党建引领城乡社区发展治理的成都实践与思考

城乡社区是社会治理的基本单元。城乡社区治理事关党和国家大政方针的贯彻落实,事关社区居民的切身利益。提高社区治理效能,要创新社会治理体制,要有基层党组织的坚强领导。长期以来,成都市坚持将基层党建与社区治理相结合,坚持以党建为引领,坚持以人民为中心,促进多元力量协同治理,持续创新社区治理方式。近年来,成都市更是把党建引领城乡社区发展治理作为城市转型升级的着力点,主动谋篇布局,积极探索实践路径,积累了宝贵的经验,丰富了特大城市治理体系和治理能力现代化的实践路径。     

基层党建引领城市社区治理的路径探索——以成都模式为例

基层党建引领城市社区治理是当前经济社会发展和全面从严治党的新要求。基层党组织和社区治理二者存在制约因素,导致基层党建在引领城市社区治理的实践中面临功能定位不清晰、资源整合难、机制滞后、居民参与水平低等困境。成都市“一核多元、赋能基层”的发展治理模式突出基层党组织的政治优势和组织优势,坚持发展与治理并重,实施精细化治理,推动三治融合,有效破解了基层党建引领城市社区治理的困境。成都模式的启示就是确立以人民为中心的党建引领目标、依托互动的工作平台、优化党建引领的领域、完善治理制度,最终实现基层党建引领能力与城市社区治理水平的双向提升。     

关于构建城乡统筹的基层党建新格局的若干思考

以城乡统筹的基层党建工作新格局为研究对象，从对城乡统筹的基层党建新格局的理论内涵着手，通过对城乡基层党建工作的现状分析，提出了构建城乡统筹的基层党建新格局必须坚持以提高城乡党组织的凝聚力、发展力和服务力为目标，围绕“共”字做文章．使城乡党的建设与统筹城乡发展相统一，让党建工作更好地引领城乡经济同步发展。     

重构社会空间：党建引领社区治理共同体建构的实践路径——基于C市F社区更新的考察

当前社区治理共同体建构面临松散的社会空间环境难以自发形成,党建引领是社会空间再生产的关键载体。以C市F社区更新为案例,以基层党组织重构社会空间为着眼点,致力呈现“基层党组织引领”与“社区治理共同体建构”之间的过程机制。研究表明,在松散的社会空间环境中,基层党组织经由共建层面的“组织整合”、共治层面的“利益整合”和共享层面的“价值整合”三重尺度重构机制,塑造了一个治理主体紧密联结、情感信任高度凝聚、集体行动有机团结的社会空间环境。其实质是基层党组织主动融入社区治理,通过强化和拓展社区治理能力促进社区空间再平衡,进而实现社区治理共同体建构的过程,党组织也依托基层社会实现组织拓展与权威塑造。     

城市基层党组织覆盖的历史逻辑与实践逻辑

计划经济体制下,单位被缔造为社会的基本单元,也是党的组织载体。在全能、同质且封闭的单位社会中,单位党组织覆盖模式适应了社会发展的需要。改革开放以来,随着市场经济体制的确立,单位社会逐步解体,依托单位的党建模式已不能适应党的组织覆盖需要,社区党建、区域化党建应运而生。实践表明,这种组织覆盖依然不能满足新时代党建工作的要求。基于城市基层党组织覆盖的历史与实践逻辑,组织覆盖需要实现从对物理空间的聚焦转为对人的关注,构建以人民为中心的开放党建模式,在一体化党建中实现组织与个体的良性互动。     

鸡泽县积极探索村企党建一体化的调查

鸡泽县积极探索企业党组织和农村党组织服务新农村建设的新途径,通过实施＂村企党建工作一体化＂运行机制,统筹了企业、农村党建资源,建立起以党建工作为纽带的村企互帮互助机制,有效地整合了城乡人才、物质和信息等资源,拓宽了基层党建的视野和空间,解决了当前农村基层党组织建设面临的人选难、发展难、经费保障难、场所改善难等问题。为在实践中如何有效统筹城乡党建提供了有益的尝试     

嵌入式动员：党建引领农村基层社会治理——以农村人居环境整治为例

实现农村社会有效治理,需要基层党组织将党建引领的组织优势和群众优势转化为治理效能。以山东省S县刘村的农村人居环境治理为案例,研究党建引领基层社会治理的“嵌入式动员”机制,其特征是通过党组织建设、组织嵌入与组织动员三阶段实现基层自治。首先,基层党组织通过成员建设、制度建设以及愿景重塑,焕发组织活力;其次,基层党组织运用身份嵌入、知识嵌入、文化嵌入和制度嵌入四重嵌入的路径机制将党建融入地方社会,重塑党群关系;最后,通过党组织自身建设和组织嵌入之后的政治动员与社会动员,达成农村社会治理的综合实践,以取得良好的基层治理成效。     

赋能式党建：高校基层党建的创新理念及其路径

高校基层党建对于高校高质量发展具有重要的支撑作用。做好高校基层党建，有助于保障党员明确正确政治方向，有助于确保高校贯彻党的方针政策，有助于促进教师开展教书育人工作。然而，目前高校基层党组织获得的实质性支持相对不足，基层党务人员多为兼职制约了其工作积极性，党务与业务融合程度不高等因素共同制约着高校基层党建的成效。概而言之，高校基层党建的现状是事务繁忙，而行动能力却不能与之相匹配，因此有必要贯彻赋能式党建理念，加强高校基层党组织的行动能力。对此，应加强基层党建的制度支撑，激发党务人员的主体意识，促进党务业务的双向融合，以切实提高高校基层党建的成效。     

新时代基层党建引领乡村治理创新的逻辑理路

[提要]基层党组织是党在基层社会的战斗堡垒,是党同人民建立血肉联系的核心纽带。基层党建与乡村治理之间存在特定的耦合关系,以基层党建来引领乡村治理创新,以乡村治理来激活基层党建创新。新时代基层党建引领乡村治理创新,是由党的领导和执政地位、党的初心和使命、党的优良品格、党的历史传统及乡村治理的困境所决定的,必须强化基层党组织的政治功能,坚定引领方向;提升基层党组织的组织力,优化引领能力;汇聚多元主体合力,搭建引领网络;完善运行机制,巩固引领地位,以此实现乡村振兴和国家治理现代化的宏伟目标。     

耦合视角下基层党建引领乡村共治的逻辑、张力和路径

随着乡村振兴战略的推进和乡村社会的不断发展,基层党建单向“嵌入”乡村治理模式的局限性不断凸显,而通过“耦合”多元治理力量以引领乡村共治的模式具有重要的价值意蕴。在乡村共治的过程中,基层党建发挥引领作用,耦合乡村多元治理力量,不但能促进乡村善治,同时又可以提升基层党建的引领力,从而将基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。在耦合视角下,基层党组织通过价值耦合、利益耦合、权力耦合等机制实现引领乡村共治的目的,但现实中存在文化、经济、政治等三重张力,具体表现为价值追求的失范、资源分配的失序和治理权力的失衡,需要基层党建通过价值耦合以重塑乡村“公共性”价值共识、利益耦合以构建共创共享的利益共同体,权力耦合以构建上下连通横向协作的治理结构,从而引领乡村共治,助力乡村振兴。     

构建城乡统筹基层党建新格局的理论模型

构建城乡统筹基层党建新格局具有非常现实的价值意义,但也面临着诸如思想认识、城乡体制、组织领导等方面的困境。创造性地推进这项工作,必须坚持统筹规划与有序推进、共性均衡与个性鲜明、联合共建与独立自主、组织领导与利益主导等重大策略原则,从创新党组织设置方式、创新党的基层干部选任机制、健全党员教育管理服务模式、建立健全城乡党建资源整合系统等方位入手,全面设计构建城乡统筹基层党建新格局的战略路径。     

农村基层党组织建设研究综述

农村基层党组织建设是一个多学科的议题,也是一个意义重大的实践课题。近年来学界从不同研究视角出发,围绕农村基层党组织建设的内容、方法、途径以及功能和执政能力建设等方面进行了一系列比较有价值的研究。系统的梳理、归纳和评价这些研究成果,有助于推动农村基层党组织建设研究的不断深入和发展。     

论社会和谐视阈下的边疆民族地区农村基层党组织执政能力建设

边疆民族地区农村基层党组织是促进民族地区经济发展的战斗堡垒,是实现辖区各民族共同繁荣的政治核心,是维护边疆稳定的重要保障。当前,边疆民族地区农村基层党组织在引领该地区经济发展、保持该地区和谐稳定和保持党的先进性建设方面仍然面临严峻挑战。加强思想建设、抓好作风建设、创新组织建设、强化能力建设是破解边疆民族地区农村基层党组织执政能力建设难题的有效路径。     

党的领导与农民主体地位相统一——建党百年来我国农村社会治理主体演进的历史考察

建党百年来,农村社会治理主体伴随我国革命、建设和改革事业,经新民主主义革命时期的农村基层党组织与农会、社会主义革命和建设时期的农村基层党组织与农业生产合作社、改革开放和社会主义现代化建设时期以农村基层党组织为核心的多元协同共治主体、乡村振兴新时代以农村基层党组织为统领的多元共建共治共享共同体4个阶段的发展历程。建党百年来,我国农村社会治理主体始终遵循党的领导与农民主体地位相统一的演进逻辑和党的政治引领与农民自治实践相统一的行动逻辑,形成了一套独具中国特色的农村社会治理主体演进体系。     

新时代突出国有企业基层党组织政治功能思考

基层党组织的核心职责是实现党的政治功能。党的十九大提出,要突出基层党组织的政治功能。在国有企业中,突出基层党组织政治功能是加强党的政治建设、推进全面从严治党的基本要求,是解决政治功能薄弱问题的现实需要,有助于加强党的领导、推动改革发展。进入新时代,国有企业基层党组织建设工作虽然取得了一系列的成绩,但仍然存在着一些薄弱环节,使得国有企业基层党组织政治功能不够突出。当前,国有企业基层党组织只有从思想认识上廓清突出政治功能的内涵和意义、从企业文化建设上构建文化支撑、从企业机制上做好保障、从具体实践上细化落实,才能有效突出国有企业基层党组织的政治功能。     

高等学校建设学习型学生党支部研究

建设马克思主义学习型政党是党中央为加强党的执政能力建设提出的一项重大战略任务,也是向各级党的基层组织提出的新的战略部署。为进一步加强高等学校党的建设,培养创新型人才,作为基层党组织的各高等学校学生党支部必须成为学习型党支部。结合高等学校学生党支部的工作特点,遵循高等学校学生党建工作的规律,高等学校建设学习型学生党支部必须转换思维,建立全新的学习理念;创新学习形式,活跃学习氛围;构建具有联动作用的制度体系,将学习落到实处;加大经费投入,为学习型学生党支部建设提供充足的资金支持。     

高校基层党组织是构建和谐校园的保证

为了加强高校基层党组织建设,树立以人为本的思想,为和谐校园建设提供良好的思想保证,从思想理论教育、创建和谐人文环境等四方面进行阐述如何加强基层党组织建设,从而推进和谐校园的建设。强调建设和谐校园是一个系统工程,不断在高校党组织的建设中,巩固和发展先进性教育活动的成果,努力在社会主义和谐社会的建设中发挥应有的作用。     

提升凉山彝区极度贫困村基层党建工作质量的对策研究

通过对11个凉山彝区极度贫困村基层党组织的调查,指出了彝区极度贫困村基层党组织建设中存在的问题,并对产生 这些问题的主客观原因进行剖析,旨在解决极度贫困村“软、散、乱、穷”等突出问题,旨在解决彝区极度贫困村党的建设弱化淡 化虚化边缘化问题。提出了把极度贫困村基层党建与扶贫开发、脱贫攻坚有机结合起来,深入实施彝区极度贫困村“筑底强 基、凝聚民心”的党建工程,提升组织力,提升基层党建质量,选好配强极度贫困村基层领导班子,以党建促扶贫,以扶贫强党 建,发挥党建引领乡村振兴的作用,发挥基层党支部的战斗堡垒作用和基层党员的先锋模范作用。