长三角瞭望

我国十省区市试点自发自还地方债经国务院批准,今年将在上海、浙江、广东、深圳、江苏、山东、北京、江西、宁夏、青岛试点地方政府债券自发自还,此举被视为我国进一步规范地方政府举债、探索市场化发债的重要举措。财政部在其最新发布的《2014年地方政府债券自发自还试点办法》中明确,自发自还是指试点地区在国务院批准的发债规模限额内,自行组织本地区政府债券发行、支付利息和偿还本金的机制。与以往     

关于发行2000亿地方政府债券的可行性分析

文章从三个方面对地方政府债券进行了探析,在揭示我国现阶段发行地方政府债券必要性的基础上,分析发行地方政府债券的理论及现实可行性,并对其改革路径进行了探索.     

黑龙江省:地方政府自行发债对政府融资建设的启示

为了缓解地方政府过高的财政赤字,降低政府财政风险,在2011年10月21日,经国务院批准财政部制定,同时在上海市、浙江省、广东省、深圳市开展地方政府自行发债试点,引发普遍关注。地方政府自行发债试点的启动,意味着我国正在探索地方政府发债的新模式,有利于地方政府逐步建立稳定和规范的发债渠道,向自主发债模式过渡。此举对于化解地方债务危机和完善我国的财税体制具有重要意义。自行发债是试点省(市)在国务院批准     

绿色债券对资本配置与地方政府环境治理的影响机制研究

文章运用2015—2022年绿色债券发行企业的相关面板数据,从绿色债券、资本配置与地方政府环境治理三者相关性的角度进行实证研究,通过构建绿色债券与资本配置、绿色债券与地方政府环境治理的双向固定效应模型与中介效应模型,探讨绿色债券对资本配置与环境治理的影响机制以及其作为中介变量在二者之间发挥的作用。研究发现：绿色债券发行企业的净利率、销售毛利率对资本配置产生显著的负向作用,但净资产收益率产生显著的正向作用;绿色债券的发行规模与发行企业的资产收益率、净利率、销售毛利率对地方政府环境治理有显著的正向作用;绿色债券发行企业的净利率、销售毛利率与净资产收益率在绿色资本配置与地方政府环境治理之间起到了部分中介作用。     

我国地方政府债务风险的量化分析

文章基于自行发债试点省份发行地方债券时的市场公允价格,确定了能够影响债券风险大小的指标,进而通过数据挖掘的方法得到了全国31个省份及直辖市债务风险的月度估计值,并对结果进行了验证与分析.主要结论为:在2009--2013年的考察期中,全国地方政府的债务风险有逐年降低的趋势,各省份的年内风险波动有逐年增加的趋势,整体来看,中部省份的债务风险要高于西部和东部省份.     

地方资源禀赋、制度环境与地方债发行

我国地方政府债务水平的高速增长引发了各界的警惕,而地方政府的发债动机、发债能力更是饱受质疑。本文利用2004-2012年我国地级市的发债数据,对政府发债动机及发债能力进行研究。我们发现,地方政府的投资冲动越强,地方政府发行债券的可能性越高;城市的财政赤字情况越严重,则地方政府发行债券的机会越低,而城市的经济规模、经济增速则对城市发债能力产生正面影响。在此基础上,我们进一步研究制度环境对城市发债行为的影响。研究表明,金融成熟度对城市特征产生了“放大”效应,发债双方的关系更加遵从“市场规则”;而“关系成本”的存在则打破了“市场规则”对地方政府的约束。我们的研究深化了对地方政府发债行为及地方政府债务风险的理解。     

我国政府公共投资的宏观经济效应分析

文章基于IS-LM模型,从理论和实证上分析了政府投资对我国经济周期的影响。研究结果表明政府投资与GDP波动不相关,中央政府和地方政府投资对第一、第三产业均没有影响,对第二产业产生微弱影响;比较而言,地方政府投资比中央政府投资对第二产业产生影响要大些。分析还发现,政府投资(地方政府投资和中央政府投资)对第二产业随着时间的推移逐渐弱化。     

中国地方政府债务的结构性风险

在或有债务不确定触发地方政府代偿的现实背景下,本文对地方政府显性债务和或有债务的结构性风险进行了模型刻画,给出了两类债务违约概率的显示解及其估计方法。基于地方政府报告的显性债务和审计署的有关公告等,本文对地方政府的显性债务和或有债务规模进行了结构性分解和估算,多视角估计了不同久期（或平均债务到期时间）下的两类债务的结构性风险状态,同时对比分析了其变动趋势。模型估计表明：地方政府债务风险的主要形态是或有债务的不确定触发,在部分时段内,地方政府的结构性代偿压力明显较大,但债券置换等旨在拉长债务久期的政策设计有助于缓释地方政府债务的信用风险边界,降低地方政府的结构性代偿压力。本文用具体数字揭示了地方政府债务的结构性风险状况及其变动趋势,以及地方政府债务久期之伸缩与其代偿压力之间的定量关系。     

山西省推行农村股份合作制的探索与实践

一、发展历程80年代中后期到90年代初，在山西省各级政府的积极支持和引导下，山西省农村股份合作制顺利地通过了农民自发发展和政府典型培育阶段。1985年前后，襄汾县邓陵庄等地的一些农民自发地组织起来，合伙办企业，有效地解决了企业发展的起步资金。这便是山西省农村股份合作制的最初形式。1985年10月，省政府正式提出在全省范围内对乡镇企业开展股份合作试点的要求，其重点是集体企业折股经营，同时还提出了“还权于民，还利于民，政企分开”的要求。1986年晋城市率先在高平丹河丝织厂等企业进行试点，接着长治、阳泉等地市和灵石、武…     

经济转轨中我国地方政府税收竞争行为的悖论

在我国经济转轨过程中,地方政府之间存在大量关于吸引FDI的税收竞争,但在现有的理论研究中,对地方政府税收竞争基本沿用国家之间竞争的模型,没有引入地方竞争的特殊激励。本文首先分析我国地方政府税收竞争的形式及其原因,然后尝试通过建立一个考虑地方政府特殊激励的税收竞争理论模型分析,以此对我国地方政府参与税收竞争的行为进行分析,并得出结论:地方政府过度税收减免是一种双输的政策,惟一获利的只是外国资本;中央政府应采取干预措施限制和消除地方政府之间的税收竞争;官员政绩考核机制是我国地方政府税收竞争的深层激励等。     

地方政府竞争与产业政策偏好的实证检验

文章在财政分权背景下,从理论和实证角度分析地方政府在中央政府约束下是否存在调整产业政策偏好的动机及地方政府在选择产业政策时的竞争事实.基于我国2002-2015年31个省的面板数据,分别使用固定效应模型和空间自回归模型检验理论推测,结果表明:地方政府的产业政策偏好在多重因素影响下确实存在调整的动机;地方政府之间的博弈的确存在“竞争到底”的明显特征.     

我国自然资源资产负债表的定位策略

当前,试点探索编制自然资源资产负债表已成为中央战略决策,多地地方政府也自发尝试编制.与实践相比,自然资源负债表的理论研究略显滞后,尤其是自然资源资产负债表在SNA与SEEA两大核算体系中定位问题的研究,尚属空白.文章在回顾SNA与SEEA演进历程、介绍SNA与SEEA中自然资源核算的基础上,结合SNA与SEEA在我国的发展,指出自然资源资产负债表应保持独立体系、以SEEA为基础、给SNA做补充的定位策略.     

银行竞争、隐性担保与城投债信用利差

地方政府债务的融资成本与银行竞争和政府隐性担保有密切联系。文章采用2008—2018年地级市银行数据，利用银行分支机构的集中度衡量银行竞争程度，研究银行竞争对城投债信用利差的影响，并引入地方政府隐性担保能力作为调节变量和中介变量。研究发现：一方面，银行竞争能直接降低城投债的融资成本，但其作用程度受地方政府隐性担保能力的调节，隐性担保能力越强，银行竞争降低城投债信用利差的程度越大；另一方面，银行竞争还通过地方政府隐性担保能力的中介作用，间接降低城投债利率。对银行的异质性分析表明：股份制银行和农村商业银行数量增多能降低城投债的利率。进一步研究还发现，新《预算法》并没有打破城投债的隐性担保。经过多种稳健性检验后，结论依然成立。基于实证结果，文章认为应当继续深化金融业结构性改革，推进地方融资平台的市场化转型，适度加大法定债券发行规模，逐步打破市场对融资平台的隐性担保预期。     

西部大开发中政府的政策取向

西部大开发是我国为解决东西部经济发展差距而提出的一项重大战略。本文认为生产要素的积累、科技进步、产业结构优化、良好投资环境的塑造是西部经济发展的必备条件 ,而市场机制的自发作用不可能促使这些条件的具备 ,这就需要政府的介入。政府介入的原则应是在保证市场在西部大开发中发挥基础性作用的基础上 ,通过政策引导使市场机制作用的结果有利于促成西部经济快速发展条件的具备。在此基础上 ,本文还提出了一些具体的政策构想     

地方政府间接融资的途径与策略分析

自2010年6月国务院出台《关于加强地方政府融资平台工作管理有关问题的通知》以来,地方政府普遍面临资金短缺的问题。一方面,许多城市建设项目需要大量资金,另一方面国家却逐渐加大了地方政府融资平台的清理核查,如何在货币信贷紧缩的背景下扩大资金来源、弥补     

普通高等教育可持续发展框架——特区建设的设想

在解读地方政府热衷于“大学城”建设的原因以及普通高等教育发展中的体制性障碍———“政府失灵”的基础上,提出了搭建普通高等教育特区的设想,并建议将辽宁省大连市作为试点地区,通过机制创新,开辟全新的普通高等教育可持续发展之路。     

地方政府融资平台不良贷款内生机制及解决策略

随着地方政府融资平台的快速膨胀,平台产生的不良贷款规模也在大幅增加,给金融稳定带来压力。文章拟从在地方政府主导下的地方政府融资平台的运作和商业银行对融资平台的贷款管理入手,专门探讨地方政府融资平台不良贷款的内生机制,试图说明我国地方政府融资平台的不良贷款有其内在的形成、增长机制,并提出相应的治理建议。     

地方政府负债对农民收入的影响分析

文章基于西部地区60个县的调查资料,分析了地方政府负债与农民收入的关系.结果表明,地方政府过度负债时,在风险约束下,政府在财政支出方面必然需要压缩.而这种"压缩"机制可能导致财政支出的经济增长效应减弱,农民收入增长减缓;同时,地方政府过度负债还会形成"倒逼"机制,通过一些隐性的渠道来加重农民的负担.因此,地方政府过度负债对农民收入产生了不利影响.最后,文章提出了相应的政策建议.     

地方政府公共投资项目管理研究

最近几年,中国地方政府的公共投资项目的数量和投资规模都在不断增加。本文针对目前地方政府公共投资项目管理存在问题,提出相关的科学发展建议,对于加强和完善我国地方政府投资监管具有重要的意义。     

我国31个省级地方政府公共服务能力的比较研究

文章综合考虑社会保障能力、环境能力、科技教育能力以及政府自身行政能力等方面的要素,建立评价地方政府公共服务能力的指标体系.通过因子分析方法,对我国31个省级地方政府的相关数据进行计算,得出结论:综合因子、发展因子、成本因子和管理因子是反映地方政府公共服务能力的主要因子.基于上述四个因子,对政府公共服务能力进行聚类,分析造成省级地方政府服务能力差别的潜在原因,从而为地方政府公共服务能力的评估提供参考和依据.