置

本文认为,农村“知识贫困”是农村经济贫困的重要根源,要改变农村“知识贫困”的面貌,必须从农村义务教育抓起;发展农村义务教育应该采取“中央统筹、分级管理、以国为主”的管理模式,“以县为主”难以奏效！     

建立农村义务教育"以县为主"的区域性评价制度的原则

当前我国"三农"问题是难中之难,农村教育问题是重中之重.在我国农村教育由"两基"迈向"两全"的新征程的今天,农村基础教育的发展迫切需要以更为科学有效的评价为导向.为此,建立适合农村义务教育"以县为主"的区域性评价制度对推进农村义务教育评价走向科学化和制度化,对促进农村基础教育得以均衡发展和顺利实现"两全"具有深远的意义.     

从发展农村教育出发解决"三农"问题

教育在"三农"问题的解决中具有基础性、先导性和全局性的作用,必须摆在优先发展的战略地位.要解决"三农问题"就要普及农村义务教育,加强农业科技教育,大力发展农村职业教育;以农村中等职业教育为主,利用现有农村中小学教育资源,大力发展农村成人教育.特别是要在各省市建立"农民工输入、输出基地",实现农村剩余劳动力的成功转移.     

农村义务教育"以县为主"管理体制现状及多元化发展模式初探

农村义务教育实施"以县为主"的管理体制意义重大,是农村教育由人民办转向由政府办的里程碑."税费改革"背景下的"以县为主"管理体制遇到了一些发展中的新问题,对农村教育出现的新问题简单地按照三类地区划分方法去解决不能奏效,应该真正体现县与县之间的差别,采取多元化的发展模式才能得到解决.     

从"消极差别化"到"积极差别化"——义务教育资源配置政策的创新逻辑

通过对义务教育政策变迁的"路径依赖"分析,探讨了义务教育城乡失衡问题的制度根源及其破解路径.国家对农村教育和城市教育实行不同的资源分配政策,导致了义务教育发展的城乡失衡.要促进义务教育的均衡发展,必须实行重点向农村倾斜的积极差别化政策,在财政投入、师资力量、资金援助等方面优先考虑农村,以推动农村义务教育的快速发展.     

对农村义务教育"以县为主"管理体制的思考

“以县为主”管理体制的实行,对于缓解农村义务教育经费紧张状态、提高办学效率、提高农村教师人力资源的利用效率作用明显;“以县为主”管理体制运行过程中出现的问题,表现为统一性过多、差异性过少,缺乏因地制宜,忽视差别是根本原因。为此建立符合不同类型地区的农村义务教育财政分担体制,多种思路、多种模式推进并完善“以县为主”管理体制显得十分必要。     

公共产品视阈下农村义务教育投入的实证分析与对策研究——以安徽省霍邱县为例

义务教育属于纯公共产品的范畴,应该由政府保障实施。长期以来我国农村义务教育由于历史、地域及经费投入机制等方面因素的影响,农村与城市的义务教育发展水平存在较大的差距,"以县为主"的农村义务教育投入体制的弊端也日益凸显。本文旨在结合实地调查分析霍邱县农村义务教育的投入现状的基础上提出促进中部欠发达地区农村义务教育发展的建议与对策。     

中部贫困农村地区初中学生辍学问题调查研究

中部贫困农村地区初中的高辍学率应引起高度重视.当前农村初中学生辍学的最主要原因已由经济困难转向了厌学,学生厌学客观上主要是由农村初中经年难改的"应试教育"模式、教育机会不均等、教育内容脱离农村实际等原因造成的.控制贫困农村地区初中学生辍学率应加大义务教育的执法力度,增加对农村教育的投入,深化农村初中教育改革.     

从"消极差别化"到"积极差别化"——义务教育资源配置政策的创新逻辑

本文通过对义务教育资源配置政策变迁的"路径依赖"分析,探讨义务教育城乡失衡问题的制度根源及其破解路径。在"穷国办大教育"的非均衡发展战略下,国家实行优先发展城市教育的消极差别化政策,导致公共教育资源配置的城乡失衡和断裂。体制和政策是造成我国义务教育城乡差距和发展失衡的最主要因素。要促进义务教育的均衡发展,必须实行重点向农村倾斜的积极差别化政策,在财政投入、师资力量、资金援助等方面优先考虑农村,以此推动农村义务教育的快速发展。     

"以县为主"的农村义务教育管理体制运行状况个案调查

根据对东北某农业县进行为期半年的调查研究,发现"以县为主"的义务教育管理体制实施中存在诸多问题,"以县为主"的独角戏难唱,辍学率居高不下;人事制度改革难以推行;各种资金错位:杂费挪用、税费改革又使"以县为主"的投入保障问题雪上加霜.这些问题的深层次原因:国家政策的异化--具有"地方特色"的"以县为主"的教育管理体制,是中央和地方政府博弈的结果;国家的管制政策、"学而优则仕"的官本位价值取向是财政供养人口庞大的制度和文化根源;"分税制"财政体制,以及不合理的义务教育成本分担格局,使脆弱的县财政重负难堪,是各种违章操作的诱因.     

云南省贫困、民族、山区县义务教育均衡发展的初步研究——以墨江哈尼族自治县为例

云南省墨江哈尼族自治县是集"贫困、民族、山区"于一体的县,是"贫困、民族、山区"县的典型代表.以墨江县为案例,采用定性到定量的综合集成法(M-S),集成了一个义务教育发展程度指标体系,利用基尼系数来度量区域差距,并分析找出了造成差距的主要影响因素,进而提出了实现"民族、贫困、山区"县义务教育均衡发展的建议.     

农村流动儿童的群体特征及对其义务教育的不利影响

以武昌区实地调研的调查数据和访谈为基本材料,分析了农村流动儿童的群体特征:流动性强、城市化水平高、家庭贫困、类别不平衡等以及这些特征对其接受义务教育的负面影响。同时,针对这些问题提出政策建议:政府加大教育投入,降低农村流动儿童接受义务教育的成本;均衡配置教育资源,保障农村流动儿童义务教育的公平;通过社会援助,帮助提高流动儿童义务教育质量等。     

“农村基础教育改革与发展研讨会“述评

2003年8月,为深入研究农村教育,促进农村教育改革与发展,北京大学教育经济研究所和东北师范大学农村教育研究所联合主办了"农村基础教育改革与发展研讨会",对农村教育的许多重大理论问题进行了广泛和深入的探讨:1.从方法论层面探讨促进农村教育改革与发展的策略;2.总结"中英甘肃基础教育合作项目"经验,为解决贫困地区义务教育提供了崭新思路;3.对"以县为主"的教育管理体制进行了探讨;4.对农村课程"为农服务"的价值取向进行反思,探讨农村教育课程缺乏适切性的原因及对策;5.关注农村教师的生存和发展困境,从实践层面来寻求出路;6.关注农村教育中公平、效益问题;7.如何处理农村基础教育与人口素质和就业的关系;8.从文化学的角度分析农村面临的问题以及教育在改造贫困文化中的作用.     

论农村义务教育管理体制的改革

农村义务教育的财政投入事关农村教育事业发展的大局,是制约农村义务教育发展的主要因素。历史和现实表明,义务教育的统一财政和分级管理体制、义务教育地方负责和分级管理体制以及农村义务教育地方负责、分级管理、以县为主体制都不能从根本上缩小义务教育财政投入的城乡差距和地区差距。借鉴国外发展义务教育的成功经验,结合我国实际,建立相对集中型的义务教育管理体制是我国义务教育管理体制改革的根本方向。     

论"知识贫困"

知识资源是贫困地区最稀缺的资源,也是其发展的最大制约因素,如今,知识贫困问题已成为制约我国进一步发展的重要障碍之一,也是我们构建和谐社会必须跨越的一道鸿沟.改革开放以来,我国的知识贫困状况有了很大的改善,但仍有大量的人口处于知识贫困状态,而且知识贫困存在严重的地区差异、城乡差异和性别差异.针对我国知识贫困的现状,必须在构建和谐社会的大框架下,从知识贫困的涵义和特点出发,提出解决知识贫困的策略.     

论文化资本对农村义务教育均衡发展的影响——布迪厄文化资本理论的启示

乡土文化是农村义务教育得以均衡发展的文化资本。以"城市阶层为主导"的教育话语、"主流文化为主导"的课程资源及"学历至上为主导"的身份认同等义务教育文化资本,造成了农村义务教育发展过程中相对窄化的教育理念、匮乏的课程内容和片面的评价体系,在一定程度上阻碍了农村义务教育均衡发展的实现。因此,在注重农村义务教育的基础性、全面性和发展性的基础之上,重塑农村义务教育的农村性,树立面向农村人"生活世界"的义务教育均衡发展理念,发掘农村潜藏的地方课程教育因素,构建符合农村义务教育需求的发展性教育评价体系,走一条符合农村自身的文化资本重建之路,是农村义务教育实现均衡发展的必然选择。     

精准扶贫中农村贫困户的"个人困扰"与社会觉察 ——基于社会工作需求分析视角的探讨

"个人困扰"意味着个体的特殊需求,对农村贫困户的"个人困扰"进行识别与回应,是精准扶贫的应有之义,但扶贫实践中农村基层帮扶人员由于各种"指标"考核的行政压力以及对贫困的认知水平有限等因素,趋向于漠视贫困家庭及其个体的特殊需求.提出在农村社会工作理念与方法的指导下,基于社会工作的"感觉—表达—规范—比较"需求分析框架,做好对农村贫困户"个人困扰"的社会觉察,以之为起点,不仅能助推我国农村精准扶贫朝向"精准"之路更进一步,同时也有利于切实提升国家扶贫举措带给农村贫困群体的"获得感".     

农村知识贫困与新农村人力资源开发

农村贫困不仅是收入贫困,还有人类贫困和知识贫困。农村贫困的根源是知识贫困,而消除农村知识贫困的根本途径是开发农村人力资源。长期以来,农村教育目标的应试性、城市性、离农性,没有赋予农民在农村谋生进而改变农村面貌的能力,制约了农村人力资源开发。在新农村建设中,开发农村人力资源的根本策略是建立新农村教育体系,发展适应新农村建设的教育。为此,国家要建立农村人力资源开发的长效机制,城市要主动参与农村人力资源开发,农村要转变传统教育观念,依据新农村建设需要,开发农村人力资源。     

教育与贵州农村脱贫的关系研究

贵州农村贫困呈现以下特点:贫困人口中开发式扶贫人群占绝大多数;贫困原因以外部因素为主,贫困人口以中青年人群为主,小学以下劳动力比例高,贫困人群总体素质低下;贫困人口收入结构单一,以实物收入为主,购买力极低。如何解决贵州农村脱贫问题,确实是一项艰巨的任务。通过教育来促进农村人力资本的提高,从而提高农民的收入水平,是一条重要的途径,但必须有切实可行的措施。     

关于中部农村贫困地区义务教育投入的现状与思考

中部农村贫困地区义务教育自2001年实行“以县为主”的管理体制后得到了较快的发展,但是仍存在不少困难与问题。因此,必须从落实科学发展观、构建和谐社会和促使中部崛起的战略高度出发,进一步加大对农村贫困地区义务教育的扶持力度,切实保证农村贫困地区义务教育的顺利实施。