法治政府宏观、中观、微观“三位一体”式的内容创新探析

当前,我国建设法治政府涉及政治体制改革的方方面面,因此,需要对各级政府提出构建法治政府的内容创新需求。其内容的创新绝非细枝末节的微调,而是贯穿宏观、中观、微观层面的三位一体式的构建与创新过程。更重要的是,我们所要构建的法治政府,是一个与时俱进、与发达国家同步接轨、体现当今世界先进水平的法治政府。一、宏观法制的修改和完善     

现代政府转型的市场逻辑

政府的发展变化有其内在的经济逻辑。在现代市场经济条件下,政府与市场的互动不可避免,以市场为导向的政府转型是一种普遍化的趋势。构建现代式的政府与市场关系,树立市场式政府理念是现代政府改革、创新所必须面对的挑战。     

政府数字治理赋能制度创新的内在机理与实现路径

智能化时代，政府数字治理是推动制度创新的基础性要素和关键资源。从政府数字治理赋能制度创新的一般机理来看，政府数字治理技术的不断发展进步直接或间接赋能制度创新，为制度创新提供新动力，同时，政府数字治理赋能倒逼制度创新转型，体现更多的人文关怀。政府数字治理赋能制度创新的独特机理主要体现在：在技术上具备可能性的，不一定就是可行的、社会公众可以接受的，对制度创新可能会产生溢出效应。因此，应着力构建政府数字治理赋能制度创新的整合共享机制，提升制度创新的系统性、整体性和协同性，强化制度创新的制度数据安全，构建制度创新的应用情景。     

产学研协同创新支持战略体系的构建研究

产学研协同创新作为一种科技创新发展的重要形式,是推动科技、教育与经济紧密结合的有效途径。构建完善的产学研协同创新支持战略体系,既是国家战略的顶层设计,也是多方联合行动的保障,尤其需要政府不断营造有利于协同创新健康发展的政策环境。本文分析了产学研协同创新支持战略体系的构建基础,据此构建了支持战略体系模型,详细阐述了技术创新战略、知识创新战略、制度创新战略的实现途径,以及其相互关系,并就其构建途径做了说明。     

电子政府的中国道路

经济发展方式转型、政府体制改革、社会管理方式创新、网络民主与监督等都对政府管理提出了更高的要求,在这种新形势下要切实搞好具有中国特色的电子政府建设,必须要适应中国的国情。本文从宏观层面分析中国国情对电子政府发展的影响,提出建设中国特色电子政府所应考虑的问题,只有正确认清宏观环境才能结合新的理念构建符合中国国情新型电子政府发展模式,提升政府服务和管理效能,推动社会管理和公共服务创新。     

政府支持型自组织构建——基于深圳食品安全社会共治的案例研究

现有自组织构建研究强调外在权威不介入或尽量避免介入,但由于食品安全治理的复杂性,政府介入自组织构建不可避免,既有文献对政府介入下的自组织如何构建缺乏深入探讨。本文通过深圳食品安全监管部门、行业协会与会员企业从单一监管体制向社会共治模式转型的案例研究发现,外在权威介入下也可以成功构建自组织,构建过程包括获取社会资本、组织学习、规则谈判和干中学4个关键环节。政府介入表现为直接支持和间接支持,针对获取社会资本和干中学两个关键环节,政府需要"有所为"而进行直接支持;针对组织学习和规则谈判两个关键环节,政府则需要"有所不为"而进行间接支持。研究结果表明:治理意识和策略转型构成政府支持型自组织的构建前提,政府与自组织之间相互作用构成政府支持型自组织的构建逻辑。与政府不介入或尽量避免介入的自组织构建机制相比,政府支持型自组织是一种组织创新与风险管理平衡的构建机制。本文提出了一个介于Ostrom类型的自组织与他组织之间的新型自组织构建理论框架,表明无论权威是否介入,自组织的构建均有可能取得成功。研究结论对社会性规制领域的自组织构建实践具有重要启示和指导价值。     

全面质量管理:构建服务型政府的新型工具选择

自从21世纪初期中央明确提出要努力建设服务型政府以来,服务型政府建设得到了社会的广泛关注。作为新时期行政改革的核心主题,服务型政府建设也成为我国各级政府的战略目标和施政纲领。但是,在构建服务型政府的具体实践中,各级政府在应用与创新先进管理工具和管理方法上仍然存在一些不足之处,在一定程     

提高自主创新能力需政府管理创新

在构建国家创新体系、推动企业自主创新过程中,各级政府纷纷行动起来,在产学研创新体系建设、营造良好的创新环境等方面做了大量的工作,也取得了很大的成效。但是,在政府管理创新方面还存在不少问题,这些问题的存在严重影响了创新效率。     

政府补贴能激励企业创新吗？——基于演化博弈的新创与在位企业创新行为分析

为考察政府补贴激励企业创新的有效性,文章将补贴对象、补贴强度和补贴环境纳入同一框架,分析补贴效果与企业属性、补贴强度和竞争程度的关系。首先以企业创新偏好的异质性为前提构建政府补贴下新创企业与在位企业的演化博弈模型,分析产品市场竞争和补贴强度的变化影响企业创新行为选择的机理;然后利用门槛模型和我国143家上市企业数据,实证检验补贴强度和产品市场竞争对不同企业创新选择行为的作用。研究结果表明：政府补贴更易对新创企业产生激励作用;只有在补贴强度超过阈值的情况下,政府补贴才能促使不同企业均选择创新;产品市场竞争弱化了政府补贴对企业创新的促进作用。因此,政府除继续加大对企业创新支持力度以外,还应对不同企业实施差异化补贴政策,并针对不同的市场竞争环境制定合理的补贴资源分配战略。     

提高自主创新能力需政府管理创新

在构建国家创新体系、推动企业自主创新过程中,各级政府纷纷行动起来,在产学研创新体系建设、营造良好的创新环境等方面做了大量的工作,也取得了很大的成效.但是,在政府管理创新方面还存在不少问题,这些问题的存在严重影响了创新效率.     

地方政府社会管理创新的路径研究

加强社会管理创新已成为当下地方政府所面临的一项新课题。新形势赋予了社会管理创新的内涵和价值目标。因此,为克服传统社会管理模式的弊端,地方政府必须立足于新目标,着力构建以协调利益为重点,以完善制度为核心,以构建安全保障为依托的多元主体协作治理体系。     

新形势下标准化促进创新的趋势及我国应对

在新一轮科技革命与全球政治经济不确定性增大的背景下,标准化与创新的相互作用显现出新趋势。文章通过梳理国际国外发挥标准化促进创新最新政策与实践的基础上,提出我国应在前沿技术领域标准化活动中确立市场的决定性作用,合理发挥政府在重要领域的标准化活动中的作用,从多方面构建与完善标准化促进创新的制度安排。     

论构建完善的科技创新的制度环境

科技创新是现代社会经济发展的主要推动力,科技创新企业是科技创新的主要载体,而政府则是科技创新的主要保障和推动力量.政府的作用必须限制在一定范围之内,着力为企业构建完善的科技创新的制度环境,该文主要从六个方面对这一问题进行了探讨.     

创新工业强省中招商引资的制度安排

加大招商引资力度,创新招商引资的举措和制度安排是工业强省的关键性抓手。对此笔者建议地方政府应构建“五商”氛围,并提出了十条具体的办法与举措。     

注册资本登记制度改革背景下如何构建服务型工商

注册资本登记制度改革大幅度降低了公司的设立门槛,还权于市场、还权于市场主体,一定程度上重新界定了政府与社会、政府与企业的权力边界,对于加快政府职能转变、创新政府监管方式、建立公平开放透明的市场规则、保障创业创新,具有重要意义,而作为改革方案的重要推行者——工商部门而言,需要将服务跟上。本文首先阐述了工商机关在注册资本登记制度改革中的作用,接着指出服务型工商的基本要求,最后提出构建服务型工商的举措。     

跨区域协同创新研究综述与展望

跨区域协同创新是经济由传统的要素驱动型向创新驱动型发展不可跨越的阶段,是区域经济一体化向纵深方向发展的必然选择。文章从跨区域协同创新主体功能、多维邻近性及知识与技术转移三个方面对相关研究进行了系统梳理,研究发现,企业、大学与研究机构和政府分别定位于技术需求者、新知识与先进技术的创造者和创新软环境的提供者;邻近性则主要用于测度知识溢出效用;知识与技术转移具有单向性特点。最后,就跨区域协同创新机理、政府间的协同、创新平台构建及其运行机制和跨区域协同创新绩效评价等方面,提出了今后研究的若干问题。     

政府创新补贴、风险投资与企业创新——基于信号传递的视角

坚持创新驱动发展是我国现阶段高质量发展的现实需求。企业作为创新活动的主体,研究政府创新补贴的信号传递作用及其影响企业创新的机制是政府和学界共同关注的焦点问题。本文利用2007—2016年非金融类沪深A股上市企业为研究样本,实证检验了政府创新补贴吸引后续风险投资并间接影响企业创新的作用,并分析了政府创新补贴与风险投资的关系。研究发现：政府创新补贴分别与风险投资的持股比例和投资规模呈显著负相关和正相关,从风险投资的异质性角度说明政府创新补贴能帮助初创企业向外释放积极信号,促进企业创新。并且政府创新补贴与风险投资的交叉项系数显著,表明风险投资与政府创新补贴具有协同效应。本文为完善企业创新服务体系提供了新的经验证据,为政府和企业决策者提供了建设性意见。     

“互联网+”时代高校智慧档案馆顶层设计研究

国务院曾提出要创新政府网络化管理和服务,加强互联网与政府公共服务体系的深度融合,推动公共数据资源开放,构建面向公众的一体化在线公共服务体系。“互联网+”时代为档案馆的新一轮改革带来了机遇。本文主要从云计算、大数据、物联网等几方面阐述如何依托技术手段,整合档案信息资源,构建互通有无、资源共享的新型档案信息利用模式,并就存在的问题进行剖析。     

产学研协同创新的有效模式探究--以浙江省院士专家工作站建设为例

以浙江省院士专家工作站为例，阐述构建政府、高校、企业产学研协同创新模式。     

责任式创新的多主体演化博弈研究——以新冠疫苗研发为例

责任式创新需要多主体的共同参与,探索企业、消费者、政府等多主体的演化博弈规律,对于推动以新冠疫苗研发为典型代表的责任式创新具有重要意义。本文以新冠疫苗研发为例,构建了企业、消费者和政府三方在实施责任式创新行为中的演化博弈模型,并通过MATLAB进行数值模拟。结果表明,在责任式创新过程中,三方最终的演化稳定策略是企业实施责任式创新、公众参与责任式创新,但政府弱干预(消极提倡)责任式创新;企业的收益和成本、政府补贴均影响企业和消费者的演化结果,而对政府决策影响较小;利益相关者的初始状态对三方演化收敛速度有显著影响。