高校院（系）党政领导共同负责制初探

长期以来,与高校院（系）领导体制相关的规定没有得以明确,使得高校院（系）一级党政组织存在职责不清、各行其是的状况。1999年江苏省委教育工委率先提出高校院（系）党政领导共同负责制,明确指出院（系）工作由院（系）党组织和行政共同负责,这在一定程度上促进了江苏省高校院（系）基层组织建设的加强。共同负责制要求院（系）党政领导必须强化政治意识、大局意识、创新意识和责任意识,建立与之配套的党政联席会议制度,以保证党政班子决策的民主性与科学性。     

高校院（系）党政联席会议制度运行机制研究

高校院（系）实行党政联席会议制度有现实意义,其实质是党政＂共同负责＂,这是我国高校内部领导体制的理论创新。而目前在一些高校党委和院（系）对实行党政联席会议制度的认识和执行中存在一些问题,迫切需要高校党委和院（系）达成共识,建立与之相适应的运行机制。构建党政耦合机制、党政共管机制、制度约束机制、运行保证机制等四种运行机制,落实和保证高校院（系）党政联席会议制度的顺利实施。     

党政共同负责：高校院（系）领导体制的必然选择

建国以来,我国高校院（系）领导体制经历了一个长期探索和反复实践的过程。实行党政共同负责正是高校院（系）领导体制长期探索与反复实践的经验总结和必然选择。这 是加强高校党的建设的一项重要举措,也是新形势下高校及院（系）改革与发展的必然要求。     

高校院(系)领导体制刍议

我国高等学校院(系)级领导体制经过几十年的发展,目前无明确规定。文章对高校院(系)级领导体制的现状进行了分析,指出确定院(系)党组织在院(系)领导体制中政治核心地位的重要性和必要性,并对完善院(系)级领导体制、实现党政权力的高度整合进行了探讨。     

高校基层党政联席会议制度的变迁与发展走向

我国高校基层院（系）党政联席会议制度是一种创新机制。是在高校管理条例、法规、规程的完善和院（系）内部领导体制的变迁中逐步形成的。实践证明,它不仅有利于增强高校基层党组织的政治核心的地位,更有利于发挥行政的作用和职能。本文将这一制度的变迁做一个比较清晰的梳理,并探索其发展走向,为推动高校基层党的建设提供借鉴。     

高等学校院（系）领导体制的发展演变与现实思考

分析了建国以来高校院(系)领导体制的发展演变历程:从系主任负责制到系总支委员会领导下的系务委员会负责制,然后是系总支委员会监督下的以系主任为首的系务委员会负责制、"革命委员会"负责制、系总支委员会领导下的系主任分工负责制,到目前实行的党政共同负责制。解析了院(系)党政共同负责制的内涵,认为党政共同负责制符合国情和高校办学实际,确立了院(系)党政班子在事业发展中的共同责任,体现了集体领导的特点,妥善解决了院(系)工作责任主体不清、职责不明的难题,形成了把党的工作与业务工作有机融合的领导体制。提出了高校实施院(系)党政共同负责制的3个现实要求:正确处理书记和院长的关系;加强以民主集中制为核心的制度建设;坚持发挥教师在办学中的主体作用。     

高校院系）实行党政共同负责制的思考

当前,全国各高校院（系）领导体制大多采用党政共同负责制,但在具体的实践中,这一领导体制也不同程度地存在一些问题,削弱了这一制度的运行效果。为此,迫切需要从建立科学的决策议事制度、发挥院（系）党组织的政治核心作用、处理党政关系等方面来积极探索实施这一体制的有效途径,并从领导班子结构、领导班子成员素质、运行环境保障等层面来构建一套支撑体系,确保这一制度在具体的实践中得到落实并高效运转。     

关于高校院（系）实行党政共同负责制的思考

实行党政共同负责是高校院(系)领导体制长期探索和反复实践的课题,具有重要的理论与实践意义。在贯彻和落实党政共同负责制的实际工作中,必须注意:严格坚持共同负责与分工负责相结合;充分发扬民主,坚持和完善党政联席会议制度和议事规则;重视和加强党政领导班子建设,尤其是一把手的选拔与任用。     

改革开放40年中国高校内部 领导体制改革审视

改革开放40年来,中国高校内部领导体制改革经历了四个阶段：党委领导下的校长分工负责制、党委领导下的校长分工负责制与部分高校实行校长负责制试点并行、党委领导下的校长负责制与校长负责制并存、党委领导下的校长负责制。在这一改革过程中,逐步明晰了高校内部领导体制的政治、法律框架,厘清了“党委领导下的校长负责制”的科学内涵,建立了院（系）层面“党政分工、共同负责”的“党政联席会议制度”。中国高校内部领导体制改革是高等教育各种权力博弈的结果,是各方利益配比的最终体现。     

基于党政联席会议制度的院(系)决策体制与机制创新

论述了党政联席会议制度下的高校院(系)决策体制与机制的内涵、意义和特点,分析了院(系)决策体制与机制发展的趋向,探索并提出了党政联席会议制度下的包括党组织、行政、教授委员会和二级教代会“四位一体”的院(系)决策体制与机制.     

两票制:组织技术与选举模式——“两委关系”与农村基层政权建设

两票制是农村基层民主实践的一种制度创新。起先 ,它是应对农村党支部权威危机的偶发产物 ,是党支部建设的一种组织技术 ,随后在解决两委关系的脉络内发展成为一种组合选举模式。文章较为系统地叙述了两票制的形成背景、发展脉络 ,以及从组织技术到选举模式的演变过程。在此基础上 ,讨论两票制对于解决两委关系以及农村基层政权建设所具有的意义。     

变革型领导对创建学习型组织的影响

学习型组织被认为是目前最具竞争力的组织,变革型领导是新近关注较多的一种领导风格。文章首先论述变革型领导理论及学习型组织构建的模型,最后提出变革型领导更适应创建学习型组织。     

徐州市计划生育依法行政的现状、难点及对策

依据新时期计划生育依法行政的新理念和新要求,考察徐州市计划生育依法行政工作现状可见,该项工作中还存在执法理念、执法环境、制度建设以及人员素质等方面的困难和问题。据此认为,要把计生工作全面纳入依法管理的轨道,应从加强领导、强化宣传教育和培训、强化执法监督、落实过错责任追究制度、完善考核机制和加强队伍建设等方面着手。     

公平理论在高校管理中的意义和启示

以亚当斯的“公平理论”为依据,分析了当前高校公平管理中遭遇的问题及其原因和不良影响,探讨了公平理论对高校管理的意义和启示。提出高校公平管理应领导重视,健全制度,提高认识,科学评估。     

试析多边主义中的国际领导赤字问题

国际关系中的多边主义机制是很多国家实现自身利益的重要工具之一。而国际领导赤字的存在常常导致多边主义的实际运行效果和预期相差较大。本文借用经济学中的理性分析方法和政治学中的权力结构分析方法,对多边主义中的国际领导赤字概念和领导关系建构的逻辑、过程以及面临的障碍等进行了探讨。     

论中国法治建设的逻辑起点

本文从事物发展逻辑次序的角度揭示了中国法治建设的逻辑起点 ,澄清了中国法治建设的起点问题 ,纠正了中国法治建设研究中“言必谈西方”的局面。从历史的角度看 ,中国今天进行法治建设的历史起点是原始法治 ,而现实起点基于这样几个方面 ,即中国社会主义市场经济、中国共产党的领导、中国农村与城市所构成的二元结构及汹涌而来的全球化浪潮     

我国政治体制改革的最佳突破口:司法体制改革

关于我国政治体制改革的突破口的选择,理论与实务界提出了不少具体的方案.这些方案与本文中提出的将司法体制改革作为我国政治体制改革的突破口的不同点在于:前者具有试验性、风险性、改革成果的不确定性;而后者具有规律性、平稳性和结果的必然性,其收益最大,风险最小.因为司法的独特价值是人类文明的结晶,是被无数国家的实践所证明了的.目前我国政治体制改革的最佳突破口应当是司法体制改革.该项改革的成功有助于加强社会主义法治建设和我国政治体制改革的平稳进行,有助于深化我国的行政管理体制改革,改善党的领导.     

公民社会救助权实现的路径分析

社会救助权是现代社会公民的基本人权,需要完善的法律制度予以保障。社会救助资源不足、资金短缺成为制约我国贫困群体社会救助工作开展的瓶颈。动员、引导社会力量支持和参与社会救助领域是实现公民社会救助权的重要保障。以社会救助社会化为突破口,以培养发展公益慈善类非政府组织和民营企业为载体,建立政府为主导、社会力量参与为支持相互交叉、相互合作的社会救助体系,形成政府与社会力量双轮推动社会救助事业的新格局。     

试论高校科研领导能力评价体系的建构

目前,国内外还没有对高校科研领导能力评价问题进行专门研究,当前高校科研领导能力存在六项不足,因此,建构高校科研领导能力评价体系具有现实意义和理论意义。应该从当前高校科研领导能力五个评价主体的优势与不足出发,确立建构评价体系的五大原则和九方面的评价指标。     

刑法中“组织、领导”行为类型探究

组织、领导行为作为我国刑法所规范涉罪行为类型中少有的集实行性与非实行性于一身的特殊行为样态,不 仅关系着总则中特殊共犯类型主体的身份界定、刑事责任承担,更是决定着分则中具体个罪的犯罪构成,其丰富的内 涵及复杂多变的存在状态须得到系统关注。通过对我国刑法分则452 个罪名的整合梳理,在尚不涵盖评价聚众犯罪 中首要分子行为手段的前提下,单以组织、领导特定行为为模式的成罪罪名即达十几项之多,基础行为概念已然不能 满足对上述所规范组织、领导行为的认知,具体行为内涵应作更为清晰、深刻的区分阐释。组织、领导行为的独立归罪 颠覆了其身居幕后的“传统”属性,因此立法的选择使我们必须尤为注意成罪的正当根据,即在把握入罪同异规律的同 时考量国家阶段性刑事政策精神的变迁进程。实践中应正视双罚组织、领导行为入罪评价的必要性,合理丈量人权保 障的基点,避免刑罚过剩。