国外天然林保护概况及我国天然林保护的进展与对策

天然林是森林资源的主体。随着森林资源,尤其是天然林的持续锐减,许多国家通过实施保护工程、培育人工林、发展近自然林业、建立公园或自然保护区、实行禁伐或限伐措施等途径,加强了对天然林生态系统的保护。我国为恢复和发展天然林资源,于1998年实施了长江上游、黄河上中游和东北、内蒙古等重点国有林区天然林资源保护工程,将69％的天然林划入工程保护范围。此外,通过开展森林生态效益补偿、建立森林公园和自然保护区等措施,保护具有特定意义和作用的天然林。该文综述了国内外天然林的保护状况,并针对我国天然林保护工作的现状,提出进一步加强天然林保护的对策。     

海南省天然林保护工程实施影响实证分析

海南省是我国最早实施天然林保护工程的省份。本文通过一系列的调研工作,对海南省实施天然林保护工程以来森林资源、森工企业经营、企业职工状况、工程区居民生活改变等情况进行了详细描述,系统分析了海南省天然林保护工程实施的影响。文章认为海南省天然林保护工程的实施,取得了比较显著的生态效益,但对森工企业的经营、职工生活和社区居民生计方面产生了一些负面影响,应采取措施促进企业后续产业发展,改善职工生活。     

贵州省天然林保护工程的实践与展望

在对贵州天然林保护工程区森林资源现状评价的基础上,通过分析该区天保工程实施几年来的成效以及仍然存在的问题,提出工程实施的几点对策和展望。     

社区参与森林管理及对天然林保护工程的启示

随着天然林保护工程的全面展开 ,林区经济发展和林农生计问题日渐突出 ;但我国天然林保护工程设计的基本指导思想还大多局限于传统林学 ,尚未把天保工程纳入到当地社区发展中去 ,以促进当地群众参与天然林保护这一浩大的生态工程项目。目前 ,社区森林已不能可持续地支撑传统的“靠林吃林”的社会结构 ,社区的生产方式也正在转型。只有促进林区经济发展 ,改善当地居民的生计 ,提高他们参与保护和培育森林资源的积极性 ,降低摩擦成本乃至社会成本 ,才能有效地实施天保工程 ,实现预期的目标。     

国有林区实施天然林保护工程效益的经济学分析

本文用经济学基本理论 ,阐述了天然林资源的三大经济学特性。并利用单个消费者对天然林资源的需求曲线来推导整个经济社会对天然林资源的需求曲线。最后利用生产可能性曲线进行了天然林保护工程实施与否的经济效益比较。     

沈国舫先生关于天然林保育思想的研究

天然林是重要的森林资源,天然林保护是我国林业可持续发展的重要组成部分.沈国舫先生作为我国的林学家、林业教育家,长期致力于我国林业可持续发展的理论与技术探索,是我国天然林资源保护工程的积极倡导者和推动者,并对天然林经营的理论与方法有系统的阐述.他对天然林保护的认识经历了3个时期,形成了涵盖指导思想、经营管理方法(思路)、相关技术、政策及学科体系五大板块的理论体系.他认为,天然林在我国生态环境建设中具有重要的地位,天然林保护是国家生态文明建设的重要内容;天然林具有不同于人工林的特点,如异龄、结构复杂、林木可改变自身以适应环境;天然林保护应以林业可持续发展为导向,借鉴运用森林培育与保护的一些基本技术,以多学科体系作为技术支撑,不能被动消极地保护天然林.这些观点对我国天然林保护事业的健康发展具有重要影响.     

新源林区天然林保护工程实施现状及分析

针对新疆天山西部林区生态环境继续恶化、生物多样性锐减的现实,党中央、国务院充分考虑了本地区人民群众对生态安全与良好生态环境的渴求,自1998年起,天山西部的新源林区被纳入国家天然林保护工程实施范围试点启动,于2000年正式实施至今,新源林区天然林保护工程已走过了5年的岁月.     

天然林保护工程的成效及对策探析

我国的天然林保护工程从1998年开始试点,2000年10月经国务院正式批准实施。该工程是我国针对生态环境不断恶化的趋势实施的六大林业重点工程之一。自工程实施十年以来,取得了显著的成效,但同时也暴露出一系列的问题。     

林业生态建设资金拨付渠道的构想

该文通过对天然林资源保护工程、退耕还林还草工程及“三北”防护林体系建设工程资金拨付渠道的现状分析 ,揭示了目前资金拨付存在的问题。同时 ,该文结合国家财政国库管理体制的改革 ,提出了林业资金拨付新途径的设想和相应配套措施 ,以便提高财政性资金的使用效益。     

人工林禁伐后遗症太大

重视生态环境的建设和保护,国家启动了天然林保护工程,这一决策是十分必要的。但在具体实施过程中,由于在确定天然林保护区时,把大量人工林也划在天然林保护工程区内,而且采取一律禁伐的办法。这种做法带来很多问题,其后遗症十分严重。     

论森林碳汇贸易的法制保障——从森林生态效益有效供给的角度

森林生态效益的有效供给取决于森林生态效益的价值实现.森林碳汇贸易通过市场交易,充分实现了森林生态效益的商品化,为林业发展提供了新的融资平台.基于森林碳汇贸易的公益性、公开性、风险性以及交易客体的“可转让性”,必须通过完善标准合同、建立碳交易所、设立碳汇林保险以及建立合理的林权制度来保障森林碳汇贸易的有序进行.     

退耕还林（草）工程的制度创新

退耕还林(草)工程的补贴制度作为对我国以往生态环境治理制度的突破,带来了巨大的生态环境治理效益.其创新之处在于通过激励退耕农户经营活动的外部性来实现改善生态环境的社会目标.目前,这一制度正面临着地权残缺、产权主体冲突和限制农户行为的自主性等问题.建立具有私人产权性质的物权化的土地使用权,将社区和农民参与的机制引入退耕还林(草)管理中是未来退耕还林(草)制度的创新方向.     

征收森林生态效益税的探讨

森林生态效益有价值没有价格 ,属于公共产品 ,被无偿享用 ,使森林生态效益价值得不到补偿 ,影响森林再生产的顺利进行。笔者分析了征收森林生态效益税的理论依据及现实基础 ,并从森林生态效益税的纳税人、课税范围、计税依据、税率、征收管理及使用等方面提出征收森林生态效益税的设想     

论森林资源生态效益补偿问题

根据可持续经营的理念,森林资源在发挥三大效益的过程中,其价值消耗应该得到补偿,提供生态服务是森林资源的重要功能之一,森林生态价值补偿就是解决森林生态功能再生产的价值补偿问题。补偿主体、补偿对象和补偿标准及资金筹措都是建立森林生态价值补偿制度时应予充分考虑的因素。进一步明晰生态公益林产权是进行森林生态效益补偿的前提和基础,促进生态公益林的扩大和恢复是森林生态效益补偿的根本目的,加强森林生态效益补偿基金的监管则是程序层面的保障条件。     

商品林林权行使中的问题及解决

商品林不同于生态公益林,其具有商品资源属性,以利益最大化为经营目标.商品林林权具有私权基本属性,权利人追求的是商品林的使用价值,但同时,由于商品林的森林资源属性,商品林林权也受到了政府基于生态要求的行政干预和调整,具有公权内容.商品林林权人在权利行使过程中,面临着经济利益和生态利益的冲突,有关商品林采伐制度、商品林流转制度、商品林景观开发利用制度等方面还存在着诸多问题.文章针对商品林林权行使中存在的各种问题进行分析,提出确立商品林林权自由行使与政府适度干预相结合的原则,建议加强森林经营方案的指导作用、取消采伐限额制度、加强政府监管,逐步放权于商品林林权人.     

森林生态效益补偿的法律地位和立法探讨

森林生态效益补偿的法律制度是协调森林资源经营者和受益者之间的利益关系，为林业发展提供稳定的资金来源的重要保障。这一制度已在我国法律、行政法规、部门规章和部分地方法规中得到体现，但其法律体系还很不完善，不能适应社会经济发展的需要。该文在分析森林生态效益补偿的法律地位的基础上，借鉴国外的生态效益补偿的成功经验，提出了完善我国森林生态效益补偿的立法措施。     

论林业生态工程建设项目风险监测

风险监测是林业生态工程建设项目可持续发展的重要内容。林业生态工程项目风险受诸多因素影响,风险监测评价指标体系应采用横向和纵向分层模式,设置反映外部风险和内部风险的指标组。建立风险预警体系可有效地监测林业生态工程项目风险。构建基于G IS技术的林业生态工程项目风险预警模型可为风险监测发挥重要作用。     

农户参与意愿与退耕还林政策的可持续性

退耕还林是中国林业建设历史上涉及面最广、政策性最强、群众参与程度最高,同时操作难度最大的生态建设工程。由于农户参与退耕还林的意愿是退耕还林政策可持续性的关键因素,因而对农户退耕还林意愿的经济根源进行研究显得极为重要。在对重庆和四川地区的退耕还林情况进行调研的基础上,本文认为作为微观主体的农户参与退耕还林的意愿,取决于其对参与退耕还林的成本和收益的权衡,并据此建立了农户参与意愿的决定模型。在此基础上,提出退耕还林制度创新的路径为:增加农户参与退耕还林的货币性收益;通过提高农户的生态意识增加农户参与退耕还林的非货币性收益;减少农户参与退耕还林的货币性成本和非货币性成本;建立退耕还林工程的动态评价体系。     

我国公益林生态效益补偿政策与法规问题探讨

我国的公益林生态效益补偿制度由天然林保护工程、退耕还林还草工程经济补偿规定、集体公益林生态效益补偿三部分构成。从国家的方针政策、森林法、民法、行政法等方面论述了公益林生态效益补偿的政策、法律依据 ,分析了现有公益生态效益补偿政策、法规实施现状 ,并结合具体国情探讨了我国公益林生态效益补偿政策法规设计的基本思路     

生态林补偿制度研究——石光银案例经济分析

该文通过对陕西省定边县农民石光银承包国营长茂滩林场沙漠植树造林一事进行分折，提出目前迫切需要为生态林建设探索有效的新途径——生态林补偿制度。该文以生态林具备公共物品的特性为前提，运用经济学分析方法，论证了政府提供生态林的必要性和合理性，指出生态林不同于国防、公共安全等纯公共物品，其生产具有可分割性，且私人生产效率高于政府。政府可通过招标方式委托私人建设生态林，也可采购（征收、租赁）私人建设的生态林为社会提供生态安全服务。