海南省海洋行政管理体制机制创新研究

海南是我国在海上唯一进行行政区划的省份。面对南海紧迫的形势和海南国际旅游岛上升为国家战略,海南省在南海管理中的地位越来越重要,强化海南省在南海海洋行政管理显得十分必要。但海南省作为地方政府,在海洋行政管理体制机制上还存在诸多问题,海南可以借地级三沙市成立之机,大力推进海洋行政管理体制机制创新,为加快海南海洋经济发展奠定管理基础。     

有来有往

7月24日,海南省三沙市成立大会暨揭牌仪式举行。中国诞生了最年轻的地级市。她拥有着无数美好的头衔:中国版图最南端的城市、面积最大的城市、人口最少的城市、海岛最多的城市……因其特殊的地理位置,三沙市充当着中国南海的战略要冲,守护着祖国的南大门。她的诞生,表明了中国政府在维护国家主权方面的坚决态度,为"南海风云"确立了风向标。欢迎阅读本期特稿——《南海风云》。     

依职权性行政不作为的构成要件探析

根据行政不作为中义务的产生条件不同,可以将行政不作为划分为依职权性行政不作为与依申请性行政不作为两类.对依职权性行政不作为的界定要以行政主体及其公务人员负有特定的行政作为义务为前提条件,同时要结合有法定的事实发生之客观要件、行政主体具有作为的可能性之主观要件、行政主体没有履行其法定的行政作为义务之内容要件来加以分析判断.构成依职权性行政不作为之前提的行政作为义务的最基本、最主要的来源是法律规范的直接设定或间接体现,还来源于行政主体的先行行为、合法的具体行政行为以及非规范性法律文件的设定.依职权性行政不作为具体表现为作为起因性不作为和纯粹不作为,是具有违法性的.     

我国行政程序法的目标模式及其选择

目标模式是行政程序立法实践中涉及的一个最基本的问题。对我国行政程序法目标模式探讨应在充分考虑目标模式分类的基础上,根据影响我国行政程序法目标模式的现实因素进行论述,我国行政程序法的目标模式应选择公正为主,兼顾效率。     

“纪念我国收复南海诸岛70周年”图片展在海口举行

正2016年12月12日上午,"纪念我国收复南海诸岛70周年"大型图片展在海南省博物馆隆重开幕。本次展览于12月13日至28日向社会公众开放。海南省政府副省长王路、国家海洋局副局长石青峰、中国太平洋学会会长张宏声等领导共同启动展览,省委宣传部、海南省军区、南航部队、三沙市市委、国家海洋局有关部门、海南省有关部门领     

浅谈如何做好大学行政秘书工作

大学行政秘书工作是一个专门负责和处理学校综合事物的岗位,也是大学行政管理人员的重要组成部分,更是不可缺少的岗位。本文概述了大学行政秘书的工作内容以及如何做好大学行政秘书的工作。大学行政秘书在学校中为更好发展大学的工作中起着至为关键的作用,虽然是学校管理层中最基层的文公人员,但是,由于大学行政秘书主要负责上下级之间的沟通,以及学校内外的沟通和联系,左右的调整,是不可或缺的、非常重要的特殊群体。     

上海城市管理与监察在依法行政中面临的难题与对策

合法行政和合理行政是依法行政最基本的要求.按照依法行政的基本要求,审视上海城市管理与监察不难发现其面临诸多难题.笔者通过对权力来源难题、内部体制难题、权力独立难题、人力资源难题和法律适用五大难题进行剖析,针对性地提出了解决对策.     

“行政事实行为”刍议

“行政事实行为”刍议周玉华随着行政法制建设的加强,行政法学界对行政机关管理行为研究的逐步深入,一些学者对行政机关在实施行政管理活动中所为的“与行政权力行为相对应的非权力行为即行政事实行为”进行了阐述。并认为“它是最富有实践意义,但研究最为薄弱的一环”...     

论市场经济下行政权力的运用与监督

行政权力作为看得见的手一直在影响市场经济的运行。但行政权力如何运用才能使社会效益最大化,是我们应当考虑的问题。事实上,行政权力之所以被人们所重视,是因为它能够转化为一种对利益集团有益的特殊资源。我们必须对行政权力的使用进行监督与约束,包括政府在内的组织都不能无限地使用权力,必须从制度设计目标、投入产出比较等方面找出行政权力的边界。行政权力的优化是一个复杂的过程,最理想的要求是更好地保障社会总体利益。     

行政管理的现代化

一、导言尽管学者和实际工作者对行政管理部门的能力有不同看法,但他们都认为需要探索和实行能够发展和提高行政管理能力和作用的各种理论和技术。这种尝试的基本点应放在通过下列手段实现的行政管理现代化上,这些手段是:在组织结构、人员配备、财政政策、管理方法和办事程序等方面实行全面改革;吸收新的组织规划理论;采用新的合作手段;利用新的科技成果。这种尝试的最     

裁量标准基本理论问题刍议

本文针对近年在全国范围内出现的大量制定裁量标准的行政法现象,对裁量标准的概念、性质、理论基础、功能、与司法审查的关系等基本理论问题进行探讨。文章认为,裁量标准是行政执法机关对其所执行的行政法律规范的具体化,是行政机关行使立法者所授予的行政裁量权的必要手段,其理论基础是“裁量一元论”;公开行政机关行使裁量权的判断过程是裁量标准的最基本的功能,应当以裁量标准为核心构想对行政裁量的司法审查。     

论去行政化进程中大学内部学术权力成长

大学去行政化需要内外并举,即不仅要从大学与行政管理部门之间的关系定位入手,还必须对大学的内部行政权力过度膨胀、学术权力实施不畅的问题进行治理。大学内部行政化问题成因很复杂、危害颇多,已经影响到了大学的健康发展,亟待改革创新。但在去行政化的进程中,出现了一些认识误区和操作失当,其中最突出的是片面追求对行政权力的去除。这种状况已经偏离了构建行政和学术两种权力适当博弈关系的大学改革目标,而选择了追求一种权力的真空。所以,大学去行政化进程必然离不开内部学术权力成长,这包括:学术组织的健全、学术体制的建立,以及行政权力的抑制和退出。     

论我国行政立法

<正> 目前使用"行政立法"概念的人越来越多,但使用中对这一概念涵义的把握却有很大区别.一种是广义的"行政立法",即"立行政之法",凡国家机关 (包括国家权力机关) 依法制定和发布有关行政管理方面普遍性规范的行为都称之为"行政立法",第二种是狭义的"行政立法",即"行政机关之立法",凡形式上由国家行政机关依法制定和发布规范性文件的行为,即凡有权的国家行政机关依据宪法和法律制定行政法规和规章的行为都属"行政立法";第三种是最狭义的"行政立法",即"行政机关立行政管理之法",仅指国家行政机关制定和发布有关国家行政管理规范性文件的行为,因为行政法规和行政规章并非全部属于行政法范畴. 笔者认为,根据宪法和法律规定,国家     

论我国行政程序法典化

行政程序法典化能够促进政治参与、推进民主政治，防止行政侵权、保障公民权益，提高行政效能、促进改革开放。可以说，行政程序法典化是中国行政法走向成熟的标志。但应看到，这是一项最艰巨的行政立法系统工程，我国在立法理论和实践的准备方面仍相当不足。为搞好这项工作，首先，应使中央立法部门对此高度重视；其次，要做好充分的理论准备；第三，要在取得阶段性立法成果基础上再创制统一的行政程序法典；第四，要开展行政程序立法的比较研究，进行立法经验交流，为后来居上创造条件。     

试论行政法律关系

行政法律关系是现代社会生活中最普遍、但又比较特殊的社会关系。由于我国社会主义法制建设的加强,行政法作为社会主义法的一个部门也得到了迅速发展,包括行政法律关系在内许多行政法的理论问题急待人们去研究。本文联系我国当前的实际,对行政法律关系作了有益的探讨。全文分为三个部分:一,行政法律关系的当事人;二,行政法律关系的内容;三,行政法律关系的特点及其产生、变更与消灭。现作一家之言,予以刊用。     

两晋宗室封爵与地方行政体系变迁略论

两晋宗室封爵,尤其王爵封授过差,由此引起郡县析置并合、郡名改易、郡县行政隶属关系复杂化及管理幅度盈缩等变化。总体而言,西晋太康十年以前,宗王分封对地方行政体系影响较大,尤以郡王分封为最,其后消极影响弱化。两晋宗室政策不同,皇权政治与门阀政治体制相异,这些都关乎宗室封爵对地方行政体系变迁的影响程度。     

首相官邸主导型决策过程的形成及挫折

20世纪90年代以来的日本政治、行政等领域的改革使首相官邸成为决策过程的中心,其制度性背景是自民党总裁拥有国会议员候选人的公认权和政治资金的分配权、行政官僚权限弱化使首相权限增强、小选区制度造成的在野党弱化等.其中也有政治家个人的因素,小泉纯一郎执政时期首相官邸主导型决策过程模式最具典型性.     

基层政府主导农村法治发展面临的困境——基于湖南益阳15个乡镇的调查与思考

作为国家最基层政权的乡镇政府是农村法治发展的主导者,其主导法治之难不仅在于立法的缺陷与执法的尴尬,更在于要在一个有着浓厚伦理文化传统的特定地域植入现代法治化治理机制,改变沿袭了几千年的乡村治理传统。基层政府主导农村法治发展面临的困境主要有:基层法治生态不健康,政府行政的法治化程度偏低;基层政府行政的法律权威面临多重挑战;基层政府行政与村民自治的冲突长期存在;基层干部的行政理念尚未完成法治化转型。     

行政文化与国家治理能力的提升

行政文化是支配和制约行政行为的行政意识的综合体系。行政文化是影响行政绩效进而影响国家治理能力的重要因素。根据行政权威、行政理念、行政价值和行政规则四个维度及其强度的不同组合，形成了不同的行政文化模式。行政文化从总体上可分为整合型行政文化和离散型行政文化。协同性整合是整合型行政文化的最高境界。要提升国家治理能力必须优化行政文化，实现行政文化的协同性整合。行为学习、理念学习、价值学习和规则学习，从服从到顺应，再到认同和内化的学习过程，是实现行政文化协同性整合的内在机制，也是提升国家治理能力的根本途径。     

主体性行政人格及其现实意义

行政人格是行政人员内在精神世界的最高形态,随着人类行政模式的变迁,行政人格也经历了由依附性到工具性再到主体性的转变,在这一转变过程中行政人格体系发生了深刻变化。主体性行政人格在性质上讲是主动性和受动性、共有性和独特性、持续性和变异性等多种特性的统一,而在其内部则是行政道德情感系统、行政道德准则系统、行政道德目标系统这三个要素的统一体。建构以主体性行政人格塑造为核心的伦理约束体系才是解决目前行政自由裁量权滥用的唯一方法。