农村综合改革:加快乡镇调整再造基层组织

今年的全国农村税费改革试点工作会议将成为一个转折点,此后农村税费改革试点开始转入综合改革试点.有专家认为,此次会议使改革真正进入农村的核心问题,即"由以前关注农民转向关注政府本身",其着眼点开始从减轻农民负担转向再造基层组织.     

农村税费改革向前看

中央部署的农村税费改革经过一年的实践,取得了显著的阶段性成果.所以,今年2月,中央在合肥召开了建国50多年来规格最高的农村工作会议,要求在20个省的范围内推行农村税费改革试点方案.可是,仅仅过了两个多月,国务院办公厅又发了一个文件,明确指示各省市农村税费改革试点暂停扩大推行.     

不发达地区农民负担问题研究——以宁夏为例

中央农村工作会议把推进农村税费改革、切实减轻农民负担、让农民休养生息 ,作为新阶段增加农民收入总的指导思想即“多予、少取、放活”的重要环节。农村税费制度改革是联产承包变革以后农村分配制度的重大改革 ,从第一步改革微观分配制度 ,到第二步改革宏观分配制度 ,是我国农业和农村经济进入新阶段以后的客观需要。宁夏是西部不发达地区和少数民族地区 ,宁夏川区又是典型的农业区 ,山区是典型的贫困区 ,以宁夏为例对农民负担状况进行系统研究 ,具有多方面重要的意义。宁夏农村税费制度改革试点虽然明显减轻了农民集团的整体负担水平 ,但…     

浙江省长表态:乡镇干部考核不能学省市机关

从2006年开始,农村税费改革重点将转向以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制等为主的综合配套改革。浙江省此次农村改革先抓乡镇改革,乡镇领导班子职数一般控制在7-9人,并通过基层干部选拔任用机制,实现乡镇干部由经验型、权力型向学习型、服务型转变。浙江省省长吕祖善明确     

江津市农村税费改革的实践与思考

江津市从去年起就着手进行了农村税费改革试点的调查摸底。今年初，按照重庆市的统一安排部署，全面开展了以“三取消、两调整、一改革”为主要内容的农村税费改革试点工作，取得了“减轻、规范、稳定”的初步成效。     

安徽农村综合改革试点全面推开

从2000年开始,安徽省在全国率先实行以省为单位的农村税费改革试点,并于2005年初提前实现了全部免征农业税,同时在全省18个县(市、区)先行开展了农村综合改革试点。一年多来,安徽省试点工作取得重要的阶段性成果,初步形成了农村行政管理的新框架、农村公共产品供给的新机制和为农服务的新体系,受到了广大农民群众的欢迎。     

乡镇机构改革的新思路

农村税费改革试点经过一年的实践,取得了明显的阶段性成果,农民负担普遍减轻了.但也暴露出一些问题,亟需对试点方案和操作措施加以完善,我在<农村税费改革回头看>(见本刊2001年第2·3期)一文中已作过分析.现在的问题是乡镇村级干部认为新增农业税收和两税附加仍然不够维持正常运转.     

谁为农村义务教育“埋单”

安徽省率先以省为单位进行农村税费改革试点,经过一年的辛勤实践,取得了显著的阶段性成果:农民负担普遍减轻了,基层政府职能转变了,基层党群干群关系改善了.但毋庸讳言,由于试点探索的方案不可能尽善尽美,在实践过程中难免出现这样那样的缺点,产生一些负面影响.我们在积极宣传改革成果的同时,更要正视和改正工作中的失误,其中农村税费改革最大的弊端就是对农村义务教育的剧烈冲击和伤害.     

税费改革:不再把农民当"取款机"

被温家宝总理称为“农村第三次重大改革”的农村税费改革最早和两个人有关。一个是有“农村税费改革第一人”之称的现年近70岁的何开荫老人,另一个就是时任安徽涡阳县新兴镇镇长的李培杰。起源:何开荫和李培杰的故事何开荫是从1985年开始关注农村税费问题的。安徽在全国率先实行“大包干”后,该省1984年农民增产增收达到高峰。但1985年后粮食生产出现4年徘徊,农民负担加重、收入增长艰难的趋势开始露头,到1987年已经很明显了。“沉重负担来自各种收费、集资、摊派,有的有依据,更多的是各种名目的乱加码,     

农村税费改革试点中出现的新问题

任何事物都具有两重性，就农村税费改革而言，它对从根本上减轻农民过重的负担，改善干群关系，保持农村经济持续稳定发展和农村社会稳定将起到重要的作用。然而农村税费改革在试点推进过程中，也出现了一些新问题，亟待解决和完善。概括起来主要有以下几个方面。     

农村税费改革：牵一发动全身——与著名农村问题专家何开荫一席谈

今年初召开的中央农村工作会议明确指出，今年要在总结经验、完善政策的基础上，全面推开农村税费改革试点工作。4月5日，国务院又在京召开全国农村税费改革试点工作电视电话会议。温家宝总理在会上指出，中央决定，今年农村税费改革试点工作在全国范围推开，这是深化农村改革、促进农村发展的一项重大决策。     

农村综合改革三大核心任务:减人、减事、减支

■6月30日,温家宝总理主持召开国务院常务会议,部署深化农村税费改革和推进农村综合改革工作。会议指出,巩固农村税费改革成果,关键在于继续推进农村综合改革。会议还确定了今年要着力抓好六项工作。■7月4日,财政部召开全国地方预算管理工作座谈会,决定在全国进一步推进“乡财县管”工作,确保2008年底以前全面实现“乡财县管”。     

安徽改革农业特产税

作为家庭联产承包责任制的发轫之地，安徽在农村改革方面向来不缺乏创新与激情。继2000年在全国率先进行农村税费改革试点之后，安徽目前又一次实行了重大的农村税改。     

浅谈农村税费改革

农村税费改革是减轻农民负担,进一步保护和解放农村生产力,密切党群干群关系的重大举措。对于维护农村改革、发展、稳定的大局,加快农业和农村社会的现代化建设都具有重大而深远的影响。从近两年各地农村税费改革试点的情况看,改革收到了一些成效：减轻了农民负担;简化了征管手续;改善了干群关系。但与此同时,改革过程中也暴露出了一些问题：乡镇财政缺口加大,基层政权运转出现问题;原有农业税制本身的问题;乡村债务负担问题等。     

公民权、所得税和预算体制——谈农村税费改革的思路

中国农村税费改革即将全面开始,这是继土地改革、实行家庭承包经营责任制之后中国农村的第三次革命。但不少人把农村税费改革的目的简单归结为减轻农民负担、增加农民收入,从而大大低估了这次改革的意义。从试点地区的改革方案看,似乎并没有超越明代张居正的“一条鞭法”和清代雍正的“摊丁入亩”,无非是“正杂统筹”,“赋役合一”,“丁银摊入田亩”。我们认为,农村的三乱（乱摊派、乱收费、乱罚款）和由此产生的农民负担过重只是表面现象,造成这个现象的深层原因是我国不合理的财政制度。深层制度问题不解决,既使把现在的费都并入…     

新农村动态

安徽:全面开展农村综合改革试点2007年1月30日,安徽省农村综合改革工作会议披露,该省决定从2007年开始,在全省范围内全面开展农村综     

沪渝两地试点房产税的比较分析

2011年1月27日，上海、重庆两地宣布次日开始试点改革房产税，并各自颁发了房产税试点征收的相关实施细则，引起了社会的广泛关注。本文在此背景下，比较分析两地试点房产税的异同，为下面将要进行的各地房产税改革提供相关政策建议。     

国务院列出时间表 农村综合改革步入深水区

重点推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革6月30日,国务院常务会议进一步部署了深化农村税费改革和推进农村综合改革工作,提出了扩大农村综合改革试点范围、扎实推进乡镇机构改革、加强农村义务教育综合改革、改革和完善县乡财政管理体制等六项农村综合改革的政策     

体制，体系与机制——浅议农村综合改革需解决的几个问题

建设社会主义新农村、构建我国农村和谐社会是当前和今后相当长的历史时期的重大历史任务。从2006年开始,农村税费改革将进入新的阶段,改革重点将转向以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制等为主要内容的综合配套改革。因此,通过深化农村综合改革,构建起符合中国特色社会主义建设的乡镇管理体制、有利于解放和发展农村生产力的保障体系和运转协调的乡村工作机制,才能为完成这项重大历史任务提供坚强的组织保障和有效的社会保障。     

农村税费改革后市场凸现四喜五盼

2002年湖北省作为全国试点省之一全面开展了农村税费改革。两年来，农村税费改革取得了重大成果：全省农村经济形势进一步好转，农民负担明显减轻，农民收入稳步增加，农村市场出现了重大转机。这一切，都为搞活全省经济起到了重要支撑作用。作者夏席珍同志针对农村市场的变化和农民的期盼作了认真调查分析与研究，并形成调研报告。现摘要刊发，以供决策者参考。